城鄉(xiāng)義務教育學校設備管理水平一體化研究

張純坤

摘 要：建立科學合理的學校設備管理制度，確保義務教育階段教學設備設施正常高效運轉(zhuǎn)和使用，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，在學校硬件設施標準化建設的條件下，鄉(xiāng)村學校的教育教學設備已基本接近城市學校，但在管理水平以及管理理念上鄉(xiāng)村學校與城市有很大的差距，本文針對這一問題進行研究，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校設備管理水平一體化提出針對性的建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)；學校設備；管理；一體化

中圖分類號：G521文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0185-01

當前，城鄉(xiāng)義務教育階段學校間差距不僅僅表現(xiàn)在硬件設施方面的差異，更表現(xiàn)在教育觀念和管理制度上，例如農(nóng)村地區(qū)學校和教師傳統(tǒng)教育觀念較強，未能認識到現(xiàn)代化教學方式的重要性，不重視現(xiàn)代化教學設備的使用，管理制度落后，未能高效利用已有現(xiàn)代化教學設備設施。城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展，不僅僅要求農(nóng)村學校在硬件條件上和城市學校保持一致，更要求農(nóng)村學校在同等化設備設施的使用和管理上保持相同的水準。所以在探析財政保障制度的同時，需要注意農(nóng)村落后地區(qū)的教學設備管理和財政經(jīng)費長期投入，確?，F(xiàn)代化教學設備設施能夠高效、長期使用，為教師專業(yè)能力施展創(chuàng)造良好的硬件平臺。教育行政部門要加強對農(nóng)村學校設備管理方面的支持力度，為農(nóng)村學校設備設施管理人員進行現(xiàn)代化管理知識和技能的培訓，結(jié)合本地的實際幫助農(nóng)村學校制定出一套科學合理的設備設施管理制度。學校作為最直接的管理層面，一定要確定以人為本的管理理念，一切設備設施都是為教師的“教”和學生的“學”所服務的，在設備設施管理方面要“重使用”，為教師和學生的使用創(chuàng)造良好的條件。教師作為教學設備設施的使用者，一定提高使用意識和責任感，對于新的教學設備設施要敢于去學習去使用，去探索新的教學方法和方式，積極施展自身的專業(yè)能力；另外在使用設備的過程中，注意科學合理地使用設備，有問題及時向管理部門反映，切實協(xié)助學校管理現(xiàn)有設備設施。教學設備設施管理是提高學校教育資源利用效率的重要途徑，政府在城鄉(xiāng)教學設備設施同等化建設中需要投入大量的資金，科學合理的設備設施管理制度能夠最大限度的利用現(xiàn)有的教育資源，減少教育資源的閑置和浪費。

建立常態(tài)化的財政經(jīng)費投入機制，制定義務教育學校公用費用標準，確保教學設備設施的使用、維護和升級能夠正常進行，使農(nóng)村落后地區(qū)同等化的教學設備設施不因后續(xù)的維修維護經(jīng)費而形成新的不均等。城鄉(xiāng)義務教育教學設備同等化建設是一個長期投入的過程，不是簡單的一次性政府投入進行標準化學校建設，更需要標準化建校之后的后續(xù)經(jīng)費投入，是一個動態(tài)的投入過程。首先，政府要加大對農(nóng)村義務教育公用費用的投入?！稗r(nóng)村義務教育公用經(jīng)費不僅存在著數(shù)量上的不足，而且城鄉(xiāng)、區(qū)域之間也存在著巨大的差距，直接造成了農(nóng)村中小學的運轉(zhuǎn)難與農(nóng)村義務教育質(zhì)量的提高難”[1]，公用費用是維持學校正常運轉(zhuǎn)的基本條件，它的支出范圍涵蓋教學業(yè)務與管理、教師培訓、教學實驗、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料購置、房屋及儀器設備的日常維修維護等，其目的在于保障學校的正常運轉(zhuǎn)。實行標準化建校必然涉及學校的日常運轉(zhuǎn)和管理，而政府加大對農(nóng)村地區(qū)教育公用經(jīng)費的投入有助于學校管理的水平保持和城市一致，也有助于農(nóng)村學校設備設施的正常使用和農(nóng)村義務教育質(zhì)量的提高。其次，制定農(nóng)村地區(qū)義務教育標準化學校的公用經(jīng)費標準，保障同等化的設備設施的使用、維修和升級。中央政府應制定全國性的最低義務教育公用費用標準，各地省級政府根據(jù)各地實際，結(jié)合國家最低標準制定適合地方的義務教育公用經(jīng)費標準，這樣能夠避免不同地區(qū)義務教育公用費用標準差距過大，加速不同地區(qū)義務教育均衡發(fā)展。同時，地方政府應該向農(nóng)村地區(qū)義務教育公用費用傾斜，加大對農(nóng)村地區(qū)義務教育學校公用費用的支持力度，保障農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費充足，教學設備設施能夠保持正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代。

提高標準學校設備設施的信息化管理水平，大幅度提升設備設施管理的效率。推進義務教育學校管理信息化，能夠減輕學校管理人員的工作強度和提高學校管理工作效率，同時也是教育信息化進程的一部分。義務教育學校標準化建設，為不同地區(qū)不同學校間提供了大致相等的硬件設施條件，這將為學校管理信息化建設提供良好的硬件支撐，同時學校管理信息化化又能夠提高學校同等化設備設施的管理水平，進一步促進城鄉(xiāng)義務教育學校教學設備設施同等化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務教育差距。首先，統(tǒng)一學校管理信息化標準，提高軟件在信息化管理中的地位。教育行政部門應制定學校管理信息化的管理標準和技術標準，統(tǒng)一管理標準有助于學校管理信息化的落實和應用，而統(tǒng)一的技術標準是義務教育學校信息化管理的成功的關鍵，這樣能夠減少由于不同地區(qū)不同學校的技術標準不同而產(chǎn)生新的管理矛盾。重視管理軟件在學校管理信息化中的作用，優(yōu)秀的管理軟件能夠大幅度提高學校設備設施的管理效率和減輕管理人員的工作負擔。教育行政部門在研發(fā)或采購教育管理軟件的時候，應當注意宏觀層面的統(tǒng)一和微觀層面的差異性，根據(jù)不同地區(qū)不同學校的實際，注重差異性與宏觀的統(tǒng)一性的結(jié)合，同時應考慮學校信息化管理軟件的升級和適應不斷發(fā)展的新要求。其次，建立規(guī)范的財政投入機制，將學校信息化管理的費用納入財政經(jīng)費保障范圍。義務教育學校管理信息化建設離不開財政經(jīng)費的支撐，特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)，建立規(guī)范化的財政投入機制，有利于農(nóng)村落后地區(qū)學校信息化管理水平的提高。與此同時，學校管理信息化有助于地方政府了解各個地區(qū)不同學校間設備設施情況特別是農(nóng)村落后地區(qū)學校設備設施情況，為政府決策和增加投入提供全面客觀的數(shù)據(jù)。

（作者單位：寧夏大學教育學院）

參考文獻：

[1]鄔志輝.農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制[M].北京：北京大學出版社，2008：99.