由農(nóng)民工返鄉(xiāng)淺析市場(chǎng)調(diào)節(jié)與勞動(dòng)力資源配置

王素連

摘要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有關(guān)農(nóng)業(yè)的、農(nóng)村的、農(nóng)民的“涉農(nóng)”問(wèn)題一直是政府以及社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村約有 1 億～1. 2 億剩余勞動(dòng)力，曾幾何時(shí)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)水平的提高、經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)工具的普遍使用，土地等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能滿足農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)需求，農(nóng)村勞動(dòng)力僅靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無(wú)法完全消化。于是大部分的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就選擇了離開多年耕耘的土地，來(lái)到城市就業(yè)，但是解決就業(yè)的同時(shí)也加重了城市的負(fù)擔(dān)。然而，近年來(lái)情況有所變化，各大媒體也紛紛報(bào)道，許多“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)后不再返回城市，而是選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致大城市的某些崗位出現(xiàn)了“用工荒”，這其實(shí)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用于資源配置的結(jié)果。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成因，淺析市場(chǎng)調(diào)節(jié)與勞動(dòng)力資源配置的作用。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)調(diào)節(jié)； 農(nóng)民工； 資源配置

自農(nóng)民工這一概念在中國(guó)出現(xiàn)，可以說(shuō)農(nóng)民工的從業(yè)現(xiàn)狀就成為了經(jīng)濟(jì)體是否處于良性循環(huán)的參照之一。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展良好的情況下，尤其是中國(guó)人一向重視的傳統(tǒng)節(jié)日--農(nóng)歷新年前后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮通常出現(xiàn)在每年的農(nóng)歷春節(jié)前，春節(jié)過(guò)后又有一大波返城潮，其規(guī)模之大、參與人員眾多也當(dāng)屬世界罕見。反之，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，特別是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不景氣，一些從事外貿(mào)出口業(yè)務(wù)的廠家則不會(huì)過(guò)多地雇傭農(nóng)民工，在沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市務(wù)工的農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮就會(huì)提早來(lái)臨，而且春節(jié)過(guò)后返城的“農(nóng)民工”也會(huì)減少，他們開始選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“農(nóng)民工”這種勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素也是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是使資源配置更加合理化。勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息這些要素被稱為資源，而所謂的“資源配置”就是將勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息等資源根據(jù)生產(chǎn)要求合理分配，這個(gè)過(guò)程被稱為資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)價(jià)值規(guī)律（價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)）起作用，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)供需，最終達(dá)到資源合理配置的一種經(jīng)濟(jì)形式！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源優(yōu)化配置，不是以人的主觀意志轉(zhuǎn)移的，而是由市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)來(lái)完成的，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放等特點(diǎn)決定的，是由價(jià)值規(guī)律這只“無(wú)形的手”來(lái)自動(dòng)調(diào)節(jié)供需雙方的資源分布，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勝劣汰。以期達(dá)到合理的安排使用資源，是用有限的資源最大限度地發(fā)揮作用。

一、“農(nóng)民工”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)成因

由于生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度提高，固有的土地資源不能滿足農(nóng)村人口的生產(chǎn)需要，剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力開始尋求其他生產(chǎn)資料。于是大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市，在城市的各個(gè)崗位從事著簡(jiǎn)單、不需要太多技術(shù)、比較臟累的勞動(dòng)，這也充分說(shuō)明了勞動(dòng)力這種特殊的生產(chǎn)資料作為一種資源的合理配置也是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力總是流向最吸引它們的領(lǐng)域。這也是價(jià)值規(guī)律所決定的。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高是原因之一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的要素，總是會(huì)不斷向前發(fā)展，在社會(huì)化大生產(chǎn)中，勞動(dòng)力是一種特殊的、最活躍的生產(chǎn)要素，但是其在生產(chǎn)過(guò)程中必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的比例關(guān)系，取決于生產(chǎn)的社會(huì)化程度，社會(huì)化程度越高，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的比例就越大，反之，社會(huì)化程度低。同等量的生產(chǎn)資料就會(huì)耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力。對(duì)于目前我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平而言，土地等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力人口的生產(chǎn)需要。過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力就必然會(huì)成為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的生產(chǎn)要素，否則這部分人口就將成為社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。

我國(guó)的農(nóng)村人口占很大比例，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)。勤勞的中國(guó)人民通過(guò)辛勤勞作解決了吃飯問(wèn)題。但是隨著生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步。生產(chǎn)資料相對(duì)于勞動(dòng)力的比例就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足人們物質(zhì)和文化的需要，在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾.而解決矛盾取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展了，就必然有一部分人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來(lái)。還有近幾年農(nóng)村的基建和國(guó)家大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為失地農(nóng)民的同時(shí)也成為了新的剩余勞動(dòng)力。

（二）生產(chǎn)的社會(huì)化程度要求勞動(dòng)者的素質(zhì)與之相匹配

之前的幾年，城市的企業(yè)尤其建筑類、服裝加工類的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工是需求很大，農(nóng)民工很容易在城市找到工作，有的企業(yè)甚至用“年終獎(jiǎng)”等辦法挽留農(nóng)村勞動(dòng)力。有的城市相關(guān)企業(yè)甚至出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。特別是一些以加工為主的勞動(dòng)力密集型的制造行業(yè)，幾乎一直面臨“用工短缺”的僵局，但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展及技術(shù)的進(jìn)步，機(jī)械生產(chǎn)很快取代了人力勞作，這種相對(duì)的生產(chǎn)力過(guò)剩即我們所說(shuō)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)?！笔侵赣捎谏a(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的地區(qū)的、經(jīng)濟(jì)的、或者產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，使現(xiàn)有的勞動(dòng)力出現(xiàn)的知識(shí)、技能、觀念等方面的滯后，通俗的講市場(chǎng)發(fā)展了，勞動(dòng)力基本素質(zhì)跟不上而引發(fā)的失業(yè)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，機(jī)械化程度提高。社會(huì)化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也會(huì)越來(lái)越高。那些由于生產(chǎn)發(fā)展，資源短缺而從農(nóng)村來(lái)到城市的大量剩余勞動(dòng)力，他們沒有能力勝任大機(jī)械化生產(chǎn)所需要的知識(shí)能力技術(shù)，也沒有掌握能勝任高科技條件下的基本勞動(dòng)素質(zhì)的工作，所以就會(huì)出現(xiàn)了企業(yè)“崗位空缺”和勞動(dòng)者“無(wú)業(yè)可就”并存的矛盾現(xiàn)象。

二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)就業(yè)為手段，有效配置勞動(dòng)力資源

當(dāng)年，在外出打工風(fēng)潮的引誘下，眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力離開了故土，荒廢了耕地。這一方面不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體改善，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)家庭的成長(zhǎng)。如今，不妨借助農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的來(lái)臨，各地加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，讓農(nóng)民工能夠就近務(wù)農(nóng)，做到既不荒廢農(nóng)業(yè)、也無(wú)需拋家舍業(yè)。農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)之本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源和物質(zhì)的保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可以為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

（一） 推廣農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”，廣大的農(nóng)村有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)、特別是農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家院”等旅游經(jīng)濟(jì)的興起，以及政府提供的符合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的一些無(wú)息農(nóng)業(yè)貸款等金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，更是解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金困難問(wèn)題?！凹炔浑x土也不離鄉(xiāng)”的做法為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，指明了一條全新的城鎮(zhèn)化道路。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，可就地實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)不斷提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，從根本上改變了他們的思維模式。而思維模式的改變又促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革，比如農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售、甚至走出國(guó)們都成為新農(nóng)村的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化與信息化進(jìn)程，也能帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，完成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。

推廣農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所謂“新興產(chǎn)業(yè)”就是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)一開始的時(shí)候，是屬于一種知識(shí)形態(tài)，在其發(fā)展過(guò)程中其科技成果逐步形成產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種新型產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)生物工程技術(shù)在50～60年代或者說(shuō)在更早的時(shí)候，它只是作為一項(xiàng)技術(shù)存在，隨著應(yīng)用與普及，最后發(fā)展成為生物工程產(chǎn)業(yè)，讓這些成果服務(wù)于社會(huì)。目前在世界范圍，生物工程產(chǎn)業(yè)都被譽(yù)為一個(gè)非常有前景的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村有豐富的產(chǎn)能和資源，只要有足夠的技術(shù)支持，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)前景大好。

（二）提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)

目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀是，普遍文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能也僅限于一些傳統(tǒng)手工技能的掌握，根本無(wú)法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。好在國(guó)家一直把“三農(nóng)”問(wèn)題放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題來(lái)應(yīng)對(duì)。大量的來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)力沒有更高的文化水平，所掌握的技術(shù)也沒有什么科技含量，不能勝任大機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展的需要，同時(shí)思想的落后和“老死不離鄉(xiāng)”的觀念都影響了他們的眼界。因此提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，首先應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平及思維方式的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，以“新型農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)接受新型產(chǎn)業(yè)和新型生產(chǎn)營(yíng)銷模式，并不斷提高生產(chǎn)能力。

現(xiàn)在隨著農(nóng)村的“科技下鄉(xiāng)”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的不斷深入開展，以及農(nóng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中，國(guó)家對(duì)“涉農(nóng)”專業(yè)的大力扶持，政策的傾斜、財(cái)政的支撐，都讓農(nóng)民可以不用背井離鄉(xiāng)，在家周邊就能學(xué)到新技術(shù)，學(xué)到新技能，掌握新信息，并且學(xué)以致用。特別是近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，更是加速了農(nóng)民接受新理念、認(rèn)識(shí)新技術(shù)的過(guò)程，拓寬了他們接觸新事物的渠道，滿足了他們足不出戶便可以知曉天下的需要。同時(shí)還要著力培養(yǎng)眼界寬、有見識(shí)、敢創(chuàng)新的新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)路人，讓農(nóng)民在他們信得過(guò)的“帶頭人”的引領(lǐng)下，走出一條新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路。改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，改變生活方式。政府也要為農(nóng)民自身素質(zhì)的提升開辟“綠色通道”，例如“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)的成功運(yùn)作就可以推而廣之，農(nóng)民的自身素質(zhì)提高了，勞動(dòng)力素質(zhì)提升了，能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要了，“三農(nóng)”問(wèn)題就解決了。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度

社會(huì)福利是指國(guó)家依法為公民提供的旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口所占比例也非常大，如何做好廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障，讓他們放棄“養(yǎng)兒防老”的陳腐觀念，讓適應(yīng)農(nóng)村人口老有所依、老有所養(yǎng)是亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直都是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家整體生活水平的重要因素，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我國(guó)絕大部分城鎮(zhèn)已普遍建立起了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和優(yōu)撫安置等基本涵蓋所有項(xiàng)目的社保制度，但是由于某些具體情況的差異，有些地方的農(nóng)村社會(huì)保障制度貫徹的并不理想，有的甚至資金不到位或者不能足額發(fā)放，這些問(wèn)題的存在都影響了農(nóng)村福利制度的普及。農(nóng)村現(xiàn)在目前還沒有系統(tǒng)完善的社會(huì)保障機(jī)制，仍然是養(yǎng)兒防老觀念；目前加強(qiáng)農(nóng)村人口的社會(huì)福利和保障制度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。但隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展，以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的大力支持，農(nóng)村社會(huì)福利有極大提升完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器、 穩(wěn)定器、推進(jìn)器。完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，可以通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都能“老有所依、老有所養(yǎng)”，占人口大部分的農(nóng)民的社會(huì)保障做好了，我們的”新農(nóng)村建設(shè)”才能走出一條康莊大道，農(nóng)業(yè)人口的生活也富足無(wú)憂了，我們的社會(huì)穩(wěn)定才是得到維護(hù)和保障了。

綜上所述，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用使然，讓我們用好市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只指揮棒，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新高度。

（作者單位：遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校）