談公證證明材料的收集與審驗

楊孫丹

摘 要：公證所需的證據(jù)材料，公證人員要依法、依規(guī)，按照程序，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行收集、審查、驗證。要審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料是否充分、齊全，證據(jù)材料是否真實有效。收集、審查、驗證公證證據(jù)的過程是主客觀相互統(tǒng)一的過程，每一個證據(jù)都和公證事項息息相關(guān)，而且與案件事實的聯(lián)系是客觀存在的。公證人員的主觀意識是否能如實的反映客觀實際，是辦好每一項公證的問題所在。

關(guān)鍵詞：公證證明材料；收集與審驗

公證即公家作證，它是指國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依照法定程序，對法律行為或有法律意義的文書和事實確認(rèn)其真實性的一種活動。公證活動是為了保護(hù)公共財產(chǎn)，保護(hù)公民身體上、財產(chǎn)上的權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會主義法制，教育公民遵守法律，預(yù)防糾紛，減少訴訟，鞏固法律秩序。

一份公證書的產(chǎn)生是要經(jīng)過一定流程的，從受理到相關(guān)證據(jù)的收集，再到對證據(jù)的審查核實，辦理并出具公證書，才產(chǎn)生法律效力。所以說，一份公證書承載著申請人的寄托與希望，也包含著公證人的辛苦與責(zé)任，更彰顯著國家和社會維系的公平與正義。一份真實有效、經(jīng)得起推敲的公證，需要在整個辦證過程中程序合法與實體合法。辦理公證的相關(guān)程序都有詳盡的說明和規(guī)定，只要我們遵章辦理即可，而辦理公證的實體部分就紛繁復(fù)雜了，從一份公證的受理開始，由當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料，或者公證人員直接調(diào)取核實證據(jù)，需要對所有的材料進(jìn)行審核查驗，一是要審驗材料是否齊備，二是要審驗證明材料是否真實有效。所以，辦理公證的實體部分主要就是如何科學(xué)的收集和審驗證據(jù)。

所謂的證據(jù)，是指能夠證明公證事項真實情況的事實，公證過程中的證據(jù)體現(xiàn)的是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。所反映的內(nèi)容是與公證事項相關(guān)聯(lián)，并對案件的內(nèi)容具有證明作用；所反映的形式多樣化，集中表現(xiàn)為書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述等等。公證人員收集到的證據(jù)，有的真實、有的虛假、有的與案件內(nèi)容有聯(lián)系、有的與案件內(nèi)容沒有聯(lián)系。因此，對公證過程中收集到的證據(jù)，需要公證人員審驗真實性，判斷是否與案件事實存在必然聯(lián)系，并就案件事實作出結(jié)論。

《公證法》第27條：“申請辦理公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實說明申請公證事項的有關(guān)情況，提供真實、合法、充分的證明材料。”公證機(jī)關(guān)可以從以下幾個方面收集證據(jù)材料：

第一，通過要求當(dāng)事人提供相關(guān)的證明材料；

第二，通過詢問當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人收集證明；

第三，通過詢問證人收集材料；

第四，向有關(guān)單位或個人了解相關(guān)情況或者核實、收集相關(guān)書證、物證、視聽資料等證明材料；

第五，通過現(xiàn)場勘驗收集證據(jù)材料；

第六，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行鑒定、檢驗、檢測，翻譯等收集證據(jù)材料。

對收集到的證據(jù)材料，需要公證人員嚴(yán)格細(xì)致地審查、驗證。要審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料是否充分、齊全，證據(jù)材料是否真實有效。一類是對屬于當(dāng)事人所有的制式證照類證據(jù)材料，如身份證、戶口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證等，對此類證據(jù)材料的審驗，可以由公證人員憑工作經(jīng)驗判斷真?zhèn)?，也可以與發(fā)證機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，驗證真?zhèn)?；第二類就是由其他單位、組織、團(tuán)體或個人提供證明材料，如：有居委會、村委會、街道辦事處或民政部門出具的加蓋印章的證明等。

審查公證證據(jù)是一個主觀、客觀相統(tǒng)一的過程。在公證實踐工作中，公證機(jī)構(gòu)的公證人員對證據(jù)的收集、審查、審驗應(yīng)從以下幾個方面重點著手：

1）能夠證明當(dāng)事人的真實身份、民事行為能力方面的證據(jù)。在公證實踐工作中，通過當(dāng)事人提供的居民身份證、戶口簿、工作證等身份證件，判定該公證申請人的身份是否真實，行為是否確系其本人所為，有無民事行為能力。如某當(dāng)事人在申辦公證時攜帶他人的身份證件，冒充他人辦理公證事項，公證人員就應(yīng)通過審查排除冒名頂替的情形，否則會產(chǎn)生嚴(yán)重的法律后果。在民事行為能力方面，若當(dāng)事人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人需由其法定代理人代為辦理公證事宜，并提供相應(yīng)的法定代理人的證明材料。

2）能夠證實所公證的行為、事實或文書的內(nèi)容真實、合法性方面的證據(jù)。在公證實踐工作中，有些當(dāng)事人的行為或提供的法律文書內(nèi)容不符合我國法律、法規(guī)的規(guī)定，或違反社會公共利益，公證人員通過對當(dāng)事人行為的審查，或通過所提供的種種證明材料判斷出文書的內(nèi)容是否屬實，如不屬實，要求當(dāng)事人修改提供的相關(guān)文書，以確保其文書內(nèi)容真實、合法。如某當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)申請辦理放棄繼承權(quán)公證，并要求繼承人給與補(bǔ)償協(xié)議公證，這是違反我國法律規(guī)定的，法律規(guī)定繼承人放棄繼承權(quán)是無條件的，對此，公證人員應(yīng)告知當(dāng)事人需公證的文書內(nèi)容違反我國法律的規(guī)定，不予受理。

3）能夠正確、全面反映當(dāng)事人的真實意思表示及相應(yīng)權(quán)利方面的證據(jù)。在公證實踐工作中，有個別當(dāng)事人為了得到某種私利或其它目的，常對相關(guān)當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)隱瞞事實真相，使相關(guān)當(dāng)事人在不明真相的情況下，無法表達(dá)本人的真正想法。這時，就需要公證機(jī)關(guān)的公證人員通過詢問或其他方式審查當(dāng)事人的意思表示是否真實。還以放棄繼承權(quán)公證為例：如某當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)申請辦理放棄遺產(chǎn)繼承權(quán)聲明公證，公證人員向其介紹放棄遺產(chǎn)繼承聲明的法律后果，其原本以為自己是沒有繼承權(quán)的，后聽公證人員的解釋，才知道是被其他當(dāng)事人欺騙來簽字的，本人的真實想法是繼承遺產(chǎn)。

4）能夠反映需公證的文書簽名、印鑒是否齊全、真實方面的證據(jù)。在公證實踐工作中，公證人員對文書上所蓋的印鑒需公證人員確認(rèn)是真實的，簽名需當(dāng)事人本人所為，否則文書是不具有法律效力的，從而導(dǎo)致錯假證的發(fā)生。如某當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)申請委托書公證，申請人應(yīng)在公證員面前在其提供的委托書上簽名或蓋章，如屬不實，不予辦理。

公證機(jī)關(guān)為了提高辦理公證的質(zhì)量和效率，規(guī)避錯證、假證帶來的風(fēng)險，還要從以下幾個方面加強(qiáng)工作：

1）加強(qiáng)公證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)水平。要定期對所有公證人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對公證業(yè)務(wù)的熟知程度，強(qiáng)化其對公證事業(yè)的責(zé)任心和使命感，使每一個公證人員都懂得做好一份真實有效的公證，即是對國家、政府公信力的展現(xiàn)，也是對公證當(dāng)事人及公證人員自身權(quán)益的維護(hù)。

2）加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)的公開、透明程度，接受當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督，讓我們的公證在陽光在作業(yè)，經(jīng)得起推敲和檢驗。

3）與政府各相關(guān)單位、部門建立協(xié)作制度，逐步形成資源共享，便于查詢相關(guān)信息。

4）建立健全資料檔案，對有提供虛假證據(jù)材料當(dāng)事人建立黑名單制度，增強(qiáng)公眾的誠信意識。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《公證法》- 2006年3月1日施行.

[2] 《公證程序規(guī)則》- 2006年7月1日施行.