針對(duì)國有資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型路徑的選擇研究

郭林燕

【摘 要】近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些問題也就暴露了出來，資產(chǎn)規(guī)模過大、上升速度過快，還有一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，跟不上市場發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為落后。因此，我國經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。本文結(jié)合我國的市場內(nèi)情，針對(duì)國有資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型路徑的選擇進(jìn)行了研究和討論。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；管理；轉(zhuǎn)型；路徑選擇

國有資產(chǎn)管理公司在我國經(jīng)濟(jì)市場上具有穩(wěn)定市場的非凡作用，在這個(gè)轉(zhuǎn)型的重要階段，以國有資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)體共同轉(zhuǎn)型以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，能有效的穩(wěn)定市場，防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目的。本文就國有資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型路徑的選擇進(jìn)行探討。

一、國有資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，我國四大國有銀行的不良貸款率平均都在25%左右，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)瀕臨破產(chǎn)的問題。為了實(shí)現(xiàn)金融體制改革這一目的，促進(jìn)我國金融制度的改革，推動(dòng)我國國有銀行的股份制度改革，也為了實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)在3年之內(nèi)脫離貧困的目標(biāo)，我國建立了一系列金融機(jī)構(gòu)，成立多家資產(chǎn)管理公司。但是，就目前看來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路出現(xiàn)了拐點(diǎn)，表現(xiàn)出停滯甚至下滑的趨勢，相關(guān)國有企業(yè)的負(fù)債金額數(shù)字龐大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)度十分緩慢，近年飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中存在的問題日漸顯露，影響著我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)管理公司存在的問題

經(jīng)過調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，我國的國有資產(chǎn)管理公司在管理體制上以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上，與韓國、日本、瑞典等國家大體相似，均存在以下幾個(gè)方面的問題和困難。具體表現(xiàn)在：

1.不良資產(chǎn)的處理問題

我們國家在處理不良資產(chǎn)的過程中，處理方式簡單，而且在處理的過程中還存在著缺少市場化運(yùn)作的弊端，這就導(dǎo)致了我們在運(yùn)作的過程中出現(xiàn)了不良資產(chǎn)的回收效率十分低的情況，不能夠充分挖掘、利用大量的不良資產(chǎn)。因此，我國的資產(chǎn)管理公司在完成了階段性任務(wù)之后，不良資產(chǎn)還有著很大的挖掘潛力。韓國的模式就是永久政策性不良資產(chǎn)管理公司的存續(xù)，韓國的KAMCO公司在完成了對(duì)與不良資產(chǎn)的管理的階段性任務(wù)之后，并沒有著急去將其轉(zhuǎn)型成為商業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，而是將其定位成永久性質(zhì)的政策機(jī)構(gòu)來繼續(xù)發(fā)展。因此，韓國的資產(chǎn)管理模式對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)管理體制的建立有著借鑒作用。

2.內(nèi)部監(jiān)督和控制力度不夠

由于我國對(duì)國有資產(chǎn)的管理屬于多部門共同管理，這就造成一個(gè)企業(yè)中的管理階層有多個(gè)主管部門掌控，政出多門往往會(huì)產(chǎn)生推卸責(zé)任，踢皮球的問題，造成管理效率低下。另外，雖然有不少的國有企業(yè)設(shè)置了監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)這些機(jī)構(gòu)的成員的任命有著參與甚至決定權(quán)，使這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督作用。

三、我國國有資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的路徑選擇

1.加快不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型

我們國家允許資產(chǎn)管理公司利用自己所有的資金對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行收購，允許其對(duì)不良資產(chǎn)管理公司資本下的實(shí)體經(jīng)營項(xiàng)目提供投資，或者提供資金擔(dān)保。國有資產(chǎn)管理企業(yè)應(yīng)該借鑒韓國的不良資產(chǎn)管理方式，堅(jiān)持把處置不良資產(chǎn)作為任務(wù)核心，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)市場、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重組、規(guī)避金融方面的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融制度的改革等方面發(fā)揮著積極的作用。我們還要引導(dǎo)國有不良資產(chǎn)管理公司發(fā)揮金融控股集團(tuán)以及投行業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，利用多元化的經(jīng)濟(jì)市場手段來處理不良資產(chǎn)，促進(jìn)不良資產(chǎn)的回收效率，創(chuàng)造新的價(jià)值。反過來，通過提高控股企業(yè)的競爭能力，增加盈利能力，進(jìn)一步增強(qiáng)金融控股集團(tuán)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)。最后實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的高效率回收，創(chuàng)造出新的價(jià)值。

2.突出投行業(yè)務(wù)以及控股地位的優(yōu)勢

國有資產(chǎn)管理公司在下一步轉(zhuǎn)型過程中，要注重對(duì)自身投資行業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)市場手段的多元化。國有資產(chǎn)管理公司可以以投資銀行業(yè)務(wù)為自身主體業(yè)務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮混業(yè)經(jīng)營牌照的優(yōu)勢，積極成立、控股或參股各類金融機(jī)構(gòu)，如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司以及證券公司等。通過各種金融業(yè)務(wù)的互補(bǔ)，整合自身的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)完成商業(yè)性債轉(zhuǎn)股，從而走出一條以金融控股為核心的產(chǎn)融結(jié)合型的企業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)，國有資產(chǎn)管理公司還要加強(qiáng)對(duì)自身金融控股公司的優(yōu)勢發(fā)揮，進(jìn)一步提高不良資產(chǎn)的回收率以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以便更好的推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，我國為了更好的推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)型，在政策上予以多項(xiàng)支持，并賦予其許多在不良資產(chǎn)處置時(shí)的特許投資銀行手段，主要包括有：企業(yè)重組、收購兼并、上市、分拆、證券化、財(cái)務(wù)顧問、基金發(fā)起與管理以及證券承銷與買賣等。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

國有資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)型勢必會(huì)造成公司在業(yè)務(wù)、管理以及人員等各個(gè)方面的大動(dòng)蕩、大變化，為了更好的穩(wěn)定公司發(fā)展，確保公司經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，在轉(zhuǎn)型過程中，國有資產(chǎn)管理公司必須要加強(qiáng)對(duì)各方面工作的監(jiān)督管理和控制，構(gòu)建專門的監(jiān)督管理部門，加大對(duì)公司在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控管理等方面的監(jiān)督控制力度。同時(shí)，還要著重加強(qiáng)對(duì)員工在思想觀念、行為活動(dòng)上的引導(dǎo)和監(jiān)督，幫助員工積極調(diào)整工作心態(tài)和思想觀念，理解和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型對(duì)國有資產(chǎn)管理公司未來發(fā)展的重要作用和意義，加強(qiáng)對(duì)員工的心理安撫，避免出現(xiàn)大范圍的人員浮動(dòng)，從而更好的促進(jìn)國有資產(chǎn)管理公司的順利轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語

我國建立的資產(chǎn)管理公司，在促進(jìn)金融體制的改革、維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定、規(guī)避金融方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)重組等方面發(fā)揮著重大的作用，肩負(fù)著國家與人民賦予的重大使命，可謂“任重而道遠(yuǎn)”。然而，部分國有資產(chǎn)管理公司卻存在著自身的功能職責(zé)不清晰、發(fā)展規(guī)劃不明確等嚴(yán)重問題。就本文的研究結(jié)果來說，我們必須建立完善的資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理公司的改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，為我國的綜合國力的增強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，回饋給人們更大的利益。

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