淺議互聯(lián)網(wǎng)時代高校保密工作

王冠九　曾強輝

摘 要 高校保密工作是保障學(xué)校安全與發(fā)展的有力舉措。在“無處不終端、處處皆計算”的互聯(lián)網(wǎng)時代，泄密隱患無處不在，已成為高校保密工作亟待解決的問題。高校應(yīng)進一步重視保密工作，建立保密工作機制，規(guī)范保密工作監(jiān)管，加強涉密人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮保密工作在高校保安全、保發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)時代 高校 保密

中圖分類號：G718.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2016）16-0121-02

在信息數(shù)據(jù)云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)層出不窮的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)資源已上升為國家戰(zhàn)略資源，成為各國競相角逐的新領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和中國的日益強大，針對中國的竊密行為亦愈發(fā)頻繁。作為國家社會文化事業(yè)單位的高校，不僅承擔(dān)著知識傳承、人才培養(yǎng)、文化科技創(chuàng)新的重任，而且還肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，特別是高校中的重點學(xué)科、重點項目甚至涉及國家的安全利益。在互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)時代，不能聯(lián)網(wǎng)將成為獨特，聯(lián)網(wǎng)將成為普遍，信息的儲存、計算和傳輸成本幾乎可以忽略不計，網(wǎng)絡(luò)間諜竊密、高校日益密切的內(nèi)外交流合作以及內(nèi)部脆弱的保密工作舉措等對高校保密工作形成現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

一、高校保密工作的重要性

高校保密工作是維護高校安全穩(wěn)定、促進安全與發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。高校作為一級行政單位和高層次人才培養(yǎng)的教學(xué)科研基地，不可避免地會接觸到大量的國家政策性文件，其中不乏涉密文件；同時，高校又是高新技術(shù)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地之一，集中了大量高層次的科技人才，每年都產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的具有世界先進水平的科研成果，其中不乏有大量的屬于保密項目的科研成果。這些涉密政策和成果不僅關(guān)系到國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向、科技安全，而且還關(guān)系到高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展能力的提升。

互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級換代日新月異，高校的網(wǎng)絡(luò)化、智能化辦公設(shè)施設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺的投入使用，在提高辦公效率同時也給保密工作帶來了諸多隱患。諸如網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊竊密、高校日益密切的內(nèi)外交流合作以及內(nèi)部脆弱的保密工作舉措等對高校保密工作形成了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。高校平時的文件、學(xué)術(shù)論文、宣傳報道內(nèi)容等可能包含有最新科技成果，如果被敵對勢力和不法分子利用高校保密工作中的漏洞來竊取保密文件及成果，就可能會給造成國家、學(xué)校和個人利益造成損失，甚至是無法挽回的損失。保密工作做得好，就能促進學(xué)校的發(fā)展，否則會延遲甚至是阻礙學(xué)校發(fā)展。因此，在“無處不終端、處處皆計算”的互聯(lián)網(wǎng)時代，在中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)口，做好高校的保密工作意義重大、影響深遠、勢在必行。

二、高校保密工作的主要內(nèi)容

（一）辦公室保密：辦公室處于承上啟下的地位，其工作主要包括辦文、辦會和辦事工作事項。其保密工作主要涉及公文保密、會議保密、交辦工作保密和電話保密等內(nèi)容。辦公室所處理的文件多載有國家黨政機密事項，籌辦的黨政會議、起草的文稿、提供的會議服務(wù)工作以及多數(shù)會議的內(nèi)容多具有秘密性質(zhì)，所承辦的領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多屬于內(nèi)部秘密和不宜外泄內(nèi)容，承接的各種電話內(nèi)容有些也是保密的。

（二）各類考試的保密工作。具體包括所承擔(dān)的校內(nèi)外各類考試，其中不乏有等級、密級較高的國家級考試，如高校組織開展的自主招生考試，英語四、六級考試，公務(wù)員考試等。

（三）涉密科研保密工作。包括科研項目立項密級確定、科研實施、管理和成果等方面的保密。

（四）外事保密工作。包括涉外工作保密和外事檔案保密兩個方面。如外國留學(xué)人員和外籍專家學(xué)者中的特殊事件、特殊人員及其處理意見；學(xué)校派遣的留學(xué)生、研修生、訪問學(xué)者等方面的政策和計劃；學(xué)校與國外學(xué)校建立合作關(guān)系的計劃和方案等。

（五）外宣保密工作。包括各類智能終端、網(wǎng)站、新聞報道、學(xué)術(shù)期刊、校報、錄像等所刊載涉密內(nèi)容的保密問題。

三、高校保密工作存在的問題

（一）涉密人員保密意識不強。多數(shù)涉密人員都不是專業(yè)的保密人員，他們對相關(guān)保密法律法規(guī)知之甚少或理解不深，不能及時準(zhǔn)確地把握好“密”與“非密”的界限，甚至有人認(rèn)為保密工作與自己關(guān)系不大，疏于對涉密項目的保密管理，在文件資料收集、管理和歸檔過程中存在著諸多不規(guī)范行為。如，在實際工作中許多文件資料往往是誰經(jīng)手誰保管，無專人負(fù)責(zé)、無制度約束，損毀、丟失現(xiàn)象時有發(fā)生；許多文件資料分散在個人手中，造成嚴(yán)重的泄密隱患，而一旦泄密則覆水難收，在智能化的互聯(lián)網(wǎng)時代，涉密信息可以不受區(qū)域和國界的限制在很短的時間內(nèi)擴散至全世界，甚至造成無法挽回的局面。

（二）網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)備的泄密隱患。在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校網(wǎng)絡(luò)辦公智能化程度逐步提高，像計算機、復(fù)印機、傳真機、打印機、掃描儀甚至智能手機、U盤等網(wǎng)絡(luò)智能終端在辦公中被廣泛使用，這些網(wǎng)絡(luò)智能終端在方便我們辦公的同時，也暗藏著泄密的隱患，如果使用不當(dāng)，隨時可能成為竊密泄密的媒介。

（三）頻繁的人員流動帶來的泄密問題。人員流動有利于人盡其才，但頻繁的流動就會給保密工作帶來問題，常常出現(xiàn)漏交漏接等問題。一些涉密人員的離職、跳槽、工作調(diào)動和涉密人員因公因私出訪都會帶走一些國家秘密，給國家和學(xué)校帶來了很多不必要的損失。

（四）宣傳教育針對性不強。由宣傳報道審查機制不健全，審查不到位，宣傳口徑不一致，報道的內(nèi)容過寬、過細而造成的泄密問題。高校盡管也制訂了一些相關(guān)保密的規(guī)章制度，但并沒有將保密工作責(zé)任細化到學(xué)校的管理、教學(xué)、科研和外事崗位的相關(guān)涉密人員，缺乏相應(yīng)的教育、監(jiān)管和獎懲機制，保密工作落實不到位、缺乏實效性和針對性。

四、幾點建議

（一）高度重視學(xué)校保密工作。思想上重視是做好一切工作的前提條件。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和職能終端設(shè)備普及的情況下，做好高校的保密工作就顯得尤為重要。高校要依紀(jì)依法依規(guī)加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，研究分析互聯(lián)網(wǎng)時代保密工作面臨的新形勢、新問題，從政治高度充分認(rèn)識保密工作的重要性、必要性和迫切性，在思想上、行動上筑牢保密防線，增強保密工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實樹立“保密工作無小事”的思想理念，安排部署好保密相關(guān)工作，堅決克服互聯(lián)網(wǎng)時代“無密可保、無須保密”的錯誤思想認(rèn)識，提高互聯(lián)網(wǎng)時代條件下保密工作的前瞻性和自覺性，營造良好的高校保密工作氛圍，充分發(fā)揮保密工作在保障學(xué)校安全與發(fā)展中的作用。

（二）加強保密工作體制機制建設(shè)。建立保密工作學(xué)?！氨Ｃ芄ぷ魑瘑T會—保密工作辦公室—保密工作小組”三級聯(lián)動機制，設(shè)置學(xué)校機要室、保密室、外事辦等必要的職能機構(gòu)。健全完善學(xué)?？荚嚤Ｃ?、檔案保管、借閱以及涉密文件資料的鑒定與銷毀制度，優(yōu)化保密和對外工作流程，使保密工作由“經(jīng)驗型、隨意型”向“科學(xué)化、規(guī)范化”管理轉(zhuǎn)變。學(xué)校各二級部門應(yīng)成立保密工作小組，負(fù)責(zé)保密工作規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和對涉密人員進行保密教育等工作。

（三）加強對保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。高校應(yīng)將對保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入教職工日常政治理論學(xué)習(xí)范疇，在全校教職工中開展對《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國國防法》《高等學(xué)校保密知識手冊》等保密工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)不同人員的保密職責(zé)分工，有針對性的對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、外事及教學(xué)科研部門的涉密人員開展保密教育，推薦相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對相關(guān)部門的涉密人員進行崗位保密技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握防竊密相關(guān)技術(shù)。通過學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使涉密人員能夠正確處理“密”和“非密”、重點與一般、保密與交流合作的關(guān)系，使保密工作“保密而不保守，保密而不神秘”。

（四）加強保密工作日常管理。第一，加強對辦公設(shè)施的安全管理，為涉密部門配備必要保險箱、碎紙機等保密辦公設(shè)備，對傳真機、復(fù)印機、OA辦公系統(tǒng)等辦公設(shè)施設(shè)備指定專人管理，通過設(shè)置權(quán)限對各類文件的傳閱進行控制。禁止涉密計算機接入公共網(wǎng)絡(luò)和涉密設(shè)備與非涉密設(shè)備的交叉使用。第二，加強對網(wǎng)上辦公平臺和個人智能終端辦公行為的嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布程序，做到“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”，堵塞網(wǎng)上泄密渠道。禁止電子政務(wù)平臺公文交換系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)互連，禁止在電子政務(wù)平臺上傳涉密文件。第三，加強對涉密文件管理。高校的涉密文件嚴(yán)格按規(guī)定限制知悉范圍，不復(fù)印、拍照、攝像密級文件，不隨意擴散、復(fù)印，不擅自攜帶密級文件外出。第四，加強對涉密介質(zhì)清退監(jiān)管工作。對密級文件按規(guī)定進行定期清退，對于無需清退的涉密文件，由學(xué)校機要秘書按規(guī)定統(tǒng)一歸檔。對在干部調(diào)整、內(nèi)部整理、工作交接和對外交流等工作中產(chǎn)生的需要銷毀的涉密資料要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理。對因離職、跳槽、工作調(diào)動等離開涉密崗位人員所使用的計算機、移動硬盤等辦公設(shè)備要進行涉密核查，做好工作交接，嚴(yán)防發(fā)生泄密事件。第五，建立健全?？蟮葘π麄髅浇楸Ｃ軐彶橹贫?。堅持自審為主，自審與送審相結(jié)合原則，責(zé)任編輯負(fù)責(zé)保密審查，主編負(fù)責(zé)整體把關(guān)。

對今天的掌控，取決于對未來的把握。高校保密工作不僅關(guān)系到學(xué)校自身的安全與發(fā)展，同時也關(guān)系到的國家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向和科技安全。在“無處不終端、處處皆計算”的互聯(lián)網(wǎng)時代，在中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)口，做好高校的保密工作意義重大、影響深遠、勢在必行。

參考文獻：

[1]錢云.淺談如何做好高校保密工作[J].文學(xué)教育（中），2011，（12）.