營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境的著力點(diǎn)

魯春艷

摘要：習(xí)近平總書記在2013年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)。好干部成長(zhǎng)需要良好的政治生態(tài)環(huán)境，良好的政治生態(tài)環(huán)境是干部能夠健康成長(zhǎng)必不可少的外部條件。營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵要進(jìn)一步建立健全科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全公平、公正的干部選拔任用機(jī)制，建立健全科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

關(guān)鍵詞：好干部；政治生態(tài)環(huán)境；著力點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）16-0272-02

習(xí)近平總書記在2013年召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予新時(shí)期好干部以新的時(shí)代內(nèi)涵。好干部成長(zhǎng)需要良好的政治生態(tài)環(huán)境，良好的政治生態(tài)環(huán)境是干部能夠健康成長(zhǎng)必不可少的外部條件，就像樹(shù)木需要陽(yáng)光、空氣和土壤一樣。只有這樣，優(yōu)秀干部才會(huì)被源源不斷地培養(yǎng)出來(lái)，同時(shí)又為創(chuàng)造更加優(yōu)秀的干部成長(zhǎng)環(huán)境提供了人才支持。那么如何營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境呢？

一、著力建立健全科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

良好的培養(yǎng)機(jī)制是人才發(fā)展和提高的前提。人才不會(huì)自然形成，只有在科學(xué)、有效、不懈地培養(yǎng)提高的基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)價(jià)選拔，才能使人才得以顯現(xiàn)。

1.建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。一是要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，要把培訓(xùn)內(nèi)容由業(yè)務(wù)型、普及型向綜合型、提高型轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量積累向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由單一型干部培訓(xùn)向復(fù)合型干部培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由顯能培訓(xùn)向潛能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，可以采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講課，帶頭走上講臺(tái)的形式，調(diào)動(dòng)干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。采取開(kāi)展研討式、模擬式、案例式等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，多開(kāi)展崗位練兵和各種業(yè)務(wù)的技能競(jìng)賽，制定“跨崗”及“AB崗”等制度，注重在職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。四是科學(xué)運(yùn)用培訓(xùn)成果，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的結(jié)果作為年度考核和晉升的重要依據(jù)之一。

2.形成有利于干部成長(zhǎng)的崗位鍛煉機(jī)制。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，實(shí)踐不僅是人們獲得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的主要源泉，而且是人們把所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化成職業(yè)素質(zhì)和工作技能的根本途徑。干部崗位鍛煉有四種不同形式：一是上派鍛煉。選派機(jī)關(guān)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，讓他們?cè)谛碌沫h(huán)境、更高的層次、更廣闊的舞臺(tái)上接受鍛煉和考驗(yàn)，有利于其開(kāi)闊視野，更新觀念，增長(zhǎng)能力。二是外派鍛煉。外派鍛煉主要是選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，與其他學(xué)習(xí)形式最大的不同就在于掛職鍛煉更為具體、深入，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、工作作風(fēng)的全面學(xué)習(xí)體驗(yàn)。三是下派鍛煉。要把他們培養(yǎng)成為黨的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須讓他們到實(shí)踐中經(jīng)受一段時(shí)間的磨煉，充實(shí)自己。四是參與急難險(xiǎn)重鍛煉。只有在“急、難、險(xiǎn)、苦”的環(huán)境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”。

二、著力建立健全合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

1.樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀。要讓參與者正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)，妥善對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合作中競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中合作，營(yíng)造共贏的工作環(huán)境。在競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)上，要倡導(dǎo)“事業(yè)重于生命，奉獻(xiàn)高于一切”的精神，在競(jìng)爭(zhēng)方式上，要堅(jiān)持依法、有序的進(jìn)行，注重規(guī)則和程序。

2.完善競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則要求。制定嚴(yán)明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，是構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要保證。要體現(xiàn)“公開(kāi)、平等”的精神，完善競(jìng)爭(zhēng)基本規(guī)則、基本程序和配套措施，通過(guò)硬性約束，規(guī)范組織人事部門和競(jìng)爭(zhēng)者的行為，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、人才輩出的人才發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.建立制度化、常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從實(shí)踐看，定期開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)賽活動(dòng)，有助于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。為此，要建立制度化、常態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要深入研究競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并融入于日常工作中。

三、著力建立健全公平、公正的干部選拔任用機(jī)制

1.明確的干部標(biāo)準(zhǔn)。正確的干部標(biāo)準(zhǔn)，具有時(shí)代的烙印，是根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的要求，確定的正確的選人用人路線和原則?！靶拍顖?jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字是新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔出來(lái)，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為選人用人的基本導(dǎo)向。只有讓好干部都感到有干頭、有奔頭，才能引領(lǐng)廣大黨員干部群眾共同為事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和才干，才能最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大的合力。

2.健全的制度體系。選人用人必須有制度做作保證，堅(jiān)持以制度為保證，以民主為基本原則，貫穿干部選拔任用的全過(guò)程，只有這樣才能逐步建立健全干部選拔任用制度體系。這需要我們建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，建立健全科學(xué)的薦舉機(jī)制、測(cè)評(píng)機(jī)制、研決機(jī)制，逐步理順關(guān)系，進(jìn)而營(yíng)造良好的干部選拔任用環(huán)境。

3.規(guī)范的選用程序。制定科學(xué)合理的選人用人程序，并切實(shí)按程序辦事，是能否選拔出高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。建立規(guī)范的干部選任程序，一是科學(xué)制定目標(biāo)，確定在什么范圍內(nèi)選拔具備什么素質(zhì)的人來(lái)?yè)?dān)任什么樣的職務(wù)；二是建立良好的選拔通道，擴(kuò)大選拔范圍，采用自薦、個(gè)別推薦、群眾舉薦等多種形式的結(jié)合，將符合條件的干部納入考察范圍，擴(kuò)大干部任用的視野；三是深入進(jìn)行調(diào)查，對(duì)參加選拔的人選進(jìn)行充分的調(diào)查，尤其是對(duì)其政治品德、領(lǐng)導(dǎo)才能等方面進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；四是分析評(píng)估，對(duì)初步人選進(jìn)行定性定量分析，不僅分析現(xiàn)狀，而且預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ晃迨菦Q策形成，按照目標(biāo)要求，根據(jù)調(diào)查分析得來(lái)的情況，確定最后的人選。

4.公開(kāi)透明的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一個(gè)程序、每一項(xiàng)考察工作都要有詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都要有具體的事實(shí)依據(jù)，做到環(huán)環(huán)有人把關(guān)，事事有人負(fù)責(zé)。要建立和完善用人失察失誤追究制，組織人事部門要強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，定期召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系。

四、著力建立健全科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.制定科學(xué)合理的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)定一要充分體現(xiàn)工作特點(diǎn)，體現(xiàn)地區(qū)特色和實(shí)際情況；二要避免一刀切，注重結(jié)合不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的特點(diǎn)合理設(shè)定指標(biāo)體系，要區(qū)別對(duì)待；三要更加注重服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的考核，而不是唯數(shù)論成敗；四要從干部的角度出發(fā)，讓其參與指標(biāo)體系制定過(guò)程的始終，由干部通過(guò)自己的思考和交流制定出考核自己的指標(biāo)。

2.建立完善、有效的考核評(píng)價(jià)模式?？己嗽u(píng)價(jià)一要注重當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，既要看指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成果，又要看指標(biāo)結(jié)果能否致力于事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二要注重對(duì)客觀條件與主觀努力程度的考核，既要看個(gè)人的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，也要結(jié)合外因條件來(lái)評(píng)定；三要大量引入群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等因素。

3.科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果正確實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能鼓勵(lì)優(yōu)秀者，教育失誤者，鞭策后進(jìn)者，懲處違法亂紀(jì)者。將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成員的評(píng)優(yōu)評(píng)先、與干部的選拔使用、與干部職工的獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，進(jìn)一步完善干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，使績(jī)效考核運(yùn)用措施具體化、規(guī)范化、制度化。

五、著力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

1.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，下大力氣干、下真功夫干、腳踏實(shí)地干，真正讓實(shí)干的氛圍熱起來(lái)，把實(shí)干的形象樹(shù)起來(lái)。堅(jiān)決反對(duì)工作浮躁之風(fēng)、好高騖遠(yuǎn)之風(fēng)、急功近利之風(fēng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠把改革創(chuàng)新作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓工作上干得多、干得好的人心無(wú)負(fù)擔(dān)，得到組織的認(rèn)可，真正形成“老實(shí)人不吃虧、有為的人有位”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷、強(qiáng)化干部隊(duì)伍組織歸屬感。加強(qiáng)人文關(guān)懷，有助于干部在情感和心理上對(duì)組織產(chǎn)生歸屬和認(rèn)同，使其形成組織歸屬感。組織歸屬感一旦形成，便具有一定的長(zhǎng)久性，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的組織責(zé)任感和自我約束力。一要建立有效的溝通及訴求表達(dá)機(jī)制。職工通過(guò)單位內(nèi)部的有效溝通，既能夠使各種不同的情感得到釋放和表達(dá)，也能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，促使職工之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的思維得到碰撞，產(chǎn)生意想不到的效果。二要為職工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形成是個(gè)人與單位之間相互選擇、相互支持的過(guò)程，有賴于組織的支持、培養(yǎng)和發(fā)展。一個(gè)單位只有積極的幫助職工進(jìn)行正確的自我評(píng)估，使其認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)缺點(diǎn)以及今后努力的方向，才能使職工做好自身的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

3.構(gòu)建獨(dú)特的組織文化。建立健全科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成科學(xué)、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全公平、公正的干部選拔任用機(jī)制，科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以及單位內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)與職工之間，職工與職工之間相互尊重、相互支持、彼此扶持的一種干事創(chuàng)業(yè)氛圍，都是優(yōu)秀的組織文化的體現(xiàn)，正是這種獨(dú)特的組織文化，激勵(lì)著干部隊(duì)伍，感染著干部隊(duì)伍，為干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)提供了良好的生存土壤。