論“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)意義

魏向遠(yuǎn)

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路，簡(jiǎn)稱“一帶一路”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，是構(gòu)建中國(guó)全方位開放新格局的必然要求，順應(yīng)了要素國(guó)際流動(dòng)新趨勢(shì)，可以有力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；開放；經(jīng)濟(jì)意義

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）15-0061-02

2013 年 9 月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。同年 10 月，習(xí)近平主席訪問印尼期間，又提出構(gòu)建 21 世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。今天重新提出“絲綢之路”，不是期望恢復(fù)古老絲路往日的輝煌，其現(xiàn)代的含義更加寬泛。這一國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ饬x深遠(yuǎn)，同時(shí)為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)注入了新鮮活力。

一、構(gòu)建全方位開放的新格局

“一帶一路”的實(shí)施實(shí)質(zhì)上是在優(yōu)化全球資源配置，構(gòu)建全球價(jià)值鏈，形成中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，共筑互利共贏的全球開放型合作網(wǎng)絡(luò)（薛健，2015）。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。從 1979 年開始，我國(guó)先后建立了包括深圳等 5 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放和開發(fā)了 14 個(gè)沿海港口城市和上海浦東新區(qū)，相繼開放了 13個(gè)沿邊、6 個(gè)沿江和 18 個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但顯然，前期的對(duì)外開放重點(diǎn)在東南沿海。

在對(duì)外開放大潮中，東部地區(qū)是先行者，而中西部地區(qū)是后進(jìn)者。中西部地區(qū)雖然資源富集，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。我國(guó)西部地區(qū)占全國(guó)71%的國(guó)土面積和28%的總?cè)丝?，?jīng)濟(jì)總量?jī)H占全國(guó)不足20%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的原因是多方面的，除自然地理?xiàng)l件制約、改革滯后、發(fā)展基礎(chǔ)較差等因素外，對(duì)外開放度較低是重要因素。因此，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全方位開放新格局的重點(diǎn)和難點(diǎn)在中西部（陳耀，2015）。東部地區(qū)依然是我國(guó)全面對(duì)外開放的重要引擎，正在通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以進(jìn)一步提升對(duì)外開放的水平。對(duì)于中西部地區(qū)來說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，可以使廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成“開放前沿”，為中西部地區(qū)提高對(duì)外開放水平、深化改革、推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐（高虎城，2014）。對(duì)全國(guó)來說，一帶一路”將產(chǎn)生積極的區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，不僅推動(dòng)沿線省區(qū)的全面開放，而且能夠打破原來點(diǎn)狀、塊狀對(duì)外開放的模式，改變區(qū)域發(fā)展的版圖結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化地區(qū)間的互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（鄂志寰等，2015）。

中部、東部、西部地區(qū)在全方位開放中具有各自優(yōu)勢(shì)，一帶一路”建設(shè)將為充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)提供機(jī)遇和條件。具體看，西部地區(qū)是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略合作帶，是重要通道、平臺(tái)、載體的建設(shè)區(qū)域，增長(zhǎng)潛力巨大，是沿邊開放的新前沿地帶；中部地區(qū)具有裝備制造、綜合物流、人才開發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，是全方位開放戰(zhàn)略樞紐和重要戰(zhàn)略支撐帶；東部地區(qū)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，是引領(lǐng)發(fā)展的開放高地和重要戰(zhàn)略提升帶。“一帶一路”建設(shè)，將形成全方位開放新格局，進(jìn)而有力地推動(dòng)?xùn)|、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、順應(yīng)要素國(guó)際流動(dòng)新趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化突出表現(xiàn)在商品和服務(wù)貿(mào)易不斷增加，資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)加強(qiáng)以及生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)速度加快（OECD，2007）。經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征是貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國(guó)際化、資本全球化?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的基本目的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序、高效的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。通過“一帶一路”建設(shè)，可以推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，形成生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于擴(kuò)大國(guó)際投資規(guī)模，促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的進(jìn)一步發(fā)展，有利于形成國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易的新格局。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應(yīng)了我國(guó)要素流動(dòng)方向轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新需要。改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際先進(jìn)水平存在巨大落差，亟須資本、技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；美、歐、日等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有著資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入較高階段，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以為升級(jí)提供條件。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一個(gè)重要機(jī)遇，因此，我國(guó)最初對(duì)外開放主要目的就是引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，主要針對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，由此導(dǎo)致由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，其標(biāo)志是外資大量流入國(guó)內(nèi)。有數(shù)據(jù)顯示，1979—2012 年，我國(guó)共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目 763 278 個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到 12 761.08 億美元。外資企業(yè)和外國(guó)資本對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化作用巨大（劇錦文，2015）。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本的積累，我國(guó)產(chǎn)能和要素輸出的能力迅速提高，形成了資本進(jìn)入和對(duì)外輸出的新格局。近幾年，對(duì)外投資額度快速增加，已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。目前，不少發(fā)展中國(guó)家亟需外部投資和技術(shù)，以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了國(guó)際要素流動(dòng)新趨勢(shì)，可以為我國(guó)開辟更為廣闊的投資空間和貿(mào)易空間。

2008 年世界金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制又在發(fā)生深刻變化，西方國(guó)家普遍增長(zhǎng)乏力，進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢，對(duì)外貿(mào)易單純依靠歐美發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)很大；而許多發(fā)展中國(guó)家人口眾多，潛在市場(chǎng)較大，是世界市場(chǎng)中一支不容忽視的力量?！耙粠б宦贰睒?gòu)想將我國(guó)巨大的產(chǎn)品制造能力與沿途發(fā)展中國(guó)家的巨大市場(chǎng)需求聯(lián)系起來，擴(kuò)大貿(mào)易往來、深化經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。中國(guó)目前具有資金優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和一些行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如能全面提升對(duì)外開放和對(duì)外合作水平，就可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入國(guó)際市場(chǎng)，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。

三、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的發(fā)展成就，國(guó)家綜合國(guó)力、人民生活水平得到極大提升，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但新的挑戰(zhàn)是，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩，消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增加；同時(shí)，我國(guó)貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式和低成本發(fā)展模式，已經(jīng)面臨要素成本上升等的壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2011 年中國(guó)全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過 65%，健康且創(chuàng)利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率應(yīng)當(dāng)在 85% 以上（薛健，2015）。從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局看，改革開放以來，我國(guó)主要出口貿(mào)易對(duì)象為美國(guó)與歐盟，對(duì)于西亞與東盟出口占比較小。從國(guó)際市場(chǎng)需求看，新興市場(chǎng)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠缺，由此產(chǎn)生道路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)方面的需求量不可低估，可以為釋放我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提供空間；西亞與東盟國(guó)家人口眾多、區(qū)域廣泛，可以為我國(guó)商品銷售提供巨大的潛力市場(chǎng)。此外，我國(guó)與西亞，中亞、東盟資源稟賦互補(bǔ)性較強(qiáng)，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)西亞、中亞、東盟等區(qū)域出口貿(mào)易增長(zhǎng)空間仍然很廣闊。按照目前的規(guī)劃，“一帶一路”的輻射范圍涵蓋東亞、南亞、中亞、西亞、北非和南歐，總?cè)丝跀?shù)量達(dá) 44 億，經(jīng)濟(jì)總量占全球的1/3。一帶一路” 將有助于國(guó)內(nèi)部分行業(yè)如鋼材、水泥、煤炭等對(duì)過剩產(chǎn)能的消化（匡賢明，2015）。通過“絲綢之路”將部分已不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)從我國(guó)轉(zhuǎn)移過去，可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要的發(fā)展空間（孫志遠(yuǎn)，2014）。不僅如此，“一帶一路”也有利于高鐵等交通裝備、先進(jìn)制造、電子信息等行業(yè)的出口，進(jìn)一步推動(dòng)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)與周邊國(guó)家合力打造新亞歐大陸橋、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，走廊的建設(shè)是“一帶一路”的重要組成部分。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)角度看，這些舉措都可以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。從沿線國(guó)家看，“一帶一路” 的建設(shè)會(huì)推動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，從而為中國(guó)和相關(guān)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來投資機(jī)會(huì)；從國(guó)內(nèi)看，中西部地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)落后，通過一帶一路建設(shè)，不僅可以促進(jìn)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以助推東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間。

“一帶一路”戰(zhàn)略有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施將使我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)品市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。但原有的技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，難以持久滿足新市場(chǎng)的市場(chǎng)需求，企業(yè)只有不斷研發(fā)新產(chǎn)品，才能不斷滿足消費(fèi)者的需求，建立核心競(jìng)爭(zhēng)力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅會(huì)給我國(guó)企業(yè)帶來更多的國(guó)外貿(mào)易訂單，而且能夠激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]