措施項(xiàng)目定義文字變化的理解

陳志中

摘 要：為滿足建設(shè)市場發(fā)展的需要，使計(jì)價(jià)、計(jì)量規(guī)范更健全、更完善，國家在《08規(guī)范》的基礎(chǔ)上推出了新的計(jì)量規(guī)范（簡稱《13規(guī)范》）。避免因《13規(guī)范》措施項(xiàng)目定義少了“非工程實(shí)體項(xiàng)目”詞句造成實(shí)體項(xiàng)目也可能在措施項(xiàng)目內(nèi)的錯(cuò)覺，該文通過對(duì)比分析得出它們的定義內(nèi)涵一致的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：《13規(guī)范》 措施項(xiàng)目 非工程實(shí)體項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：K877 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）06（a）-0088-02

為滿足建設(shè)市場發(fā)展的需要，使計(jì)價(jià)、計(jì)量規(guī)范更健全、更完善，國家在《08規(guī)范》的基礎(chǔ)上推出了新的計(jì)量規(guī)范（簡稱《13規(guī)范》）。筆者在實(shí)際工作中就措施項(xiàng)目與建設(shè)方產(chǎn)生了歧義，如圖1，此為設(shè)計(jì)院出的施工圖紙，現(xiàn)甲方要求做如圖2更改，兩者區(qū)別在于檐溝豎向挑板高度誤差，圖2中增加的虛線部分。實(shí)為設(shè)計(jì)院錯(cuò)誤，但甲方認(rèn)為這個(gè)更改屬于措施項(xiàng)目，理由是《13規(guī)范》措施項(xiàng)目定義刪除了非工程實(shí)體項(xiàng)目，認(rèn)為實(shí)體項(xiàng)目也應(yīng)包含在內(nèi)（備注：雙方簽的合同明確規(guī)定措施費(fèi)包干，無論發(fā)生什么情況不另增加費(fèi)用）。對(duì)此雙方發(fā)生爭議，爭議焦點(diǎn)在于“非工程實(shí)體項(xiàng)目?！?/p>

“何為非工程實(shí)體項(xiàng)目，一般來說，其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大?！彼菫檩o助實(shí)體項(xiàng)目施工而采取的措施項(xiàng)目。

《13規(guī)范》措施項(xiàng)目包含單價(jià)措施項(xiàng)目與總價(jià)措施項(xiàng)目，單價(jià)措施項(xiàng)目包括項(xiàng)目分別為：

建筑與裝飾工程：腳手架工程；混凝土模板及支架（撐）；垂直運(yùn)輸；超高施工增加；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；施工排水、降水。

安裝工程：吊裝加固；金屬抱桿安裝、拆除、移位；平臺(tái)鋪設(shè)、拆除；頂升、頂升裝置安裝、拆除；大型設(shè)備專用機(jī)具安裝、拆除；焊接工藝評(píng)定；胎（模）具制作、安裝、拆除；防護(hù)棚制作安裝拆除；特殊地區(qū)施工增加；安裝與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行施工增加；在有害身體健康環(huán)境中施工增加；工程系統(tǒng)檢測、檢驗(yàn)；設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)；焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程；管道安拆后的充氣保護(hù)；隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施；腳手架搭拆；高層施工增加；其他措施（工業(yè)爐烘爐、設(shè)備負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備試運(yùn)轉(zhuǎn)及安裝工程設(shè)備場外運(yùn)輸）；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆。

市政工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；圍堰；便道及便橋；洞內(nèi)臨時(shí)設(shè)施；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；施工排水、降水；地下交叉管線處理、監(jiān)測、監(jiān)控。

仿古建筑工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；垂直運(yùn)輸；超高施工增加；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；施工降水排水。

園林綠化工程：腳手架工程；模板工程；樹木支撐架、草繩繞樹干、搭設(shè)遮陰（防寒）棚工程；圍堰、排水工程。

房屋修繕工程中土建、加固部分單價(jià)措施項(xiàng)目設(shè)置同建筑與裝飾工程；安裝部分單價(jià)措施項(xiàng)目設(shè)置同安裝工程。

城市軌道交通工程：圍堰及筑島；便道及便橋；腳手架；支架；洞內(nèi)臨時(shí)設(shè)施；臨時(shí)支撐；施工監(jiān)測、監(jiān)控；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；施工排水、降水；設(shè)施、處理、干擾及交通導(dǎo)行（混凝土模板及安拆費(fèi)用包含在分部分項(xiàng)工程中的混凝土清單中）。

總價(jià)措施項(xiàng)目包含項(xiàng)目為：安全文明施工；夜間施工；二次搬運(yùn)；冬雨季施工；地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施；已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)；臨時(shí)設(shè)施；趕工措施費(fèi)；工程按質(zhì)論價(jià)；特殊條件下施工增加費(fèi)；非夜間施工照明；住宅工程分戶驗(yàn)收；行車、行人干擾；反季節(jié)栽植影響措施。

《08規(guī)范》措施項(xiàng)目包含專業(yè)措施項(xiàng)目和通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目包括項(xiàng)目分別為：

建筑工程：腳手架工程；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架；垂直運(yùn)輸；住宅工程分戶驗(yàn)收等。

單獨(dú)裝飾工程：腳手架工程；垂直運(yùn)輸；室內(nèi)空氣污染測試；住宅工程分戶驗(yàn)收等。

安裝工程：組裝平臺(tái)；設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)措施；壓力容器和高壓管道的檢驗(yàn)；焦?fàn)t施工大棚；焦?fàn)t供爐、熱態(tài)工程；管道安裝后的充氣保護(hù)措施；隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施；現(xiàn)場施工圍欄；長輸管道施工措施；格架式抱桿、腳手架費(fèi)用、住宅工程分戶驗(yàn)收等。

市政工程：圍堰、筑島、便道、便橋、洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通信設(shè)施、駁岸塊石清理、地下管線交叉處理、行車、行人干擾增加、軌道交通工程路橋、模板及支架、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工監(jiān)測、監(jiān)控、保護(hù)等。

園林綠化工程：腳手架、模板、支撐、繞桿、假植等。

房屋修繕工程：模板、支架、腳手架，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)等。

通用措施項(xiàng)目包含項(xiàng)目為：安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）；夜間施工；二次搬運(yùn)；冬雨季施工；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆；施工排水及降水；地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施；已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)；企業(yè)檢驗(yàn)試驗(yàn)；趕工措施；工程按質(zhì)論價(jià)；特殊條件下施工增加。

通過比較，兩者措施項(xiàng)目內(nèi)容基本一致，而且措施項(xiàng)目內(nèi)容都反映的是“非工程實(shí)體項(xiàng)目”。《13規(guī)范》為何將措施項(xiàng)目定義中的“非工程實(shí)體項(xiàng)目”詞句刪除？

我們?cè)倩剡^頭來看《08規(guī)范》條文說明：“3.3.2本規(guī)范將實(shí)體性項(xiàng)目劃分為分部分項(xiàng)工程量清單，非實(shí)體性項(xiàng)目劃分為措施項(xiàng)目”。也就是說《08規(guī)范》是將實(shí)體工程與措施項(xiàng)目完全分離考慮的。此時(shí)的定義為完成工程項(xiàng)目（實(shí)體性項(xiàng)目即分部分項(xiàng)工程量清單）施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目（即措施項(xiàng)目）前后是不累述的。

而《13規(guī)范》在混凝土及鋼筋混凝土工程“工作內(nèi)容”中增加了模板及支架的內(nèi)容。也就是說《13規(guī)范》沒有完全將實(shí)體工程與措施項(xiàng)目完全分離。此時(shí)再引用《08規(guī)范》關(guān)于措施項(xiàng)目的定義，發(fā)現(xiàn)定義為完成工程項(xiàng)目（實(shí)體性項(xiàng)目即分部分項(xiàng)工程量清單含措施項(xiàng)目）施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目（即措施項(xiàng)目）前后有點(diǎn)累述。因此《13規(guī)范》將措施項(xiàng)目定義中“非工程實(shí)體項(xiàng)目”詞句去除是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

綜上所述：“措施項(xiàng)目”《13規(guī)范》與《08規(guī)范》的實(shí)質(zhì)含義基本是一致的，都是相對(duì)于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，都是為完成工程實(shí)體性項(xiàng)目在技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面采取的非工程實(shí)體項(xiàng)目總稱。

參考文獻(xiàn)

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