智慧城市建設(shè)中定性到定量綜合集成法的應(yīng)用

曾劍秋　賈山召

摘 要：在全球信息化浪潮的推動(dòng)下，智慧城市已經(jīng)成為城市發(fā)展的新方向。錢學(xué)森提出的從定性到定量的綜合集成方法，在指導(dǎo)系統(tǒng)工程研究中取得了巨大成功。在分析當(dāng)前智慧城市研究與建設(shè)中存在的局限性的基礎(chǔ)上，把從定性到定量的綜合集成的工程方法引入到智慧城市建設(shè)中來。剖析智慧城市的開放復(fù)雜巨系統(tǒng)的特征，分析從定性到定量綜合集成方法在智慧城市建設(shè)中的可行性，構(gòu)建從定性到定量綜合集成方法在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用模型，對當(dāng)前中國智慧城市的建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：智慧城市；從定性到定量的綜合集成方法；開放復(fù)雜巨系統(tǒng)

中圖分類號：F293.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）16-0095-05

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代，智慧城市已成為多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，改善民生的宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。智慧城市區(qū)別于傳統(tǒng)的數(shù)字城市及智能城市，目前國內(nèi)的智慧城市建設(shè)與評價(jià)仍然較多地停留在技術(shù)應(yīng)用的智能層次上，而人本導(dǎo)向的信息技術(shù)的綜合運(yùn)用才是智慧城市的本質(zhì)要求。

一、概述

世界范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的加快，對城市建設(shè)提出了更高的要求，智慧城市作為新的發(fā)展趨勢受到越來越多的國家的重視。智慧城市（Smart City）是由IBM在“智慧地球”理念下提出的，并將其定義為：能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)營核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活[1]。豪爾（R. E. HALL，2000）等人認(rèn)為，智慧城市是監(jiān)控并整合城市所有關(guān)鍵設(shè)施的狀況，包括道路、機(jī)場、水、能源能，最優(yōu)化資源分配和活動(dòng)計(jì)劃，在為市民提供最優(yōu)服務(wù)的同時(shí)關(guān)注城市安全[2]。哈里森（Harrison C.，2010）認(rèn)為智慧城市是應(yīng)用傳感器、個(gè)人設(shè)備、智能手機(jī)等獲取城市生活的現(xiàn)時(shí)數(shù)據(jù)，將這些數(shù)據(jù)整合到計(jì)算平臺通過綜合分析、模型等形象化城市運(yùn)行狀況指導(dǎo)運(yùn)行決策[3]。王世福（2012）認(rèn)為，現(xiàn)有研究對智慧城市本身的科學(xué)定義和內(nèi)涵缺乏理性認(rèn)識，指標(biāo)體系構(gòu)建的主觀性強(qiáng)，缺乏科學(xué)的論證和分析，廣義的智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一的以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)[4]。狹義是使用各種先進(jìn)的技術(shù)手段尤其是信息技術(shù)手段改善城市狀況，提升城市品質(zhì)，可以理解為智能城市。袁文蔚、鄭磊（2012）認(rèn)為，智慧城市既是一個(gè)創(chuàng)新型城市，它通過鼓勵(lì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新與研發(fā)，也是一個(gè)學(xué)習(xí)型城市，它通過優(yōu)質(zhì)的高等教育、終生學(xué)習(xí)的社會(huì)文化氛圍培育智慧的公民，最終創(chuàng)建以知識為導(dǎo)向的知識型城市[5]。宋剛、鄔倫（2012）年認(rèn)為，智慧城市應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向、以人為本，為城市及生活其間的市民塑造公共價(jià)值并創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值[6]。因此，智慧城市是高新技術(shù)范疇與人本范疇的完美整合，代表著城市發(fā)展的新形態(tài)。當(dāng)前，政府及學(xué)者對智慧城市的理解仍偏向于信息化建設(shè)的技術(shù)層面，尚未達(dá)到信息化建設(shè)的最終目的“智慧”，智能設(shè)備對信息和數(shù)據(jù)的智能處理只是智慧城市的基礎(chǔ)，而信息化技術(shù)的人本應(yīng)用，從而帶來城市生活的便利與進(jìn)步，才能稱為“智慧”。

在智慧城市建設(shè)過程中，IBM認(rèn)為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)在于信息通信技術(shù)在城市生活中的運(yùn)用，目的是以數(shù)據(jù)為中心建設(shè)城市“物聯(lián)網(wǎng)”，在融合“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，整合城市運(yùn)行的各個(gè)系統(tǒng)，從而達(dá)到城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)[7]。其認(rèn)為智慧城市發(fā)展策略是：在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公用事業(yè)、城市服務(wù)、公民和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)（ICT），智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能的過程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，創(chuàng)造一個(gè)更好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。認(rèn)為城市系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的核心因素是：組織（人），商業(yè)、政務(wù)，交通，通訊，水和能源，必須看到整個(gè)系統(tǒng)的整體性。泰武（Taewoo Nam，2011）等認(rèn)為，智慧城市建設(shè)應(yīng)該綜合關(guān)注技術(shù)、居民及制度三個(gè)方面，社會(huì)因素是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容，要充分考慮城市的社會(huì)因素、技術(shù)因素與物理環(huán)境的復(fù)雜性與關(guān)聯(lián)性[8]。逄金玉（2011）認(rèn)為智慧城市應(yīng)該包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺建設(shè)兩大類核心應(yīng)用，需要具備四大特征：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新和協(xié)同運(yùn)作；認(rèn)為各地應(yīng)該選擇適合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)模、管理方式與信息化發(fā)展程度相適應(yīng)的模式[9]。王世福（2012）認(rèn)為智慧城市建設(shè)應(yīng)是盡可能優(yōu)化整合各種資源，讓生活在其中的人可以心情愉快而不是壓力重重，即適合人的全面發(fā)展的城市，是一種對理想城市的新思考，是一種超越技術(shù)狹義的思考，使用軟系統(tǒng)方法論，智慧城市研究模型的建構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)在于對城市社會(huì)系統(tǒng)和智慧城市系統(tǒng)進(jìn)行特征定義。多學(xué)科相互交融的協(xié)同研究是開展智慧城市研究的要求[4]。王思雪、鄭磊（2013）對國內(nèi)外五個(gè)代表性的智慧城市指標(biāo)評價(jià)體系（IBM、歐盟、臺灣、南京、浦東）進(jìn)行了比較分析，結(jié)果顯示目前國內(nèi)的智慧城市更注重信息化建設(shè)的技術(shù)層面，沒有達(dá)到“智慧”的要求，應(yīng)該在智慧城市戰(zhàn)略制定時(shí)，提升評估體系的全面性，在靜態(tài)評估的基礎(chǔ)上關(guān)注動(dòng)態(tài)評估并要在一定程度上體現(xiàn)城市特色[10]。

二、從定性到定量綜合集成方法論

從定性到定量綜合集成方法是錢學(xué)森于20世紀(jì)80年代末提出的，得益于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，是把還原論方法與整體論方法結(jié)合起來的系統(tǒng)論方法的具體化，在1990年《自然雜志》第一期上“一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域—開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論”首次做出系統(tǒng)、完整的闡述。在此文中，錢學(xué)森把社會(huì)主義文明建設(shè)，即物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展定義為社會(huì)系統(tǒng)工程，具有開創(chuàng)性意義[11]。其實(shí)質(zhì)是把專家體系、數(shù)據(jù)與信息體系以及計(jì)算機(jī)體系有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成一個(gè)高度智能化的人、機(jī)結(jié)合系統(tǒng)。把人的思維、思維成果、經(jīng)驗(yàn)、知識、智慧以及各種情報(bào)、資料和信息集成起來，從多方面的定性認(rèn)識上升到定量認(rèn)識，從而發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢、整體優(yōu)勢和智能優(yōu)勢。

綜合集成方法是研究復(fù)雜系統(tǒng)和復(fù)雜巨系統(tǒng)（包括社會(huì)系統(tǒng)）的方法論。通過人、機(jī)結(jié)合，人、網(wǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息、知識和智慧的綜合集成。信息的綜合集成獲得知識，信息、知識的綜合集成獲得智慧。綜合集成方法適用于系統(tǒng)科學(xué)、軟科學(xué)、管理科學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)等學(xué)科的問題研究。

定性與定量綜合集成方法具有以下特點(diǎn)：（1）根據(jù)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的復(fù)雜機(jī)制和變量眾多的特點(diǎn)，把定性與定量研究有機(jī)結(jié)合起來從多方面的定性認(rèn)識上升到定量認(rèn)識；（2）由于系統(tǒng)的復(fù)雜性，要把科學(xué)理論與經(jīng)驗(yàn)知識結(jié)合起來，把人對客觀事物的星星點(diǎn)點(diǎn)知識綜合起來，解決問題；（3）根據(jù)系統(tǒng)思想，把多種學(xué)科結(jié)合起來進(jìn)行研究；（4）根據(jù)復(fù)雜巨系統(tǒng)的特點(diǎn)，把宏觀研究與微觀研究統(tǒng)一起來。上述這些特點(diǎn)，使得此方法具有解決開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)中復(fù)雜問題的能力。

三、智慧城市建設(shè)的從定性到定量綜合集成方法研究

（一）智慧城市評價(jià)體系分析

目前，國內(nèi)外眾多城市都已經(jīng)進(jìn)行了智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃，并部署了智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)并建立了各自的評價(jià)體系對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。在IBM智慧城市評估要素與標(biāo)準(zhǔn)中，其評價(jià)體系分為城市服務(wù)、市民、商業(yè)、交通、通信、供水、能源七個(gè)系統(tǒng)。由于IBM作為信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案公司，在其評價(jià)方法中每一個(gè)領(lǐng)域都有對于基礎(chǔ)設(shè)施投入和信息管理系統(tǒng)的評估，體現(xiàn)了IBM在最初提出此概念的出發(fā)點(diǎn)在于運(yùn)用信息技術(shù)為新一代城市發(fā)展提供解決方案[10]。而在國內(nèi)的智慧南京評價(jià)指標(biāo)體現(xiàn)中包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧人文4個(gè)一級指標(biāo)，在4個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)立了21個(gè)二級指標(biāo)，并且在該指標(biāo)體系中有一項(xiàng)為“國際性文化和體育交流活動(dòng)評價(jià)”體現(xiàn)了城市特色[12]。在上海浦東《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》把評價(jià)體系分為基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理和服務(wù)、信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文科學(xué)素養(yǎng)、市民主觀感知及軟環(huán)境建設(shè)六個(gè)維度，包括18個(gè)要素，37個(gè)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了城市居民感知在智慧城市建設(shè)中的重要地位[13]?？v觀全球各個(gè)已經(jīng)制定的評價(jià)指標(biāo)體系，各個(gè)指標(biāo)體系都反映出其制定機(jī)構(gòu)對智慧城市內(nèi)涵的理解，但由于其認(rèn)識的主觀性，均存在一定的局限性，因此很難對具體城市的戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行有效的評價(jià)，中國內(nèi)地相對更偏重于基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)發(fā)展的信息化建設(shè)層面，沒有突出智慧城市的最終目的智慧的要求。其原因主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）對智慧城市的定義不清晰，智慧城市區(qū)別于傳統(tǒng)的數(shù)字城市、智能城市，不僅僅是現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，更多的是以數(shù)據(jù)為中心的萬物互聯(lián)的城市建設(shè)從而達(dá)到各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作達(dá)到城市生活的巨大改善；（2）城市間差異顯著，中國作為后起工業(yè)化國家，受國家和區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，城市經(jīng)濟(jì)從東向西呈階梯型分布，城市前期發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差異，從客觀上很難統(tǒng)一智慧城市建設(shè)進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)；（3）民俗差異性，中國的多民族融合決定了各城市居民認(rèn)知上的區(qū)別，加上生活水平的高低不同從而形成了差異性的生活觀與消費(fèi)觀，而智慧城市的最終要求為城市居民生活體驗(yàn)的巨大改善，因此各智慧城市的建設(shè)在以人為本方面必然存在較強(qiáng)的特色性。

（二）智慧城市的開放復(fù)雜巨系統(tǒng)特征

周干峙院士最早從建筑科學(xué)發(fā)展的視角提出城市及其區(qū)域是一個(gè)典型的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[14]。戴汝為院士從系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)一步論述了信息時(shí)代下的數(shù)字城市也是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[15]。智慧城市作為信息時(shí)代城市發(fā)展的潮流方向，本身不僅與周圍地區(qū)有不斷的物質(zhì)、能量交換，應(yīng)該在信息、管理等方面實(shí)時(shí)地對國家乃至全球動(dòng)態(tài)做出及時(shí)應(yīng)對，更應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)對人類生活的巨大改善作用，所以是開放的；同時(shí)智慧城市所包含的單元和子系統(tǒng)眾多，以信息服務(wù)系統(tǒng)為中心，包括政務(wù)、商務(wù)、醫(yī)療、教育、交通、消防、環(huán)境等多個(gè)子系統(tǒng)，且各個(gè)子系統(tǒng)層次較多，相互之間又存在交叉，形成了多層級交互式的層級系統(tǒng)；作為一個(gè)城市整體，智慧城市的要求所有系統(tǒng)最終構(gòu)成經(jīng)濟(jì)有活力，文化繁榮，人民生活安康便捷，人與環(huán)境和諧的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是各個(gè)子系統(tǒng)之間的簡單整合，因此具備了復(fù)雜巨系統(tǒng)的特征：具有聯(lián)系緊密的層次及系統(tǒng)，總系統(tǒng)的整體作用大于各個(gè)子系統(tǒng)的簡單和，大系統(tǒng)決定性地影響小系統(tǒng)，有一定的邊界且與更大的系統(tǒng)和旁系統(tǒng)進(jìn)行交換，具有自組織和自適應(yīng)性，復(fù)雜性和運(yùn)行的非穩(wěn)定性，因此將智慧城市作為復(fù)雜巨系統(tǒng)進(jìn)行研究具有較強(qiáng)的科學(xué)性，適合引入從定性到定量的綜合集成方法。

（三）模型構(gòu)建

對于智慧城市建設(shè)來說，由于其跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，其所蘊(yùn)含的知識量是巨大的。綜合集成的思想認(rèn)為，知識是來自于系統(tǒng)化、組織化的信息綜合集成；而智慧是對知識的綜合及應(yīng)用，是知識的綜合集成。建立在人—機(jī)交互體系基礎(chǔ)上的綜合集成方法，首先通過信息與數(shù)據(jù)挖掘得到客觀的理性知識，而后由不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的專家，發(fā)揮群體的智慧，依照不同領(lǐng)域的科學(xué)理論、經(jīng)驗(yàn)性知識與感性知識、對智慧城市建設(shè)問題提出初步的假設(shè)與判斷。

然而要證明初步假設(shè)與判斷是否正確，由于社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，不確定性導(dǎo)致不能以邏輯推理方式的方法進(jìn)行證明，而社會(huì)系統(tǒng)也不能進(jìn)行試驗(yàn)，這里需要人機(jī)結(jié)合以人為主的研究方式，計(jì)算機(jī)運(yùn)用各種能用的數(shù)學(xué)方法和工具，再次結(jié)合不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的科學(xué)理論進(jìn)行綜合集成的驗(yàn)證、通過人機(jī)交互、反復(fù)比較、逐次逼近、實(shí)現(xiàn)從定性到定量上的認(rèn)識轉(zhuǎn)變，對經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)的正確與否做出明確的結(jié)論，在智慧城市建設(shè)過程中，由于城市的動(dòng)態(tài)變化和認(rèn)識上的進(jìn)步，可以不斷提出新的經(jīng)驗(yàn)性假設(shè)，不斷由定性上升到定量的認(rèn)識。

定性到定量綜合集成方法在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用主要步驟如下：

1.初步假設(shè)與判斷的提出：城市生活各個(gè)方面的信息數(shù)據(jù)被傳感器收集上傳到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行信息化處理后，形成理性知識，結(jié)合各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业母行灾R與經(jīng)驗(yàn)性知識，并根據(jù)城市的發(fā)展階段與特點(diǎn)，形成智慧城市建設(shè)的初步假設(shè)與判斷，構(gòu)建初步的智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略體系。

2.結(jié)合初步假設(shè)與判斷，對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)仿真與模型試驗(yàn)，驗(yàn)證初步假設(shè)與判斷的正確性，由于智慧城市建設(shè)的長期性，會(huì)不斷有新的信息，新的認(rèn)識的加入，不斷融入新的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，對初步假設(shè)與判斷與模型進(jìn)行不斷的比較與修正，專家體系在此過程中也不間斷的發(fā)揮作用。

3.多領(lǐng)域?qū)＜覍ο到y(tǒng)仿真與試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，通過人機(jī)一體化的反復(fù)比對，逐次逼近，直至形成可信的定量分析結(jié)果，如果此時(shí)的分析結(jié)果存在與最初的初步假設(shè)與判斷不符，就形成對智慧城市建設(shè)的新理解。

4.在新理解的基礎(chǔ)上，得到針對當(dāng)前智慧城市建設(shè)階段的新的結(jié)論與建議，反饋到智慧城市建設(shè)的決策部門，用新的結(jié)論與建議指導(dǎo)當(dāng)前的智慧城市建設(shè)，微調(diào)智慧城市建設(shè)的方向，及時(shí)提出新的建設(shè)目標(biāo)，以適應(yīng)大環(huán)境與本城市的發(fā)展趨勢。

5.在智慧城市建設(shè)過程中監(jiān)測當(dāng)前的建設(shè)狀況，評價(jià)建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)成果，找出在建設(shè)中存在的問題，與建設(shè)目標(biāo)相偏離的部分，反饋到?jīng)Q策部門，形成匯總意見，結(jié)合新的動(dòng)態(tài)與數(shù)據(jù)信息，回到定性到定量的綜合集成方法的循環(huán)中。

四、結(jié)論與建議

本文通過對比國內(nèi)外智慧城市的定義得出當(dāng)前對智慧城市的認(rèn)知仍偏向于技術(shù)層面，由于認(rèn)識的不充分進(jìn)一步導(dǎo)致了智慧城市評價(jià)體系的主觀性、建設(shè)過程中的局限性。將錢學(xué)森提出的定向到定量綜合集成的工程方法引入到智慧城市建設(shè)中來，剖析了智慧城市的開放復(fù)雜巨系統(tǒng)的特征，認(rèn)為從定性到定量綜合集成方法在智慧城市建設(shè)中具有較強(qiáng)的可行性，構(gòu)建出了從定性到定量綜合集成方法在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用模型，用人機(jī)結(jié)合、以人為主的方法指導(dǎo)智慧城市建設(shè)，在模型的循環(huán)中不斷修正戰(zhàn)略方向。本文的研究成果，可以為智慧城市戰(zhàn)略制定與建設(shè)實(shí)踐提供理論和方法支持。在此基礎(chǔ)上，對當(dāng)前中國智慧城市的建設(shè)提出建議如下：

（一）結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，明確智慧城市建設(shè)目標(biāo)

智慧城市建設(shè)是在對當(dāng)前城市狀況充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政務(wù)等各個(gè)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起的。經(jīng)濟(jì)、文化、資源、社會(huì)規(guī)范的不同會(huì)對智慧城市實(shí)際實(shí)踐產(chǎn)生巨大影響，其戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)考慮城市的整體利益、根本利益、長期利益，確定未來一定時(shí)期內(nèi)智慧城市建設(shè)的方向和目標(biāo)。智慧城市建設(shè)的定位和目標(biāo)必須體現(xiàn)城市自身的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)信息化與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)與人民生活的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市生活的全面進(jìn)步。

（二）利用定向到定量的綜合集成方法，選擇合適的發(fā)展模式

將智慧城市的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)與當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀與信息化戰(zhàn)略相結(jié)合，融合城市的區(qū)位特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)特色等因素，在定向到定量綜合集成理論方法的指導(dǎo)下，在實(shí)踐中不斷摸索，反復(fù)糾正智慧城市建設(shè)中方向與方法上的錯(cuò)誤，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)、市民的參與，反映公眾的社會(huì)訴求與價(jià)值追求，形成具有特色的智慧城市發(fā)展模式。

（三）引入市場機(jī)制，培育信息消費(fèi)環(huán)境

智慧城市作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純由政府主導(dǎo)不足以支撐投資需求，需要跟多市場力量、社會(huì)力量的共同參與，將市場機(jī)制引入智慧城市建設(shè)是必然選擇。信息消費(fèi)作為當(dāng)代高科技，高文化發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代特征，其與智慧城市的發(fā)展是相互推進(jìn)的，有利于優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在智慧城市建設(shè)與管理中，信息消費(fèi)環(huán)境的培育建立在不斷提高的信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，要求不斷增加信息產(chǎn)品供給能力，這與智慧城市建設(shè)的過程與目標(biāo)相一致，提升民生領(lǐng)域的信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的共享，有利于增強(qiáng)信息產(chǎn)品的供給能力，反過來推動(dòng)智慧城市的建設(shè)與管理水平，保證智慧城市建設(shè)與管理的可持續(xù)發(fā)展。