競爭性市場體制與中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程及其特征

史偉

摘 要：競爭性市場經(jīng)濟理論是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的理論基礎(chǔ)。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：有計劃的商品經(jīng)濟時期、以社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標的初步發(fā)展時期和深入發(fā)展時期。迄今，我國社會主義市場經(jīng)濟依然呈現(xiàn)商品市場發(fā)展較快，要素市場發(fā)展相對滯后的總體特征。長期來看，平衡發(fā)展的市場經(jīng)濟體系是建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制的必由之路。

關(guān)鍵詞：競爭性市場體制；中國特色社會主義市場經(jīng)濟：商品市場；要素市場

中圖分類號：F121 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）16-0003-03

十八屆三中全會審議通過的《決定》中第一次闡述了市場在資源配置中的決定作用，具有重大的理論和實踐意義。需要明確的是，并非所有市場都能在資源配置中發(fā)揮決定作用，只有競爭性市場才能充分發(fā)揮配置資源的有效作用。改革開放以來，我國盡管已明確以社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標，并取得巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就，但商品市場發(fā)展較快、要素市場發(fā)展相對滯后的市場經(jīng)濟體系依然在很大程度上制約著競爭性市場經(jīng)濟的實現(xiàn)，阻礙著社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。因此，盡快建立完整而平衡的競爭性市場體系將是未來發(fā)揮市場決定性作用，健全社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵改革。

一、競爭性市場理論：中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的理論基礎(chǔ)

迄今為止，人類進行生產(chǎn)的基本組織形式主要有兩種，即計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。從歷史上看，沒有哪一個國家離開市場能夠促進經(jīng)濟持續(xù)增長，但這并不意味著只要有了市場就能促進經(jīng)濟發(fā)展。只有構(gòu)建起競爭性市場體制，才能真正實現(xiàn)利用市場組織生產(chǎn)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的目的。而對何種市場才能充分有效促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，人們在實踐中和理論上都經(jīng)歷了長時間的探索和總結(jié)。

亞當·斯密第一次對市場機制在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行了系統(tǒng)闡述。他認為，市場主體在自利動機驅(qū)使下，根據(jù)價格信號自發(fā)地調(diào)整商品和服務(wù)的供給和流向，從而完成對全社會生產(chǎn)資源的有效配置，而“看不見的手”也成為市場經(jīng)濟的代名詞。斯密的市場本質(zhì)上是完全競爭的市場，客觀上要求企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模不大，這在現(xiàn)實中幾乎不存在。但這并不妨礙完全競爭性市場作為一種市場的“理想類型”而存在，并對建設(shè)競爭性市場體制起到“范導(dǎo)”作用。19世紀初，英國率先完成工業(yè)革命，隨后法、德、意、美、日等國相繼在市場經(jīng)濟推動下完成工業(yè)化進程，近代世界經(jīng)濟發(fā)展有力地證明了斯密有關(guān)競爭性市場促進經(jīng)濟進步的理論。

隨著資本主義經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟在20世紀初發(fā)生根本轉(zhuǎn)折：總供給超越總需求，亞當·斯密闡述競爭性市場經(jīng)濟理論的宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。而1929年世界經(jīng)濟危機則表明古典經(jīng)濟學(xué)理論闡述的競爭性市場經(jīng)濟理論存在重大缺陷。其實，馬克思恩格斯在資本主義經(jīng)濟危機理論中已指明了斯密型市場經(jīng)濟的問題，列寧有關(guān)壟斷資本主義的論述實則指出斯密型競爭性市場走向壟斷的必然趨勢和本質(zhì)屬性。因此，甚至有人認為，馬克思其實拯救了資本主義。事實上，馬克思主義經(jīng)典作家從理論上對資本主義經(jīng)濟的批判不但是對資本主義社會的“病理”機制分析，也揭示了斯密型市場經(jīng)濟理論在新的世界經(jīng)濟形勢下暴露出來的重大缺陷。英國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯和美國總統(tǒng)富蘭克林分別從理論和實踐上對斯密型市場經(jīng)濟進行了完善，根本變革是重新定義政府與市場的關(guān)系，強調(diào)政府在維系競爭性市場中的重要作用。歷史證明，戰(zhàn)后西方主要資本主義國家對市場經(jīng)濟的完善是有效的，結(jié)合計劃和市場的混合經(jīng)濟成為發(fā)達國家市場經(jīng)濟體制的基本特征[1]。

與西方經(jīng)濟學(xué)家對市場經(jīng)濟的理論反思相比，社會主義經(jīng)濟學(xué)家也對社會主義市場經(jīng)濟進行了有益的探索，但時間要晚很多。蘇聯(lián)社會主義國家于20世紀30年代建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制，完全排斥市場經(jīng)濟，這影響了戰(zhàn)后幾乎所有社會主義國家的經(jīng)濟體制建設(shè)。20世紀80年代，隨著以蘇聯(lián)為首的社會主義國家普遍開始對計劃經(jīng)濟模式進行反思，東歐社會主義國家的一些經(jīng)濟學(xué)家對社會主義市場經(jīng)濟進行了理論探索。較具代表性的為匈牙利經(jīng)濟學(xué)家蘭格，其設(shè)想了“模擬市場經(jīng)濟”。市場能通過對資源進行有效配置來促進經(jīng)濟發(fā)展，其實現(xiàn)配置資源的途徑是通過價格信號反映資源的稀缺程度，進而引導(dǎo)資源流向能夠得到最有效利用的領(lǐng)域。蘭格認為，只要設(shè)計一套設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)搜集價格信號、整理價格信號、分析價格信號的功能，而后再由政府根據(jù)結(jié)果來安排經(jīng)濟活動。這樣，要迅速處理無數(shù)信息的設(shè)備無疑只有計算機能夠勝任。蘭格設(shè)想的“計算機社會主義市場經(jīng)濟”是對真實市場經(jīng)濟的模擬，可稱為“模擬市場”[2]?！澳M市場”或許能具備真實市場的信息傳導(dǎo)功能，但無法發(fā)揮真實市場通過調(diào)整利益關(guān)系配置資源的作用，特別是行政管理機構(gòu)通過指令干預(yù)經(jīng)濟的計劃體制模式不改變，即使充分掌握了價格信號的準確變化，也難以起到有效配置資源的作用。因此，市場經(jīng)濟是通過市場促進經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模式，這樣的市場一定是競爭性市場。

競爭性市場促進經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑是通過價格機制對資源實現(xiàn)有效配置，以及對市場主體形成有效激勵。因此，價格機制應(yīng)是競爭性市場的核心機制，并且只有在合理的比價體系和價格形成機制的前提下才能發(fā)揮上述在資源配置和主體激勵中的作用。但競爭性市場經(jīng)濟通過優(yōu)勝劣汰，自然的發(fā)展傾向是走向壟斷，這將破壞能夠反映資源配置信號的價格機制的運作。因此，維持競爭，反對壟斷，就成為政府重要的經(jīng)濟職能。

改革開放之初，曾長期處于計劃經(jīng)濟體制的現(xiàn)實使我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期面臨如何理順政府與市場關(guān)系，以及如何構(gòu)建合理的價格機制等重大問題。這也使我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)經(jīng)歷了曲折但逐步完善的發(fā)展歷程。

二、改革開放以來我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的階段及特征

從輔助作用、基礎(chǔ)作用，到重要基礎(chǔ)作用，直至決定作用，不同時期我國黨代會報告中關(guān)于市場作用的不同表述代表了黨中央對市場經(jīng)濟認識的逐步深入和全面。以此為準，我國社會主義市場經(jīng)濟大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一個階段，1979—1992年：有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展時期。1978年十一屆三中全會開啟了我國改革開放新時期；1981年，十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，黨的十二大肯定了這種提法；1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟”概念。雖然《決定》中還有“但是在社會主義條件下，勞動力、銀行、土地、礦山不是商品”這樣不承認生產(chǎn)要素市場的表述，但計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟不再對立成為社會主義經(jīng)濟理論上的重大突破。鄧小平高度評價這一理論突破，認為這是馬克思主義的基本原理同中國實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)。十三大提出了社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，認為應(yīng)該是“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”，新的運行機制總體上來說應(yīng)當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機制。這些反映了黨中央對市場經(jīng)濟認識的逐步深入，同時也是對商品市場發(fā)展的認可和進一步推動。

這時期我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的核心問題是價格改革。我國改革開放后，在是否需要價格改革，以及如何進行價格改革的問題上，曾存在很大爭議。主張繞過價格改革的學(xué)者認為培育市場主體——獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)——更為重要，只要有了合格的市場主體，價格關(guān)系自然會理順。但事實是，如果沒有首先通過價格改革制定合理的比價關(guān)系以及價格形成機制，合格的市場主體就很難培育出來。因為價格關(guān)系是市場的基本經(jīng)濟關(guān)系，作為本質(zhì)上反映一切市場經(jīng)濟關(guān)系的企業(yè)不可能繞過價格關(guān)系得到培養(yǎng)。當然，大量獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)也是價格機制良好運行的基礎(chǔ)。因為計劃經(jīng)濟造成市場供需的嚴重扭曲，“一刀切”式的放開價格可能會造成嚴重的通貨膨脹，物價飛漲，進而影響人民生活、社會穩(wěn)定。如20世紀80年代的價格沖關(guān)就導(dǎo)致了嚴重的通貨膨脹，最后不得不終止[3]。所以，政府指導(dǎo)價格和市場決定價格在價格改革初期應(yīng)該共同成為構(gòu)成價格形成機制。等我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)隨需求結(jié)構(gòu)改善，或大致與需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)后，再逐步減少接受政府指導(dǎo)價格的商品種類。而價格雙軌制的出臺及其后的改革實踐證明，這是較為穩(wěn)妥和務(wù)實的選擇。

第二個階段，1992—2002年：以社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標的初步發(fā)展階段。1992年鄧小平“南方談話”后，舉國上下對深化社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)達成共識。當年召開的十四大即確認了社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標，而十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》進一步明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。然而這時期，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨非常嚴峻的國內(nèi)外形勢。國際上，東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，西方主要發(fā)達資本主義國家對我國實行大規(guī)模封鎖，我國經(jīng)濟發(fā)展所需的資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗等面臨枯竭，而1997年亞洲金融危機更惡化了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境。國內(nèi)，我國經(jīng)過十多年有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展生產(chǎn)力、提升人民生活水平等方面，展示了相當?shù)氖袌龈偁幜?。與之相比，國有企業(yè)高投入、低產(chǎn)出、低效益、經(jīng)營僵化等問題日益突出。如1997年1月，第三次全國工業(yè)普查得出的各項數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)局勢已到了十分危險的底部：資本收益率只有3.29%，大大低于一年期以上的存款利率；在39個大行業(yè)中，有18個是全行業(yè)虧損，國有工業(yè)的負債總額已占到所有制權(quán)益的1.92倍，企業(yè)自有資產(chǎn)不足以抵償其債務(wù)；換言之，整個國有企業(yè)集團已處在資不抵債的境地。在這樣嚴峻的國內(nèi)外形勢下，1997年以股份制為方向的國有企業(yè)改革對我國社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的作用：一方面通過股份制改革，增強了國企的效益，提升了國企的市場競爭力；另一方面則通過抓大放小，開放更多的市場空間給民營企業(yè)，大大激發(fā)了民營企業(yè)的經(jīng)營活力。事實上，1997年國企改革不僅使中國經(jīng)濟在困難的國內(nèi)外環(huán)境下保持了較高的發(fā)展速度，而且為21世紀中國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三個階段，2002年至今：以社會主義市場經(jīng)濟體制為改革目標的深入發(fā)展階段。2001年底，我國成功加入世界貿(mào)易組織，這對于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展是一個里程碑。加入世界貿(mào)易組織使我國經(jīng)濟發(fā)展真正成為經(jīng)濟全球化的重要組成，不僅更有利于我國引進外資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增強競爭力，也利于我國企業(yè)參與國際分工、開拓市場及產(chǎn)品出口[4]。2002年，十六大在“更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的表述進一步表明了黨中央推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的決心。在國內(nèi)外積極因素推動下，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。2007年，我國GDP總量超過德國，2010年則一舉超越日本，成為僅次于美國的世界第二大國家。2013年，十八屆三中全會提出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這表明新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)認知的深化，也顯示出深入推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的決心。但當前我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)在取得巨大成就的同時，也暴露出嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，即與我國發(fā)育較為成熟的商品市場相比，要素市場發(fā)展遠為滯后，不能滿足進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。土地市場、勞動力市場、資本市場是最主要的三個要素市場，但恰是這三個重要的要素市場都因體制機制障礙而未能積極發(fā)揮有效的資源配置作用，距離市場起決定性作用還有很長的路要走。因此，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，需要在城鄉(xiāng)土地市場一體化、戶籍制度改革、利率市場化等方面加快建設(shè)要素市場，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用[5]。

三、結(jié)語

競爭性市場體制應(yīng)是一個完整和發(fā)展平衡的市場體系，不僅應(yīng)該包括發(fā)達的商品市場，還應(yīng)該包括發(fā)達的要素市場。我國以競爭性市場體制為核心的社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)必須建立健全包括商品市場和要素市場在內(nèi)的競爭性市場體系。從放開商品經(jīng)濟到確立社會主義市場體制為改革目標，再到“市場在資源配置中起決定性作用”論述的出臺，我國社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出商品市場發(fā)展較快、要素市場相對滯后的階段性特征。這種失衡的市場體系特征的出現(xiàn)，固然有適應(yīng)我國曾長期處于計劃經(jīng)濟體制等現(xiàn)實國情的必要性，但對我國以社會主義市場經(jīng)濟體制為根本目標的經(jīng)濟體制改革而言，其應(yīng)盡快通過深化改革加以改變，從而構(gòu)建起真正能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的競爭性市場體制。