“稅收經(jīng)濟學”課程考核改革研究

李丹

摘 要 為提升高等教學質(zhì)量，課程改革不斷深入。本文根據(jù)課程性質(zhì)，結(jié)合政策背景，提出“稅收經(jīng)濟學”課程考核改革方案，同時運用問卷調(diào)查方法，以授課班級為實踐對象，分析考核方案的實施效果，最后，針對目前存在的問題，提出相應的政策建議。

關(guān)鍵詞 稅收經(jīng)濟學 課程考核 問卷調(diào)查

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.07.063

Abstract In order to improve the teaching quality， the paper according to the nature of curriculum， combined with policy background， proposed "tax economics" course examination reform scheme， at the same time， using the questionnaire survey method， take classes as the practice object and analysis effect of the implementation of the assessment scheme. Finally， according to the problems. The paper gives corresponding policy recommendations.

Key words Tax Economics； curriculum assessment； questionnaire survey

1 課程考核改革背景及原因

“稅收經(jīng)濟學”是很多高校為稅務專業(yè)開設的第一門專業(yè)課，該課程包含稅收學基本原理、稅制結(jié)構(gòu)以及稅收在經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟增長中的傳導機制等內(nèi)容。一直以來，該課程主要采用平時成績和期末閉卷成績相結(jié)合的考核方式，以筆者所帶班級為例，平時成績占30%，其中考勤及課堂提問占10%，平時作業(yè)占20%；期末成績占70%，主要通過單選、多選、名詞解釋、簡答以及論述等題型進行考核。這種傳統(tǒng)、單一的考核方式容易造成學生死記硬背、考前突擊，一些同學“上課不聽講，下課補筆記，期末背筆記”，仍然可以獲取高分，但此種行為缺乏正確的學習態(tài)度，不利于培養(yǎng)學生獨立思考能力及創(chuàng)新能力，這也從另一方面說明目前的考核方式存在嚴重問題。因此，該課程以往的考核方式很難全面、真實地反映學生的學習態(tài)度、知識掌握情況以及綜合運用知識解決現(xiàn)實問題的能力。

此外，本課程進行考核方式改革還存在以下幾個重要原因：其一，從課程設置的角度來看，該課程是稅務專業(yè)的第一門專業(yè)課，該課程的稅收學原理貫穿于整個專業(yè)課學習，因此該課程具有“橋頭堡”作用；其二，從能力培養(yǎng)角度來看，稅務專業(yè)的學生在“大創(chuàng)”選題及畢業(yè)論文選題方面，往往“無題可選”，究其原因，主要是因為沒有完全掌握稅收學基本原理，更不具備利用所學知識解決現(xiàn)實問題的能力，因此推進該課程考核方式改革，加強能力培養(yǎng)，勢在必行；其三，從學生“深造”的角度，稅務專業(yè)學生在考研深造方面，考查的知識點仍然是稅收學原理，落腳點仍然是利用稅收政策解決現(xiàn)實問題?？梢?，推進該課程考核方式深化改革，不僅可以全面加強學生對知識的掌握程度，而且可以培養(yǎng)稅務學生的專業(yè)敏感度，提升利用稅收原理解決現(xiàn)實問題的能力。

2 課程考核改革方案

借鑒以往課程考核改革的經(jīng)驗，遵循考核形式多樣化、考核內(nèi)容豐富化的原則，筆者根據(jù)目前課程情況，設計了“稅收經(jīng)濟學”課程考核體系改革方案。詳見表1。該課程改革方案仍然分為平時成績及期末成績，權(quán)重分別為50%，與以往平時成績占30%情況相比，提高了20個百分點，同時在平時成績二級指標中，豐富了考核內(nèi)容，更加強調(diào)過程式考核。

3 課程考核改革的特色

（1）動態(tài)跟蹤，原理解析——每周匯報。為培養(yǎng)學生對本專業(yè)的敏感度，要求每位學生下載財政部及國家稅務總局微信APP，這些官方媒體每周都會推送最新的財政政策及稅收政策，因此，每一周都要求學生跟蹤官方媒體。另外，稅務專業(yè)共三個班級，每個班級分成5組，共15組，除第一次與最后一次課之外，每一個小組需要對一周發(fā)生的財稅政策進行匯報，同時解釋財稅政策出臺的背景、原因、創(chuàng)導機制以及預期達到的效果。

（2）閱讀經(jīng)典，交流心得——讀書小組會議。本課程涉及稅收學基本原理，同時也涉及不同學派的經(jīng)典理論。因此，筆者在課程之初推薦了一批經(jīng)典書目，并免費提供這些書籍。在課程進程中，根據(jù)課程內(nèi)容，指導學生進行閱讀，同時配合書院成立讀書小組，每周固定時間進行讀書心得的交流。另外，這些經(jīng)典文獻很多都是原創(chuàng)性觀點，推導過程具有很強的邏輯性，因此通過閱讀經(jīng)典，可以培養(yǎng)學生的思維創(chuàng)新能力。

（3）獨立思考，心得體會——讀書心得報告。通過教師與學生共同閱讀經(jīng)典，交流心得，每一位同學都應該有不同心得體會，而這些心得體會往往是經(jīng)過獨立認真思考之后的結(jié)果，這些創(chuàng)新性思想及心得所形成的報告，對培養(yǎng)學生的專業(yè)認同及專業(yè)素養(yǎng)具有重要作用。此外，通過提交心得體會可以避免以往因提交課程論文而出現(xiàn)大面積抄襲的現(xiàn)象。

（4）開放命題，聚焦熱點——PPT展示。在本課程范圍內(nèi)，采取開放式命題，學生可以任意選取焦點問題進行PPT展示。各小組通過問題的選取，PPT的制作與展示，可以鍛煉同學之間的團隊合作精神、分析問題能力、邏輯能力以及演講能力。改變過去“填鴨式”學習方式，由學生被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習。

（5）知識運用，項目申報——附加選項。該課程的考核除了平時成績與期末成績之外，還新增了附加選項，其目的主要是鼓勵學生利用本專業(yè)所學知識，積極申報大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目，通過項目的申請，培養(yǎng)大學生的解決問題能力及創(chuàng)新能力。

（6）全景式，立體化考核——考核地點多樣化。從課程考核體系改革方案來看，該課程考核地點包括課堂、課下、課前、考場、書院?？梢?，此次考核改革是全景式、立體化改革。此外，學校進行書院制改革之后，在課堂上，教師是專業(yè)老師，在課下，教師是學業(yè)導師，而且往往學業(yè)導師對接相應的專業(yè)班級，因此，書院制為本課程全面深化考核方式改革提供了廣闊的平臺，例如課下輔導、讀書小組會議、心得交流、指導學生申請“大創(chuàng)”項目等，均是在書院進行。以往限制考核方式的一個很重要原因，即課堂時間有限，目前，書院制很好地解決了課堂時間不足的問題。

4 課程考核改革方案問卷調(diào)查分析

為吸引學生積極參與課程考核改革，本著民主原則、自愿原則、無記名原則，筆者在2014級稅務專業(yè)發(fā)放“稅收經(jīng)濟學”課程考核體系調(diào)查問卷，三個班級共發(fā)放128人，收回120人，回收率93.75%。具體調(diào)查數(shù)據(jù)見表2。

從表2可以看出，調(diào)查對象中，100%的學生贊成進行課程考核改革，可見，該課程進行考核改革是“民心所向”，在一級指標項目及權(quán)重設置上，肯定的人數(shù)占到95%以上，在二級指標項目及權(quán)重設置上，肯定人數(shù)占90%以上。除了平時成績及期末成績之外，94.17%的學生贊成增加附加項目，不贊成的普遍反映項目申報有名額限制，不利于申請。在考核創(chuàng)新項目上，每個項目的贊成率均超過90%，可見大部分同學認可這些考核項目。當然，從調(diào)查問卷反饋的信息來看，大部分學生認為新考核方案更加注重綜合能力的考查，自主能力的考查，改變過去死記硬背的問題，當然，一些同學也提出了一些疑慮，例如如何保證這些考核項目的順利實施，具體項目的考核標準如何設定，如何處理不同課程時間分配等內(nèi)容。針對這些疑問，需要在考核具體方案中給予進一步明確。

5 課程考核改革的思考

（1）從課程本身的角度。本課程涉及稅收學基本原理，同時也涉及不同學派的經(jīng)典理論。通過推薦經(jīng)典文獻，可以幫助學生很好掌握本專業(yè)發(fā)展的“來龍去脈”，因此，在考核方式中，增加讀書小組會議、交流心得體會、提交心得報告，均具有可行性。此外，本課程還介紹了稅收在經(jīng)濟穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展中的作用，因此，在考核方式中，增加“每周匯報”、PPT展示，及時了解最新的稅收政策，分析政策出臺的背景、原理、傳導機制等內(nèi)容，既可以鞏固所學知識，又可以培養(yǎng)專業(yè)的敏感度。

（2）從方案本身構(gòu)成的角度。在結(jié)構(gòu)上，為保證考核方案平穩(wěn)推進，在創(chuàng)新舉措的同時仍然保留一些傳統(tǒng)考核項目，例如考勤、平時作業(yè)、期末考試等，但對各項目權(quán)重進行了相應調(diào)整；在內(nèi)容上，進一步強化了知識運用能力的考查，自主學習能力的考查，讓學習成為一種習慣，改變以往死記硬背，缺乏實際運用的情況。

（3）從學生的角度。很多方案往往因為學生不配合而中途“夭折”。本課程將不會出現(xiàn)這種問題，一方面，該課程是稅務專業(yè)的第一門專業(yè)課，該課程的稅收學原理貫穿于整個專業(yè)課的學習，此外，稅務專業(yè)在申請“大創(chuàng)”項目、畢業(yè)論文設計、考研深造等都離不開稅收學基本原理。因此，該課程具有“橋頭堡”的作用，這些重要性在第一節(jié)課就需要明示，而且稅務專業(yè)學生在專業(yè)課的學習上均較為認真，各種考核方式將會予以配合；另一方面，南審實施書院制改革，學業(yè)導師對接專業(yè)班級，因此，教師具有雙重身份，教師課上課下均能夠指導學生，并能夠獲得學生的認可，相應的考核方式也容易推行。

（4）從“材料”獲取的角度。除教科書之外，很多學生缺乏獲取其它資料的積極性，從而影響最終考核結(jié)果。為避免這一問題，本課程主要采取以下方式：一是免費提供經(jīng)典書籍，保障讀書小組會議正常進行，同時定期舉行交流會，督促學生課下閱讀；二是推薦財政部、國家稅務總局網(wǎng)站及微信APP，保證每周匯報能把最新的財稅政策整理出來；三是定期推薦財稅領(lǐng)域重大改革方向，使學生在PPT展示中能夠把握本專業(yè)的重大問題及前沿動向。

（5）從時間的角度。時間不足往往是限制考核方式改革的一個難點問題。為順利推行本課程考核方式改革，主要采取以下措施：一是與書院配合，讀書小組會議，讀書心得交流等均在書院進行，不占用課堂時間；二是利用課前時間，“每周匯報”大概十分鐘，主要放在課前進行，不占用課堂時間；三是讀書心得報告及附加選項均在課下進行，也不占用課堂時間?？梢姡m然考核方式及考核內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，但基本不占用課堂時間，能夠保障正常的教學安排。

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