大數(shù)據(jù)時代的政策價值觀問題

王遙遙

摘 要：政府制定的政策在某種程度上決定了一個社會的興衰與榮辱。而作為公共政策的靈魂和核心的政策價值觀對政策的成敗至關(guān)重要。那么，在大數(shù)據(jù)時代，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對政策價值觀的研究，以促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展，越來越受到人們的重視。大數(shù)據(jù)時代最大的特征就是信息傳遞快、價值多元化，因此，在這樣一個時代，如何制定政策，制定什么樣的政策、如何評價該政策等等與人們的利益息息相關(guān)。究其本質(zhì)，都涉及公共政策的重大理論問題，即政策價值觀問題?；谶@一考慮，對大數(shù)據(jù)時代的政策價值觀進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)時代；政策價值觀

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0166-02

（一）大數(shù)據(jù)時代

大數(shù)據(jù)是指涉及規(guī)模巨大的資料，而無法通過目前的主流軟件工具進(jìn)行搜集、采擷、分析和統(tǒng)計(jì)。大數(shù)據(jù)需要通過新的處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、發(fā)現(xiàn)力、優(yōu)化力和存儲力。而所謂大數(shù)據(jù)時代正是指我們所處的以大數(shù)據(jù)等技術(shù)為潮流的技術(shù)時代。這個時代不同于印刷革命的時代，沒有更多的時間讓我們?nèi)ミm應(yīng)，因而，一定要處理好技術(shù)革命所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)被稱為21世紀(jì)的石油，政府等公共部門更要適應(yīng)時代發(fā)展潮流，引領(lǐng)和主導(dǎo)大數(shù)據(jù)時代的政策價值觀。

（二）政策價值觀

1.政策價值觀的內(nèi)涵

政策價值觀是指政策制定者與其他參與決策人員共有的偏好、愿望和目標(biāo)，它是對政策系統(tǒng)行為的選擇，包含對社會資源的提取和分配。陳慶云教授的定義頗引人注目：“公共政策是政府為有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而制定的行為準(zhǔn)則?！?/p>

2.政策價值觀的功能

首先，政策價值觀會對政策主體即制定政策的人產(chǎn)生影響。他的行為一定會受到自己的理論、態(tài)度、感情、認(rèn)知以及周圍環(huán)境的影響，而且這種影響是多方面、多層次的。大數(shù)據(jù)時代，面對多元化的價值觀，政策制定者更應(yīng)該確立明確的政策價值觀。政策價值觀決定了出臺什么樣的政策，政策的出臺則體現(xiàn)了政策價值觀。政策主體的行為受一定的理論、信仰、態(tài)度、感情、認(rèn)知的支配和影響。在政策過程中，政策價值觀對政策主體的影響是多方面、多層次的，主要是規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。當(dāng)政策主體偏離公眾意愿時，公共政策價值觀是保障目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提。其次，政策價值觀會對目標(biāo)團(tuán)體產(chǎn)生影響。政策價值觀對其影響與對政策主體的影響大致相同。政策價值觀對目標(biāo)團(tuán)體主要是起引導(dǎo)和支配作用，利用政策態(tài)度、政策情感和政策認(rèn)知影響團(tuán)體政策的做出。再次，政策價值觀會影響政策過程?！霸谡哌^程中，政策價值觀見證了政策從理論到實(shí)踐，從觀念到物質(zhì)的過程?！闭邇r值觀貫穿于政策全過程，包括目標(biāo)的確立、方案的選擇、政策的執(zhí)行以及政策結(jié)果的評估等。

（一）政策價值觀選擇多樣化

各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)為人類各種文化的傳播與交流提供了便捷，這也成為大數(shù)據(jù)時代人們最深刻的體會。然而，各種數(shù)據(jù)信息交織在一起，復(fù)雜多變，使得各種思想意識、價值觀念共同存在并影響著政策的制定與政策價值觀的形成。傳統(tǒng)單一的價值觀念受到大數(shù)據(jù)時代紛繁復(fù)雜的價值觀的沖擊，人們的價值觀選擇逐漸趨向多樣化和豐富化。甚至，一些與主流觀念相悖的價值觀念由于其新穎性和獨(dú)特性而受到追捧。這些價值觀念的形成會對我國如何弘揚(yáng)正確的價值觀念造成一定的阻礙。

（二）價值主體影響信息有效性

作為價值主體的公民的自我化會影響數(shù)據(jù)信息的有效性。大數(shù)據(jù)時代有一個獨(dú)特的優(yōu)勢，就是可以將大量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集、整理、采擷和分析，通過數(shù)據(jù)預(yù)測人們思想背后的東西，總結(jié)規(guī)律，從而做出進(jìn)一步的決策。然而，預(yù)測結(jié)果的可靠性取決于數(shù)據(jù)收集的真實(shí)性。在高度信息化的今天，各種網(wǎng)絡(luò)平臺，新浪微博、騰訊QQ、微信等社交網(wǎng)站，以及通訊工具手機(jī)等的發(fā)達(dá)，給民眾提供了廣泛的自我發(fā)展空間。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境下，很多網(wǎng)民變得更加虛擬化，進(jìn)行著更加自我的選擇。他們自我化的價值取向和認(rèn)同使其不再盲目認(rèn)同和服從官方的言論。因此，民眾的這種價值觀自我化可能會影響所搜集數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而影響據(jù)此所作預(yù)測的準(zhǔn)確性。

（三）宣傳隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才

大數(shù)據(jù)因其具有數(shù)據(jù)量大、來源種類多、增長速度快、信息獲取不斷以及價值密度低等特點(diǎn)，因而要有效利用這些數(shù)據(jù)就必須由具備專業(yè)知識的人才進(jìn)行搜集、整理和分析。而我國的宣傳和教育隊(duì)伍中缺乏專門的數(shù)據(jù)分析人才和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)設(shè)備。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)、手機(jī)等數(shù)據(jù)來源，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等承載方式，以及云計(jì)算等有了質(zhì)的飛躍，再加上辦公網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，政策價值觀的宣傳面臨更多的挑戰(zhàn)。此外，政策價值觀的宣傳和教育隊(duì)伍中缺乏對數(shù)據(jù)的敏感性，對數(shù)據(jù)的反應(yīng)缺乏及時性和針對性。

（一）大數(shù)據(jù)時代的政策價值觀

大數(shù)據(jù)時代的政策價值觀理應(yīng)包括：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善等因素，即社會主義核心價值觀。大數(shù)據(jù)時代，形成公平有效的公共政策、公平合理的政策環(huán)境和民主科學(xué)的公共政策過程是政策價值觀的應(yīng)有之義。那么，面臨大數(shù)據(jù)時代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)如何弘揚(yáng)社會主義核心價值觀呢？

（二）如何弘揚(yáng)社會主義核心價值觀

1.注重輿論導(dǎo)向

在不可避免的大數(shù)據(jù)時代環(huán)境之下，探索和創(chuàng)新政策價值觀的形成路徑是時代之需。面對各種紛繁復(fù)雜的信息，必須注重輿論的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代信息傳播快、內(nèi)容豐富的優(yōu)勢，用先進(jìn)的、富有吸引力的主流價值引領(lǐng)潮流。此外，社會主義核心價值觀的宣傳者和教育者要做好對網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管，牢牢掌握主動權(quán)。對國內(nèi)外發(fā)生的熱點(diǎn)事件，及時發(fā)布有價值的評論，提升主流價值觀建構(gòu)的實(shí)效性。

2.加強(qiáng)宣傳教育

當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代，社會主義核心價值觀的弘揚(yáng)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因而宣傳者和教育者要迎難而上、與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展，創(chuàng)新宣傳手段和宣傳路徑，讓核心價值觀通過圖片、文字、視頻等得以傳播，增強(qiáng)生動性、吸引力和感染力。此外，要注重對大數(shù)據(jù)人才的培育，使其懂得大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)。此外，宣傳者和教育者還要提高大數(shù)據(jù)意識，提高對大數(shù)據(jù)的敏感度，主動收集、整理和分析資料。只有宣傳者和教育者緊跟時代步伐，才能形成一支強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍。

3.建立良好的制度保障

大數(shù)據(jù)時代，建立良好的制度保障是重中之重。一方面，要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，建立核心價值觀的培育機(jī)制。各級政府和教育部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，及時獲知公民輿論和價值觀走向。另一方面，要建立積極的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機(jī)制。對民眾提出的各種問題要及時通過網(wǎng)絡(luò)予以解答。同時，及時更新政府網(wǎng)站等信息，保持信息空間的最優(yōu)化，以提升對核心價值觀宣傳的有效性和針對性。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳慶云.公共政策分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

Abstract：Government policy determines the rise and fall of the honor of a society to a certain extent. But as the soul and core of public policy values is critical to the success or failure of the policy. So， in the era of big data， how to further strengthen the research of policy value， to promote social progress and development， more and more people pay more attention to it. The biggest feature of the era of big data is the fast transmission of information， the diversification of value， therefore， in such an era， how to formulate policies to develop what kind of policy， how to evaluate the policy is closely related to the interests of the people. In essence， the major theoretical issues are related to public policy， policy the problem of the values. Based on this consideration， discussion of the era of big data policy values.

Key words：big data； big data era； policy values