主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化

王樹成

摘 要：山東省地稅局以虛擬化、大數(shù)據(jù)和云計算平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了信息化和稅收工作深度融合，提高了稅務(wù)信息化質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：虛擬池；云計算；數(shù)據(jù)資源平臺；互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)

近年來，山東省地稅局主動把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以互聯(lián)網(wǎng)思維為引導(dǎo)，扎實推進(jìn)信息化與稅收工作深度融合，不斷拓展信息化應(yīng)用能力，極大地提升了稅收管理質(zhì)效和納稅服務(wù)水平，初步形成了電子稅務(wù)新生態(tài)，引領(lǐng)了地稅工作新變革，為稅收現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁動力。

1 加強(qiáng)虛擬池建設(shè)，整合硬件資源，為云計算奠定堅實基礎(chǔ)

立足于提升設(shè)備支撐能力并降低能耗，高效利用設(shè)備資源并節(jié)約管理資金。自2013年起我們就積極探索服務(wù)器虛擬化技術(shù)，對全局服務(wù)器資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、有機(jī)整合、統(tǒng)籌利用，大幅度提高了運算和存儲能力。截至目前，以53臺PC服務(wù)器、5臺存儲設(shè)備構(gòu)建起了全局主要業(yè)務(wù)資源池，可承載180余個虛擬服務(wù)器，足以支撐全系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)、安全管理、橫向外聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、虛擬桌面等5個業(yè)務(wù)域，金稅三期應(yīng)用平臺也運行于池內(nèi)。同時，我們還將虛擬技術(shù)應(yīng)用穩(wěn)步擴(kuò)展到了絕大部分新上線系統(tǒng)，既確保了支撐能力，也節(jié)約了大量設(shè)備資金。

在省局的技術(shù)支持和指導(dǎo)下，目前全省已有13個市局搭建起了適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的虛擬資源池。省局信息中心正在進(jìn)一步研究拓展方案，擬逐步擴(kuò)展全系統(tǒng)小機(jī)、存儲領(lǐng)域的資源整合。虛擬資源池建設(shè)和桌面云的應(yīng)用，有效解決了當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)部計算資源分布不均問題，實現(xiàn)了設(shè)備和空間資源均衡化。同時，通過移動互聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)了辦公場所的無限擴(kuò)展，各項管理不再受時間和辦公地點的約束；能夠響應(yīng)各類用戶需求靈活搭建相應(yīng)的應(yīng)用環(huán)境。比如，在全省金稅三期上線培訓(xùn)及省局舉辦的各類培訓(xùn)中，虛擬化技術(shù)就發(fā)揮了重要作用。虛擬資源池的建設(shè)和應(yīng)用，為稅務(wù)云計算奠定了堅實的硬件平臺基礎(chǔ)。

2 建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺，構(gòu)建全省大數(shù)據(jù)中心，奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)就是財富，就是“生產(chǎn)力”。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我們信息系統(tǒng)已經(jīng)積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但由于信息化建設(shè)漸進(jìn)化特征和項目建設(shè)的獨立性，不可避免地形成了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象，尤其是金稅三期系統(tǒng)上線運行后，隨著稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的急劇增加，這種現(xiàn)象更為突出。在互聯(lián)網(wǎng)思維下，為了對這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效、科學(xué)的組織，使之產(chǎn)生更大的增值效益，為稅收管理和納稅服務(wù)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，我們于2015年初開始建設(shè)數(shù)據(jù)資源平臺。

經(jīng)過一年努力，截至2015年底，山東地稅數(shù)據(jù)資源平臺軟件主體功能開發(fā)完畢。通過數(shù)據(jù)資源平臺，歸集了各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成了全系統(tǒng)信息資源數(shù)據(jù)中心。在此基礎(chǔ)上，以深化數(shù)據(jù)資源增值利用為目的，完成了金稅三期數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)化整理，同時，搭建起了數(shù)據(jù)需求管理、自定義查詢、自定義報表、數(shù)據(jù)文檔管理四大系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)、虛擬化、分布式并行數(shù)據(jù)庫等先進(jìn)技術(shù)的運用，實現(xiàn)了“最全、最準(zhǔn)、最快”的目標(biāo)要求，為后續(xù)各類“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。

3 搭建云計算平臺，突破傳統(tǒng)技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)高效利用

在云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)架構(gòu)出現(xiàn)之前，以?。ㄖ校┬蜋C(jī)+數(shù)據(jù)庫為特征的傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，是行政商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的主流選擇，也是“山東地稅數(shù)據(jù)大集中”以及“金稅三期”國家級集中的技術(shù)架構(gòu)。但是，傳統(tǒng)技術(shù)在數(shù)據(jù)輸出利用方面有其先天性不足——在數(shù)據(jù)量達(dá)到一定程度后，其處理能力會急劇下降，即使增加硬件投資也收效甚微，這極大地限制了信息技術(shù)對稅收管理的支撐力。在我省省級大集中和“金稅三期”中，這種技術(shù)瓶頸反映到用戶體驗上就是：查詢慢、有時查不出、適用性不夠。

為此，我們于2013年初，在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先專門立項“大數(shù)據(jù)云計算”應(yīng)用項目，自行開發(fā)建設(shè)稅務(wù)云計算平臺。歷經(jīng)兩年多的努力，我們采用開源技術(shù)搭建起了一個具有山東地稅特色的云計算平臺，實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)的高效加工利用和高速展示。項目在淄博地稅試點成功，并獲得了科技部門的科技成果認(rèn)定。這一成果有5個方面性能特征：

一是可以與傳統(tǒng)技術(shù)平臺無縫連接，優(yōu)勢互補(bǔ)，兩個平臺之間數(shù)據(jù)并行傳送可以達(dá)到極高的數(shù)量級，足以全面支撐稅收管理各項需求；

二是基于廉價普通的商務(wù)服務(wù)器搭建，極大地節(jié)約了硬件構(gòu)建和升級換代的資金成本，相當(dāng)于用普通零件組建一個高級系統(tǒng)；

三是隨著硬件服務(wù)器臺數(shù)的增加，其性能就會線性增加，解決了傳統(tǒng)的技術(shù)平臺的支撐力不夠、達(dá)到瓶頸后性能會急劇下降的問題；

四是具有輕松容納無限數(shù)據(jù)、輕松獲取數(shù)據(jù)、輕松擴(kuò)展或收縮處理能力等優(yōu)勢，既可無限支撐稅收管理需求，也極大地降低了應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成本；

五是全部采用開源技術(shù)，并進(jìn)行二次技術(shù)開發(fā)，既節(jié)省了購買系統(tǒng)軟件的費用，又通過自行開發(fā)掌握了核心技術(shù)，掌握了平臺下一步發(fā)展的主動權(quán)。

4 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”體系，大力提升稅收管理和納稅服務(wù)水平

我們將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與稅務(wù)工作深度融合，將稅收工作傳統(tǒng)路徑與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互滲透、稅收管理服務(wù)與信息化手段深度融合，積極打造便民辦稅、稅源管理、風(fēng)險管控等工作的升級版，并傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”品牌。

一是通過“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”，實現(xiàn)了納稅人輕松辦稅。目前，我省地稅系統(tǒng)網(wǎng)上申報率達(dá)98%；納稅人通過網(wǎng)絡(luò)自動扣款、自助繳稅占比99%以上；每年開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票150余萬張、網(wǎng)上發(fā)票和稅票查詢16萬次以上、在線答疑7萬余次；納稅人足不出戶就可以輕松辦稅。

二是實現(xiàn)了移動辦稅。以納稅人需求為導(dǎo)向，開發(fā)了外網(wǎng)PC客戶端、微信公眾平臺、手機(jī)APP等移動終端應(yīng)用，并提供技術(shù)支持，鼓勵各市局開展各類移動應(yīng)用，從而為納稅人提供了“足不出戶”、“如影隨行”的納稅服務(wù)體驗。

三是運用互聯(lián)網(wǎng)+稅源監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險防范，實現(xiàn)了強(qiáng)化了稅收管理和風(fēng)險管控。如濟(jì)南、青島、淄博等市局，通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段，已經(jīng)實現(xiàn)了實時自動抓取涉稅信息、比對處理碎片化網(wǎng)頁涉稅信息，如股權(quán)變更、宗地管理、建設(shè)項目等信息。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將以更好服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為己任，繼續(xù)搶抓機(jī)遇、積極作為，大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在稅收領(lǐng)域更廣泛的應(yīng)用，確保在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在全國稅務(wù)系統(tǒng)前列。