宜居城市規(guī)劃建設(shè)思路及實(shí)施策略探究

尹慶華

摘 要：宜居城市是現(xiàn)代城市發(fā)展建設(shè)的新趨勢，提高城市的宜居水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。規(guī)劃建設(shè)宜居城市首先需要將科學(xué)理論和實(shí)際情況相結(jié)合，讓宏觀發(fā)展戰(zhàn)略逐步向精確的行動(dòng)準(zhǔn)則發(fā)展轉(zhuǎn)變，遵循自然規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的基本原則，針對城市自身特點(diǎn)，形成切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)思路和實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：宜居城市；規(guī)劃建設(shè)；建設(shè)思路；實(shí)施策略

1 宜居城市的概念解析

1.1 宜居城市的概念和本質(zhì) 宜居城市是城市發(fā)展建設(shè)的一種高水平階段，是在城市不斷發(fā)展過程中產(chǎn)生的概念?！耙司印笔侵赋鞘械囊环N相對穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。宜居性強(qiáng)的城市具備良好的生存環(huán)境，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)生態(tài)，舒適的人文體驗(yàn)以及和諧的自然環(huán)境狀態(tài)。現(xiàn)代化的宜居城市還需要有一定的競爭力，在社會(huì)的不斷發(fā)展變化中與時(shí)俱進(jìn)，保持穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.2 宜居城市的評判標(biāo)準(zhǔn) 我國對“宜居城市”設(shè)立了清晰明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從六個(gè)方面進(jìn)行評判，包括：社區(qū)文明度，經(jīng)濟(jì)富裕度，環(huán)境優(yōu)美度，資源承載度以及公共安全度。這六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①社區(qū)文明度：城市文明、社區(qū)和諧、社區(qū)文明以及公眾參與；②經(jīng)濟(jì)富裕度：人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政、就業(yè)率和恩格爾系數(shù)；③環(huán)境優(yōu)美度：生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境及城市景觀；④資源承載度：人均可用淡水資源、水資源可重復(fù)利用率、人均城市用地面積、居住用地比例、名特產(chǎn)資源和加分扣分項(xiàng)目；⑤生活便宜度：城市交通、商業(yè)服務(wù)、市政設(shè)施、教育文化、綠色開發(fā)、城市住房以及公共衛(wèi)生；⑥公共安全度：生命線工程、預(yù)防應(yīng)對自然災(zāi)害的設(shè)施機(jī)制及預(yù)案。

2 我國宜居城市建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

2.1 經(jīng)濟(jì)富裕度無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 我國城市的經(jīng)濟(jì)富裕度雖然逐年均有升高，但不論是人均GDP，還是產(chǎn)業(yè)聚集模式，人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，均無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城市雖具有一定的宜業(yè)性，但仍缺乏吸引大型商業(yè)項(xiàng)目的空間，對人才的發(fā)展不能提供更好的平臺(tái)，這也導(dǎo)致城市自身發(fā)展受限，創(chuàng)新能力不足。這需要城市加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)競爭水平，增強(qiáng)對人才的吸收引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人均GDP的穩(wěn)步提升。

2.2 環(huán)境優(yōu)美度有待提升 我國大部分城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升，由于城市化建設(shè)速度過快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，大部分城市的人均公共綠地?zé)o法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，水資源污染嚴(yán)重，對于綜合性公園的建設(shè)體系也沒有相應(yīng)地落實(shí)完善。這些都有待于在城市的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，彌補(bǔ)城市生態(tài)環(huán)境的不足，為城市居民創(chuàng)建優(yōu)美適宜的環(huán)境衛(wèi)生文明。

3 宜居城市的規(guī)劃建設(shè)思路及實(shí)施策略

3.1 規(guī)劃好城市建設(shè)的整體思路 首先，要以城市的可持續(xù)發(fā)展為思想核心。審查規(guī)劃建設(shè)中的每一步是否充分利用并保護(hù)了生態(tài)資源，盡量提高資源利用率，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。其次，要秉持“以人為本”的原則。在城市的規(guī)劃建設(shè)中以人的發(fā)展為中心，為城市居民的生存和發(fā)展提供最便捷有利的環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。最后，要重視對優(yōu)秀文化的傳承和科技創(chuàng)新。每個(gè)城市都有其自身的特色與歷史文化，傳承其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)是我們的責(zé)任，也是建設(shè)宜居城市的重要發(fā)展方向，在規(guī)劃建設(shè)中要保有其歷史文明的價(jià)值與活力。吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的發(fā)展模式，將科技創(chuàng)新的成果運(yùn)用到城市的建設(shè)中來，使其在文化傳承的基礎(chǔ)上具備現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢，保持時(shí)代新鮮感，這對宜居城市的建設(shè)具有重要意義。

3.2 實(shí)現(xiàn)與自然環(huán)境和諧友好的發(fā)展模式 人與自然和諧友好的發(fā)展模式，是宜居城市實(shí)現(xiàn)良好規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境的承載能力，對城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)對土地的集約利用。提升生活用地的標(biāo)準(zhǔn)，最大可能給予城市居民居住空間，完善整體土地利用格局。

對于非建筑用地和生態(tài)用地，需要建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。在總體的規(guī)劃建設(shè)中，將各類土地分類劃分，劃定已建區(qū)域、限建區(qū)域、禁建區(qū)域和適建區(qū)域，并進(jìn)行嚴(yán)格的管制，以防城市建設(shè)無規(guī)則蔓延。在城市規(guī)劃建設(shè)中，樹立保護(hù)成就發(fā)展的理念，從而進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。逐漸將對生態(tài)環(huán)境的約束政策落實(shí)到規(guī)章法律的層面，實(shí)現(xiàn)真正的強(qiáng)制性管理。

3.3 加強(qiáng)生活便宜度，以市民的需求為導(dǎo)向 在構(gòu)建宜居城市的規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中，主要包括公共服務(wù)體系的建設(shè)和交通服務(wù)體系的建設(shè)。在公共服務(wù)體系的構(gòu)建中，可以把國際化先進(jìn)城市的體系構(gòu)建方式作為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定4個(gè)級別和8項(xiàng)種類，全面提高宜居城市的公共服務(wù)能力和文化引導(dǎo)力。通過井然有序、層次分明的方案以及國際化的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行公共服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)，從整體上提高城市區(qū)域性公共服務(wù)水平。

對于現(xiàn)代交通服務(wù)體系的構(gòu)建，要以宜居和宜業(yè)為目標(biāo)。城市內(nèi)外規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)交通“時(shí)空圈”，做到城市外圍一個(gè)小時(shí)內(nèi)能到達(dá)市中區(qū)；城市核心地帶，每步行十分鐘可找到公共交通服務(wù)站，半小時(shí)可到達(dá)城市內(nèi)目的地。打造舒適方便的交通服務(wù)，務(wù)必以公共交通為主，實(shí)現(xiàn)“雙快”的城市交通服務(wù)，建造快速交通軌道以及公共快速路。輔以“雙緩”體系的建設(shè)，為自行車和行人的通行提供便利。交通服務(wù)體系的建設(shè)同時(shí)要以綠色交通為目標(biāo)，提高公共交通設(shè)施的使用效率，減少汽車通行對環(huán)境造成的壓力。

3.4 加強(qiáng)城市人文環(huán)境建設(shè) 首先，應(yīng)當(dāng)注重城市自身特色，加強(qiáng)對于文化遺產(chǎn)和歷史文化的保護(hù)。在對城市格局進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，注重舊城風(fēng)貌的保留，以及整體城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。在對于文化遺產(chǎn)和歷史文化保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分打造城市文化空間，促進(jìn)城市文化功能的發(fā)揮，讓城市有層次、有內(nèi)涵地向現(xiàn)代化國際化氛圍發(fā)展。其次，要全面加強(qiáng)城市文明的建設(shè)，從各方面提升城市文化程度和文明水平，包括：注重市民的言行文明；提升城市各類服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)城市科教文化水平的發(fā)展；維護(hù)城市良好社會(huì)秩序等方面。城市人文環(huán)境的建設(shè)需要每一位市民的共同努力，營造城市宜居氛圍，提升整個(gè)城市文明程度是不可或缺的重要方面。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提升，城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型也成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。如何在各大城市發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)劃并建設(shè)宜居性城市，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的思考和部署。綜合分析城市面臨的問題，做好整體規(guī)劃安排，促進(jìn)自然環(huán)境和人文環(huán)境的共同發(fā)展，提升城市舒適便宜程度，是切實(shí)可行的發(fā)展策略。

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