推行基層供電所員工績效分類考核模式探析

吳鋒

摘 要：運(yùn)用人力資源管理相關(guān)理論知識(shí)，在揭示縣級(jí)供電企業(yè)基層供電所人力資源管理中存在的主要問題基礎(chǔ)上，探析建立切實(shí)有效的績效分類考核模式，并對(duì)電力企業(yè)實(shí)施人力資源挖掘開發(fā)等方面提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：基層供電所；人力資源；績效考核；管理改進(jìn)

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）17-0071-01

基層供電所屬于供電公司的派出機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行線路維護(hù)服務(wù)、停送電服務(wù)、抄表、電費(fèi)收取等工作，是供電企業(yè)的最基層管理細(xì)胞。新形勢(shì)下，在管理要求日益提高和結(jié)構(gòu)性缺員的人力資源矛盾現(xiàn)狀下，只有建立“重業(yè)績、比貢獻(xiàn)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”考核激勵(lì)約束機(jī)制，推行從業(yè)人員績效分類考核，努力調(diào)動(dòng)員工的工作熱情與潛能，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞、考核層層落實(shí)，才能將國家電網(wǎng)公司服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨踐行實(shí)處。

1.供電所人力資源構(gòu)成復(fù)雜。作為國有特大型公用事業(yè)企業(yè)，國家電網(wǎng)公司受自身體制和國家政策的影響，職工退出較為困難。加之歷史上入口管理無標(biāo)準(zhǔn)，部分下屬單位從地方接收大量非專業(yè)人員，自主從勞動(dòng)力市場(chǎng)吸收職工，超員問題嚴(yán)重。用工類型較多，用工方式除了長期職工之外，集體工、農(nóng)電工、勞務(wù)派遣工和臨時(shí)性用工等用工數(shù)量大，且分散在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，統(tǒng)一管理難度大，用工總量、類型、結(jié)構(gòu)難以控制和調(diào)整，生產(chǎn)營銷一線、技術(shù)專家型人才等結(jié)構(gòu)性缺員較為嚴(yán)重。

2.收入分配調(diào)控壓力大。作為央企，國家電網(wǎng)公司需要適應(yīng)國家加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配制度改革的要求。但受人員總量偏多影響，人工成本總額年均增速較快，控制工資總額、控制人均水平、加大工資收入規(guī)范管理力度、實(shí)現(xiàn)有效薪酬激勵(lì)約束的難度較大。

1.國家電網(wǎng)公司自2005年以來不斷創(chuàng)新方法、完善制度、規(guī)范管理，持續(xù)深化所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，較好調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性、創(chuàng)造性，保障了公司各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)全面完成，促進(jìn)了公司又好又快發(fā)展。

2.隨著國家電網(wǎng)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”不斷深化，“三集五大”體系建設(shè)大力推進(jìn)，原有業(yè)績考核體系已不能較好適應(yīng)公司改革發(fā)展形勢(shì)和人力資源集約化管理的要求，迫切需要結(jié)合基層供電所功能定位，全面構(gòu)建差異化的員工績效分類考核體系。

3.近年來，國家電網(wǎng)公司實(shí)行了新崗位績效工資制度，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，理順分配關(guān)系，建立和完善了與“三集五大”體系相適應(yīng)的薪酬分配機(jī)制，提高了公司薪酬分配的科學(xué)性、系統(tǒng)性、公平性和合理性。同時(shí)，深化績效經(jīng)理人制度執(zhí)行，推行以“目標(biāo)管理制”和“工作積分制”為主的績效考核模式，優(yōu)化了人力資源配置，強(qiáng)化了薪酬的激勵(lì)約束作用。

1.供電所員工薪酬構(gòu)成。基層供電所員工的工資收入與工作崗位、能力素質(zhì)和工作績效緊密掛鉤。員工的薪金主要由基本工資、月度績效工資、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和年終獎(jiǎng)勵(lì)組成。除以崗位工資和年功工資為主的基本工資不適宜進(jìn)行考核外，其余薪酬組成均可進(jìn)行績效分類考核?？冃Х诸惪己司褪歉鶕?jù)員工崗位職責(zé)、崗位工作內(nèi)容及履職實(shí)績進(jìn)行考核。

2.完善考核內(nèi)容。針對(duì)基層供電所承擔(dān)的年度重點(diǎn)工作和上級(jí)考核指標(biāo)，縣公司可以將相關(guān)工作任務(wù)和考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，重點(diǎn)反映基層供電所年度綜合經(jīng)營業(yè)績成果?？己藘?nèi)容主要體現(xiàn)在安全管理、運(yùn)維管理、營銷管理、供電服務(wù)，以及以黨建、同業(yè)對(duì)標(biāo)、星級(jí)晉階、管理提升及其他內(nèi)容為主的綜合管理方面。

3.健全考核指標(biāo)體系。圍繞供電所功能定位，堅(jiān)持以效益為導(dǎo)向，兼顧管理效率、風(fēng)險(xiǎn)管控和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建以關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、運(yùn)營管理指標(biāo)、和諧穩(wěn)定指標(biāo)為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。

4.考核評(píng)價(jià)方式。供電所業(yè)績考核分為月度和年度考核評(píng)價(jià)兩部分。月度評(píng)價(jià)由各部門分別實(shí)施；在月度考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合定期開展的綜合大檢查結(jié)果，對(duì)供電所進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、系統(tǒng)取數(shù)、報(bào)表審查、記錄和材料審閱等方式實(shí)施。

1.深化薪酬分配制度改革。制訂薪酬分配制度改革指導(dǎo)意見，必須建立與崗位、能力、業(yè)績緊密掛鉤的薪酬分配制度，整合規(guī)范工資項(xiàng)目，統(tǒng)一薪酬分配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

2.優(yōu)化工資總額計(jì)劃管理。本著效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，對(duì)供電所實(shí)行工資總額考核、供電所負(fù)責(zé)人實(shí)行年度薪酬收入考核。工資總額基數(shù)主要根據(jù)各供電所在崗人數(shù)、服務(wù)的客戶和運(yùn)維的設(shè)備資產(chǎn)數(shù)量三個(gè)因素核定，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣公司根據(jù)電網(wǎng)科技含量和勞動(dòng)替代率研究測(cè)定。實(shí)行雙掛鉤制，供電所經(jīng)營業(yè)績與供電所工資總額和供電所負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

3.制定全員績效管理工作評(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)全員績效管理，建立“明責(zé)、盡責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”機(jī)制。針對(duì)崗位指標(biāo)體系，加強(qiáng)分類考核，優(yōu)化考核指標(biāo)，不斷完善全員量化考核體系和力度，提高業(yè)績考核的針對(duì)性和導(dǎo)向性。

4.堅(jiān)持盤活存量、優(yōu)化配置、健全機(jī)制、集約提效，通過內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，按照組織調(diào)配、崗位競(jìng)聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用、掛職（掛崗）等方式，促進(jìn)基層供電所各類用工的優(yōu)化配置與高效利用，實(shí)現(xiàn)人力資源配置效率最大化。

5.優(yōu)化業(yè)績考核，完善過程監(jiān)督管控。多維度展示和分析各單位業(yè)績考核指標(biāo)執(zhí)行情況，強(qiáng)化過程監(jiān)控和溝通輔導(dǎo)，激勵(lì)先進(jìn)單位，督導(dǎo)落后單位，確保公司年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

1.充分發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用，使公司價(jià)值創(chuàng)造能力與經(jīng)營業(yè)績顯著提升。通過構(gòu)建差異化的供電所績效分類考核體系，提高考核的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步激發(fā)員工工作積極性，保證公司主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)平穩(wěn)較快增長，助力公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.有效加強(qiáng)績效考核的管控作用，使公司集約管控能力明顯增強(qiáng)。供電所負(fù)責(zé)人薪酬由公司考核核定，不得在供電所領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬（含勞務(wù)收入）。供電所員工以崗定薪，根據(jù)工作績效取酬。員工收入公開透明，考核公平、公正，避免了供電所管理者重創(chuàng)收、輕管理現(xiàn)象發(fā)生，員工的執(zhí)行力強(qiáng)化，確保公司各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。

基層供電所是縣級(jí)供電企業(yè)管理的基石，構(gòu)建差異化的績效分類考核體系是按照供電所的功能、定位和特點(diǎn)，實(shí)施分類管理和差異化考核，明確考核導(dǎo)向，突出考核重點(diǎn)，優(yōu)化考核模式，以充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，切實(shí)提升干部員工的執(zhí)行力，有力推進(jìn)電網(wǎng)和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”），保證公司“三集五大”體系建設(shè)順利實(shí)施，運(yùn)營管理更加“集約化、扁平化和專業(yè)化”，為今后持續(xù)提升效益和效率奠定良好基礎(chǔ)。