小型水庫飲用水源保護現(xiàn)狀及環(huán)境管理對策

段青維

摘 要：在我國，由于水源地的污染而造成的飲用水污染問題引起了社會的強烈關(guān)注，飲用水水源保護問題現(xiàn)在已經(jīng)成為關(guān)乎國民生存的最大問題。本文對甘峪水庫管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題進行探討，找出解決對策，為各級政府及相關(guān)部門對水源地的管理提供建議。

關(guān)鍵詞：水庫管理；環(huán)境管理；小型水庫

飲水是人類最基本的生存需求，但是隨著國家的發(fā)展，工業(yè)的進步，人民生活水平的提高，對飲用水的要求也越來越高。飲用水的質(zhì)量安全是促進社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的根本，但是現(xiàn)在很多小型水庫的飲用水的質(zhì)量安全卻得不到保障，水環(huán)境的監(jiān)管和環(huán)境管理問題仍待解決。

1 甘峪水庫飲用水保護管理現(xiàn)狀

戶縣甘峪水庫承擔著西安市黑河引水系統(tǒng)的補充水源和戶縣四五萬人農(nóng)村村民生活飲用水源的雙重任務(wù)。在進行水源地環(huán)境保護工作過程中，水庫管理人員堅持防治并重，預防為主，綜合治理，運用法律、行政和宣傳等手段，向水庫周邊及水庫上游居住的群眾進行宣傳，提高群眾意識，讓廣大群眾明白為什么要保護水源地環(huán)境、保護用水安全，減少人為破壞環(huán)境及生活垃圾和污水的排放。

2 飲用水源保護工程現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 水庫飲用水源保護區(qū)尚未得到有效保護

目前水庫的主要水環(huán)境問題是生活污染，農(nóng)家樂和畜禽養(yǎng)殖污染，外界游客污染等。生活污染是源自甘峪河右岸的甘峪口村八組村民，常住人口15人，生活飲用水為泉水，生活廢污水直排入河道，對庫區(qū)水質(zhì)影響較大。農(nóng)家樂污染源多為餐飲廢水直排入河道或以滲坑形式排放，水污染隱患較大。畜禽養(yǎng)殖污染物包括畜禽糞便、生活廢污水和養(yǎng)魚更新的廢水直排入甘峪河，對水質(zhì)造成較嚴重影響。

2.2 飲用水水源地的安全保障機制有待健全

就目前小型水庫的管理而言，絕大部分地區(qū)都沒有對水源地的環(huán)境安全保障機制進行完善，飲用水的污染應(yīng)急管理未加入到突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案中，沒有對相關(guān)情況進行演練，一旦出現(xiàn)水源污染情況，安全隱患極大，居民的飲水將會受到嚴重影響。目前甘峪水庫飲用水水源保護區(qū)劃分正在申報，為保護水源安全，在對水源地進行保護工作過程中，組織工作人員在水庫管理區(qū)內(nèi)進行巡查，同時對進山游玩的人員進行安全檢查，并告知游客水源地安全及水源地環(huán)境保護的重要性，阻止他們靠近水面，從各個方面預防恐怖分子或圖謀不軌分子的破壞，保證了水源地安全。

2.3 當?shù)剞r(nóng)民缺乏保護意識

農(nóng)民為了維持生計，很多情況下無暇顧及飲用水的安全問題，對這方面也不加以注意，仍舊濫用農(nóng)藥，亂排廢水。在這種情況下，水庫管理部門更要加強對農(nóng)民的宣傳教育工作，讓農(nóng)民意識到自己的所作所為對于水源的影響，對于其自身的影響?？梢越Y(jié)合一些不安全用水的例子，如喝了被污染或是某種化學元素超標的水，小孩子出現(xiàn)各種畸形等不良反應(yīng)，以刺激村民保護水源、保護環(huán)境的主動性。

2.4 飲用水源保護環(huán)境監(jiān)管薄弱

農(nóng)村對于飲水安全意識較差、對于水源保護工作在思想理念上仍存在較大誤區(qū)。農(nóng)民群體對于飲用水安全及水資源環(huán)境保護意識淡薄，存在著只要有水可以用、有水可以喝就行的錯誤觀點。還有農(nóng)民在務(wù)農(nóng)時噴灑農(nóng)藥、施用化肥，隨意處理養(yǎng)殖場中動物糞便等，都對環(huán)境造成了污染；為了利益亂砍濫伐，也是造成水污染的關(guān)鍵因素。農(nóng)村對于水源的保護意識不夠，而現(xiàn)在很多有關(guān)水環(huán)境管理的法律法規(guī)，大多是針對城市的，在農(nóng)村難以實行。

3 小型水庫飲用水源環(huán)境管理對策

3.1 加強宣傳教育 提高全民飲用水源保護意識

加強水資源的保護宣傳工作是義不容辭的，各部門需要立長遠目標，以可持續(xù)發(fā)展為中心理念，處理好緊急與環(huán)境的關(guān)系，本著對人民健康負責的態(tài)度，加強飲用水源環(huán)境的保護工作。同時政府要利用自身的優(yōu)勢，宣傳保護飲用水源的重要性以及相關(guān)管理辦法，把人民對于保護水源地環(huán)境、節(jié)約用水作為日常生活的一部分，讓更多人了解水源地保護范圍、水源供水能力、水源地水質(zhì)等概況；建立群眾參與水源地保護機制，發(fā)動群眾協(xié)調(diào)做好水源環(huán)境保護工作。

3.2 強化飲用水源保護區(qū)的污染防治

強化污染防治力度，認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止投資有害自然環(huán)境的建設(shè)工程項目，控制這一區(qū)域的開發(fā)建設(shè)及旅游活動。飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止增加排水口，加強農(nóng)村的污染管理措施，對于農(nóng)村的生活污水排放、垃圾的處理等造成環(huán)境污染加劇的現(xiàn)象，要加以改治。加大宣傳農(nóng)藥、化肥的使用對水污染的嚴重性，加強環(huán)境保護意識，促進生態(tài)發(fā)展。

3.3 加大水庫監(jiān)控能力建設(shè)

嚴格利用高科技信息化的技術(shù)，實現(xiàn)對水庫水源地的實時在線監(jiān)控。實時在線監(jiān)控是對地表水的水量、水位和水質(zhì)進行監(jiān)測，有助于管理部門加強對突發(fā)性事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。以甘峪水庫為例，甘峪水庫在水庫壩頂設(shè)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由黑河調(diào)度中心和水庫雙向控制，可隨時觀察庫區(qū)情況，及時解決各種異常問題。

3.4 加強水環(huán)境的動態(tài)監(jiān)管

政府及環(huán)保部門應(yīng)加大對水環(huán)境的監(jiān)管力度，與村鎮(zhèn)政府簽訂飲用水源環(huán)境保護責任書，將飲用水源環(huán)境的保護工作分別落實到具體執(zhí)行單位，嚴格落實工作質(zhì)量，加大考核審查力度，確保飲用水源保護管理工作能夠見到成效。

4 結(jié)束語

綜上所述可知，飲水安全是一個涉及水資源的質(zhì)量、安全，關(guān)乎人類生存的復雜問題，想要落實小型水庫飲用水源保護管理工作非一日之事，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民積極配合政府及環(huán)保部門的工作，貫徹落實管理規(guī)定，加強對飲用水源地的環(huán)境管理，加強對各項工程建設(shè)方案的監(jiān)管力度，同時民眾也要積極響應(yīng)號召，從自身做起，保護環(huán)境，保護水庫資源和水源工程的可持續(xù)性發(fā)展，為將來的子孫和環(huán)保事業(yè)做貢獻。

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（作者單位：陜西省西安市戶縣甘嶺水庫管理站）