規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管的現(xiàn)狀及對(duì)策

彭文平

摘 要 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，是指有固定的飼養(yǎng)場(chǎng)地，具有一定的飼養(yǎng)管理水平和畜禽疫病防治能力，飼養(yǎng)畜禽達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量的養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽飼養(yǎng)的數(shù)量多、密度大，如果消毒和防疫不徹底，一旦因飼養(yǎng)管理不當(dāng)，防疫措施不到位，特別是一些業(yè)主不向相關(guān)部門報(bào)告審批就到外地引進(jìn)種畜禽，極易引發(fā)畜禽疫病，特別是傳染病。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物疫病具有發(fā)病急，傳染快，死亡率高等特點(diǎn)，極易造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行防疫監(jiān)管是控制動(dòng)物疫病發(fā)生和流行的關(guān)鍵措施之一。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)殖場(chǎng)、防疫、疫病、監(jiān)管

中圖分類號(hào)：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）06--02

1 昭通市昭陽(yáng)區(qū)蘇家院鎮(zhèn)畜禽防疫現(xiàn)狀

農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽防疫以村防疫員實(shí)行春、秋兩季集中防疫為主，適時(shí)補(bǔ)針為輔。有的農(nóng)戶對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫認(rèn)識(shí)不到位，過分擔(dān)心過敏反應(yīng)或存在僥幸心理，對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫采取消極應(yīng)付，造成防疫漏洞，留下疫情隱患。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大多數(shù)是駐場(chǎng)獸醫(yī)自己防疫，少數(shù)由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組織防疫員定期進(jìn)行防疫。個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒池、消毒室如同擺設(shè)。例如，消毒池?zé)o消毒液，消毒室成雜物堆放間，紫外線燈具不通電等。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)行區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門派出一名技術(shù)干部掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；鎮(zhèn)畜牧站再派出相應(yīng)技術(shù)人員到相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)。

2 做好監(jiān)管工作

監(jiān)管的主要病種：口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、高致病性禽流感、新城疫、羊痘和小反芻獸疫等。監(jiān)管的主要內(nèi)容有6點(diǎn)。一是制定重大動(dòng)物疫病免疫程序。二是制定完善的消毒措施，包括消毒藥物的選擇、配比濃度、消毒方法和次數(shù)。三是做好畜禽存欄、出欄、動(dòng)物來源、檢疫證明工作。四是統(tǒng)計(jì)畜禽飼養(yǎng)期內(nèi)發(fā)病和死亡情況。五是監(jiān)督對(duì)病死畜禽無害化處理。六是檢查動(dòng)物免疫記錄、消毒記錄、投入品使用記錄、診療記錄、無害化處理記錄等相關(guān)養(yǎng)殖檔案。

3 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，建立6個(gè)制度3個(gè)合法生產(chǎn)告知書上墻公示。6個(gè)制度即免疫制度、消毒制度、產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度、疫情報(bào)告制度、動(dòng)物治療制度、無害化處理制度。3個(gè)合法生產(chǎn)告知書即規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合法生產(chǎn)告知書、獸藥禁用化合物清單、畜禽用藥休藥期制度。確保畜禽動(dòng)態(tài)免疫率達(dá)100%，病死畜禽無害化處理100%。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用的強(qiáng)種免疫疫苗，必須從當(dāng)?shù)匦竽敛块T領(lǐng)用，嚴(yán)禁從其他渠道采購(gòu)。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽自主防疫的，提前2 d向鎮(zhèn)畜牧站報(bào)告，派員到場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施免疫；非自主防疫的提前1周向鎮(zhèn)畜牧站報(bào)告，組織防疫員對(duì)其實(shí)施免疫。

對(duì)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法組織的監(jiān)督檢查必須全力配合，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不得拒絕、推卸，對(duì)存在的問題，限期整改。

畜禽出欄時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)畜牧站申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格并取得《動(dòng)物檢疫合格證明》后方可出售；新購(gòu)畜禽進(jìn)場(chǎng)，做好隔離觀察，21 d后，群體健康才能混合飼養(yǎng)。

畜禽若發(fā)生異常情況或非正常群發(fā)性死亡，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)立即采取措施，隔離、封鎖，為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必須停止畜禽進(jìn)出活動(dòng)；同時(shí)，立即向鎮(zhèn)畜牧站報(bào)告，不得越級(jí)報(bào)告動(dòng)物疫情。對(duì)病死畜禽不得出售、轉(zhuǎn)移、屠宰和食用，全部作無害化處理；積極配合疫控中心做出疫情診斷，服從當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門依法做出的處理處置決定。

4 監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)

第一，適時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，每月不低于2次，并做好指導(dǎo)、監(jiān)督記錄。第二，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按動(dòng)物免疫程序做好動(dòng)物免疫工作，按國(guó)家規(guī)定，要求強(qiáng)制免疫病種免疫率達(dá)100%，免疫標(biāo)識(shí)佩戴達(dá)100%；同時(shí)，做好免疫記錄，消毒記錄，完善并規(guī)范其他養(yǎng)殖檔案記錄。第三，指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)買消毒藥品2～3種，交替使用，嚴(yán)格消毒，每周對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境消毒不低于2次，并完善消毒記錄。第四，指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)建立隔離飼養(yǎng)制度，建立病死畜禽無害化處理制度，病死畜禽無害化處理符合技術(shù)操作規(guī)范；同時(shí)，做好動(dòng)物診療、無害化處理記錄。第五，接受規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫情報(bào)告，一旦發(fā)生疫情要并在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)，了解、掌握畜禽的發(fā)病數(shù)量、癥狀、死亡情況并采取相應(yīng)的處置措施后，立即向上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告，進(jìn)行診斷和處置。第六，協(xié)助區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所做好動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。

5 存在問題

一是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從外地引種極少實(shí)行申報(bào)審批制度，我行我素，引進(jìn)后不報(bào)檢，不實(shí)行隔離觀察飼養(yǎng)，容易造成疫病傳播、流行的隱患。二是近年來，各級(jí)政府和部門對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作抓得緊、抓得實(shí)，極少發(fā)生重大動(dòng)物疫??；少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在僥幸心理，對(duì)防疫工作忽視其重要性，出現(xiàn)漏防，存在安全隱患。三是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人流于形式，監(jiān)管不到位，甚至常年不到場(chǎng)，養(yǎng)殖情況不清，存在問題不準(zhǔn)。四是對(duì)動(dòng)物防疫條件的審核不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》審核辦證，監(jiān)管責(zé)任下移到鎮(zhèn)畜牧站。五是少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)只注重飼養(yǎng)管理，不注重養(yǎng)殖檔案的建立。六是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理制度不健全，或制度健全而不按制度行事。

6 對(duì)策

一是加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度，嚴(yán)格要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引種審批制度，引種后隔離觀察21 d健康方可混養(yǎng)。二是按動(dòng)物免疫程序嚴(yán)格要求，防疫做到不漏畜不漏針，動(dòng)態(tài)防疫密度達(dá)100%。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任心，制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格要求，因監(jiān)管不到位，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)而造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究法律責(zé)任。四是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核，經(jīng)檢查達(dá)不到動(dòng)物防疫條件的，一律不予辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》；必須對(duì)存在問題進(jìn)行整改合格后方可辦理。形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。五是加強(qiáng)免疫和消毒，注重科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立和完善各種養(yǎng)殖檔案。六是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合培訓(xùn)，掌握科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，照章辦事，遵規(guī)守紀(jì)，確保畜禽健康安全。七是切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁在飼料和飲水中添加國(guó)家規(guī)定的禁用獸藥及其化合物，確保動(dòng)物性食品安全。

（責(zé)任編輯：劉昀）