“供給側(cè)改革”改什么？中國經(jīng)濟的危機和矛盾再一次被

趙曉

成功后延，但日后恐會加倍清算。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)改革”，中央高層的這一表態(tài)被視為中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控思路的重大變化。

所謂“供給側(cè)改革”，就是強調(diào)要通過改革促進創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品市場競爭力的方式來促進經(jīng)濟增長，而不再是依靠“刺激政策”提升總需求的套路。其實，“供給側(cè)管理”自2008年金融危機，特別是2009年中國推出“4萬億”的救市措施以來，就有很多學(xué)者呼吁，要從供給的角度反思中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，只是在前幾年，這種聲音被“穩(wěn)增長”所遮掩了。

天平要向“供給側(cè)”傾斜

很長時期以來，我們一直比較習(xí)慣于采用凱恩斯主義的需求管理辦法來“穩(wěn)增長”。

2015年1月，在“43號文件”的約束下，各地方政府不知道如何活下去，可如今顯然已經(jīng)找到了新活法，那就是依靠地方債和PPP模式（公私合作模式）。央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年10月末我國廣義貨幣（M2）同比增長13.5%，增幅創(chuàng)2014年7月以來新高，且高于市場預(yù)期的13.2%和9月末的13.1%，預(yù)計中國經(jīng)濟的泡沫化生產(chǎn)模式仍將繼續(xù)；在取消限購、降準降息和降低首付比例的利好政策刺激下，2015年下半年房地產(chǎn)市場已逐漸反敗為勝。筆者大膽預(yù)測，中國經(jīng)濟的冬天暫時已經(jīng)過去，中國房地產(chǎn)市場的觀望期也即將結(jié)束。但問題是，中國經(jīng)濟的危機和矛盾再一次被后延，而且日后恐會加倍清算。

在此關(guān)鍵時刻，“供給側(cè)改革”的提出，可謂真正踩在了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)奏上。當(dāng)然，強調(diào)“供給側(cè)改革”，不代表不要“需求側(cè)管理”了，只是說與以往相比，政策的天平應(yīng)該多向“供給側(cè)”傾斜一點。就像習(xí)總書記說的，“強調(diào)在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“擴大總需求”是“保底線”，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是“求未來”，現(xiàn)在與未來，哪個都不能舍。

提高品質(zhì)，創(chuàng)造新供給

“供給側(cè)改革”，到底改什么呢？其實，十八屆三中全會和五中全會早已給出了答案，就是要深入推進國企、金融、財稅、土地、戶籍等各個領(lǐng)域的改革，就是要向簡政放權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要成效。概括來講，主要有四個方面：

第一，清理無效供給。2015年10月10日，中央財經(jīng)辦公室主任劉鶴到廣東調(diào)研時強調(diào)，要更加重視供給側(cè)調(diào)整，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，有效化解過剩產(chǎn)能。對此，政府要主動從市場干預(yù)中退出來，利用市場的力量強行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的破產(chǎn)，關(guān)門的關(guān)門，重組的重組。過剩產(chǎn)能不去，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無從談起。

第二，提高供給品質(zhì)。研究報告顯示，2014年中國消費者全球奢侈品消費占全球奢侈品銷售額近一半。為什么？不是中國人沒有消費能力，而是中國的很多產(chǎn)品和消費環(huán)境實在讓人不放心。旅游消費本來是中國最有潛力的市場，但“黑一日游”、“青島蝦”等宰客事件的屢屢發(fā)生，對旅游消費造成了極大的負面影響。

第三，挖掘潛在供給。在中國醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等諸多領(lǐng)域，還存在一定程度的“供給短缺”，某些壟斷企業(yè)和特權(quán)部門從中獲取超出正常水平的稀缺性溢價現(xiàn)象仍普遍存在。對此，唯一的辦法就是打破壟斷、放開市場。以出租車管理為例，如果不放開價格管制和牌照管制，再多的提價和補貼措施也解決不了打車難的問題。

第四，創(chuàng)造新供給。iPhone手機的成功經(jīng)驗告訴我們，消費需求確實是可以創(chuàng)造的。中國不能再一味依賴“后發(fā)優(yōu)勢”，模仿和引進占領(lǐng)不了高端市場，而是要強調(diào)“先發(fā)優(yōu)勢”，靠產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來提高中國制造業(yè)的國際競爭力。對此，簡政放權(quán)、降低稅費以降低企業(yè)成本，加大創(chuàng)新投入、發(fā)展多元金融市場以解決企業(yè)融資問題，就顯得格外重要。管理

特約編輯：馬小琳