中山：堅決啃下硬“骨頭”超額淘汰黃標車

李佳偉

對于中山市的黃標車淘汰工作來說，2015年注定要打一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)廣東省政府下達的任務，2015年年底前，珠三角地區(qū)要基本淘汰所有黃標車和老舊車輛，這意味著，2015年中山市需完成42415輛的總體淘汰指標，任務量居全省第四。由于2014年中山市已完成淘汰黃標車和老舊車4.16萬輛，所以今年剩余的基本都是難啃的“硬骨頭”。

思想上敢為人先、行動上奮勇爭先，中山市積極轉(zhuǎn)變思路、拓展工作方法，抽絲剝繭攻克黃標車淘汰這一“老大難題”。截至2015年12月15日，全市已淘汰黃標車4.25萬輛，其中包括2005年前營運類黃標車1.8萬輛，兩項指標均達到廣東省政府要求并超額完成任務，取得可喜成績。

小舉措打破大壁壘

淘汰工作增速提效

“沙溪鎮(zhèn)的黃標車要送往哪里淘汰？”

“你好，星辰廣場往港口方向800米處?！焙喢鞫笠幕卮鹬?，還貼心地配上了一張定位地圖。

“好的，我告知車主?！?/p>

“你看這就是我們的微信工作群，通過一段簡短的對話，環(huán)保部門和交警部門就能協(xié)同解決車主的疑問。在今年的黃標車淘汰工作中，這個群可是發(fā)揮了大作用?！敝猩绞协h(huán)境保護局副局長杜敏一邊翻閱手機，一邊向記者介紹道，黃標車淘汰工作涉及市委宣傳部、公安局、財政局、環(huán)保局、交通運輸局等多個部門，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，傳統(tǒng)方式一來二去會耽誤不少時間，有了這個群就便捷多了，基本可以做到當日問題當日處理。

此外，中山市的兩家拆解廠，每日也需將拆解情況在微信工作群內(nèi)報送，項目包括入場車輛數(shù)、送核檔數(shù)、送檢驗數(shù)、查驗完畢數(shù)等。這些項目在規(guī)定之初均已經(jīng)過反復論證，從數(shù)據(jù)中就能反映各部門工作落實情況。對于進度偏慢的部門，市領導會及時提醒，有效督促了各部門爭分奪秒推進淘汰工作。

“微信群里，信息及時發(fā)布，遇到疑問迅速解決，各單位之間協(xié)同共進，工作效率大幅提高?！睂τ谶@種現(xiàn)代化的辦公方式，中山市政府有關負責人也給予了高度評價。

另外，為增強黃標車淘汰工作的威懾力，中山市去年更使出“殺手锏”——加碼“電子警察”抓拍黃標車闖限行為，效果立竿見影。

“雖然我們環(huán)保部門通過各種途徑對公眾進行宣傳教育，但畢竟這是軟約束。后來我們就和交警部門聯(lián)合，通過交通卡口和治安監(jiān)控對黃標車進行抓拍，這對黃標車主積極淘汰產(chǎn)生了極大的促進作用。最初，我們也想到新增攝像設施，不但耗費高、歷時長，操作起來不太現(xiàn)實，后來我們設計出在現(xiàn)有交通和治安監(jiān)控上增加軟件的方法。各鎮(zhèn)區(qū)自行負責升級軟件，每個鎮(zhèn)只需投入幾萬元，花費不大但效果顯著，使工作推進的進程大大加快。在我們掌握的數(shù)據(jù)中，最多的一臺車被抓拍了100多次，面對證據(jù)車主心服口服，主動申請了淘汰?！闭f起為黃標車淘汰所想到的各種辦法，全程負責各項工作的杜敏頗有心得。

數(shù)據(jù)無言，但最具說服力。2015年上半年，中山全市僅有56套電子抓拍點，但是到了2015年12月底，全市已經(jīng)啟用“電子警察”559套，共查處黃標車沖禁違法行為超8萬宗，其中“電子警察”抓拍錄入7.9萬宗，對中山市圓滿完成淘汰任務功不可沒。

小細節(jié)決定大成敗

一車一策逐個擊破

記者在走訪中了解到，“三無”車的存在，導致“黃標車”淘汰進程嚴重滯后，但這個難題還是被中山市慢慢“啃”了下來。

據(jù)中山市環(huán)境執(zhí)法人員介紹，“三無”車就是指符合“找不到車主也找不到車、找到車主找不到車或找到車找不到車主”這三類情況中任意一種的黃標車。為加快淘汰這部分車輛，按照有關要求，先由各鎮(zhèn)區(qū)負責調(diào)查統(tǒng)計，再將清單匯總至市環(huán)保局，之后由環(huán)保部門聯(lián)合交警、工商、治安、流管等部門共同進行整理核查。

執(zhí)法人員告訴記者，符合強制報廢條件的車輛，相關部門將對其予以公告注銷;對于未達到強制報廢條件的失聯(lián)車輛予以鎖定，倒逼車主到車管部門現(xiàn)場辦理業(yè)務，重新建立聯(lián)系，有效加快了淘汰進程。

“事實上，更大的困難在于淘汰背戶黃標車。”中山市交通部門負責人介紹：“‘背戶車就是指車主并非使用者本人的登記車輛。這種車輛在中山并不少見，而且往往還存在一個人背多個‘戶的情況，有人名下竟然有800多臺車，其中很多都是黃標車，他本人還并不知情?！?/p>

所以在“背戶車”的實際淘汰中，工作人員發(fā)現(xiàn)了很多令人匪夷所思的事情，比如有人已經(jīng)過世，名下還有大量黃標車;某人名下黃標車有124輛，但目前他仍在監(jiān)獄服刑。為此負責淘汰工作的人員多次去監(jiān)獄與該服刑人員協(xié)商，講明利害關系，最終淘汰了其名下的所有黃標車。

此外，中山市環(huán)保局還把目光放到駕校、郵政、快遞等工作用黃標車上，專門召開了各類機構負責人的約談會議?！斑€真有意外驚喜?！敝猩绞协h(huán)保局執(zhí)法人員透露，中山市某駕校黃標車數(shù)量高達80輛，占其教練用車總量一半，在市交通、交警部門協(xié)助下，目前該駕校黃標車均已淘汰。

而對于大量公務用車，中山市環(huán)保局也利用車改契機，市財政部門牽頭制定工作方案，分批淘汰了公務用黃標車。

為此，杜敏總結說：“啃‘硬骨頭也需要細致勁兒。將淘汰任務細分，將每一輛黃標車都落實到人，做到‘一車一策，淘汰效果尤為顯著?！?/p>

小人物發(fā)揮大作用

社區(qū)大媽喊你淘汰

“各部門要想方設法，進一步加大力度，推進黃標車淘汰工作?！敝猩绞虚L陳良賢曾在黃標車淘汰工作上明確要求。

盡管中山市對黃標車淘汰一直非常重視，但進程也并非一帆風順。特別是2015年上半年，據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，全市注銷淘汰黃標車只有5000多輛， 僅完成任務量的12%，工作進度嚴重滯后。

面對嚴峻的工作形勢，中山市環(huán)保局上下都認識到，除了各方協(xié)調(diào)、加強宣傳、監(jiān)控拍攝之外，充分發(fā)揮基層力量，對于加快推進黃標車淘汰進度也是不容忽視。

為此，2015年5月，中山市印發(fā)了《關于進一步加快淘汰黃標車工作的補充實施意見》，將全市黃標車以鎮(zhèn)區(qū)為單位劃分屬地管理，鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實際情況再分到各村居，充分發(fā)動基層力量，組織開展駐村干部進村入廠入戶動員淘汰黃標車，確保每輛黃標車有專人跟蹤落實淘汰。

“老鐘，你家的‘黃標車什么時候送去淘汰啊？到了明年可就沒有補貼了！”為了促進轄區(qū)內(nèi)的居民盡快淘汰自家黃標車，并且成功申領到補貼，帶著紅袖章的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)東區(qū)街道社區(qū)工作者張阿姨曾多次到該居民家中提醒。張阿姨告訴記者，今年5月起，社區(qū)就承擔起提醒居民淘汰黃標車的任務，每成功淘汰一輛，個人還能獲得50元的獎金。

“我們就是希望通過獎勵，激勵各鎮(zhèn)區(qū)全力推進淘汰工作?！敝猩绞刑蕴S標車工作聯(lián)席會議辦公室負責人介紹，2015年，中山市印發(fā)了《中山市鎮(zhèn)區(qū)黃標車淘汰財政激勵實施方案》，根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)實際淘汰黃標車數(shù)量，按照50元/輛的標準給予工作補貼經(jīng)費，同時對完成2015年淘汰任務工作的鎮(zhèn)區(qū)調(diào)整提前淘汰獎勵資金分擔比例，由原來市、鎮(zhèn)區(qū)按照4：6的分擔變?yōu)?：4比例分擔。

“我們不僅要激勵社區(qū)工作者，同時也要注重提高黃標車主的淘汰積極性?！倍琶舾嬖V記者，2015年6月，中山市印發(fā)了《中山市人民政府辦公室關于進一步做好黃標車提前淘汰獎勵工作的通知》，進一步擴大了獎勵范圍及獎勵額度，最高獎勵由30000元調(diào)高至50000元。截至12月18日，2015年全市審核通過獎勵黃標車11940輛，發(fā)放黃標車提前淘汰獎勵金已達1.81億元。

排除萬難、披荊斬棘，中山市憑著“不到長城非好漢”的氣魄，與難題比智慧、與時間拼速度，消滅掉一輛輛黃標車，還給人民的是一個天更藍、氣更清新的和美中山。