攻堅(jiān)克難祛頑疾

成言

3141，對(duì)于這個(gè)數(shù)字，整治以來，從省環(huán)境保護(hù)廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)到潮陽區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)再到貴嶼鎮(zhèn)委書記、村委會(huì)主任，都能如數(shù)家珍了。1452家電子廢物拆解戶，1689家中小塑料造粒戶。

3141，也是各位治理者的一塊“心痛”?！凹壹也鸾猓ㄔ炝＃魬裘盁煛?，無序無規(guī)無法的家庭作坊式生產(chǎn)，是貴嶼的污染之源。

企業(yè)全部入園生產(chǎn)，這是檢驗(yàn)貴嶼整治成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是整治工作中最難啃的一塊“硬骨頭”。整治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。要改變數(shù)十年的生產(chǎn)習(xí)慣甚至動(dòng)搖部分業(yè)主既得利益，絕非易事。

明知山有虎，偏向虎山行。再難也要入，再硬也要啃！

園外廢物零拆解

貴嶼拆解業(yè)由來已久，本世紀(jì)初行情最好時(shí)曾有10000多戶廢舊電子電器拆解戶，本地和外地從業(yè)人員超過10萬，年拆解量達(dá)45萬噸。

“家家拆解、戶戶冒煙、酸液排河、黑云蔽天。”拆解戶全是無牌無證，以污染環(huán)境為代價(jià)，發(fā)揮潮汕人“精工細(xì)作”的傳統(tǒng)，掘起“第一桶金”。許多人因此蓋起了洋樓，貴嶼經(jīng)濟(jì)水平在全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)中排名第3。

隨著近年來銅價(jià)大幅下跌（最高時(shí)每噸8萬元，目前不到3萬元），這個(gè)行業(yè)有所蕭條。但在整治前夕，全鎮(zhèn)仍有3921家電子廢物拆解戶。

“事實(shí)上，這幾年我們一直嚴(yán)厲打擊違法排污行為，特別是強(qiáng)酸直排的重污染行為?！辟F嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任鄭金雄告訴記者。這位副主任2011年就在貴嶼鎮(zhèn)工作，當(dāng)時(shí)就負(fù)責(zé)打擊違法排污行為。

沉疴下猛藥，頑疾施重拳。為全面徹底解決貴嶼污染問題，2014年3月，潮陽區(qū)在貴嶼鎮(zhèn)設(shè)立了汕頭市全市第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保分局;10月，在潮陽區(qū)公安分局成立了汕頭市全市第一個(gè)環(huán)保警察中隊(duì)，進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為打擊力度。組建夜間打擊小組，持續(xù)開展流動(dòng)巡查、定點(diǎn)設(shè)卡、機(jī)動(dòng)檢查，并組織開展“凌風(fēng)”和“雷霆”兩場(chǎng)專項(xiàng)打擊行動(dòng)。2012年以來，共取締了2469家電子拆解戶，拆除了3245套排氣煙囪和集氣罩，偵破涉環(huán)境違法刑事案件14宗，抓獲刑事犯罪嫌疑人22名，行政拘留22人，繳獲“三酸”約63噸，查扣違法貨物624噸。

正人先正己。潮陽區(qū)委常委黃志榮對(duì)此深有體會(huì)，“執(zhí)法必須公平，一碗水端平，才能服眾，才能有效推進(jìn)工作深入開展?！睋?jù)悉，拆解戶取締行動(dòng)首先從部分鎮(zhèn)干部、村干部自家的開始。“處罰也必須一視同仁，不管是本村人還是外地人。”黃強(qiáng)調(diào)。

12月1日起，執(zhí)法整治行動(dòng)掀起新高潮。各路人馬全體出動(dòng)，按既定計(jì)劃切斷前期暫時(shí)保留在園區(qū)外仍在生產(chǎn)的部分拆解戶、塑料造粒戶生產(chǎn)電源。從區(qū)直各單位抽調(diào)124名干部進(jìn)駐貴嶼26個(gè)村，集中吃住，全脫產(chǎn)開展整治工作。每天早晨，駐村人員在賓館統(tǒng)一乘坐3輛大巴出發(fā)，到達(dá)管委會(huì)集中后，全天分赴各拆解戶檢查，確保真正停止生產(chǎn)。

為了從貨品源頭有效控制，貴嶼還在鎮(zhèn)區(qū)街道幾個(gè)主要出入口設(shè)卡“攔截”，要求所有進(jìn)入貴嶼的廢舊電子電器都必須到廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中交易所，集中裝卸、集中交易、集中管理，確保貨物流向清晰。

2015年底，“電子拆解戶全部入園，園外一家不留”的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

園內(nèi)污染全治理

在嚴(yán)打環(huán)境違法行為、取締非法拆解戶的同時(shí)，貴嶼鎮(zhèn)也在積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“圈區(qū)生產(chǎn)、規(guī)范發(fā)展”。

“這是貴嶼整治尊重歷史、尊重實(shí)際的現(xiàn)實(shí)舉措，也是推進(jìn)整治工作的治本之策。”潮陽區(qū)委書記陳新造認(rèn)為，有堵也要疏，治標(biāo)還要治本，要給拆解戶一條出路。

各級(jí)財(cái)政的大力支持和相關(guān)方面的優(yōu)惠政策，為園區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。如何高效、高質(zhì)量地建好園區(qū)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，則是擺在當(dāng)?shù)刂卫碚呙媲暗囊豁?xiàng)重任。

2013年8月，960畝的園區(qū)土地上，打下第一根樁。此時(shí)，距離2015年底整治大限只有兩年的時(shí)間。兩年來，面對(duì)千頭萬緒的工作，管理者和施工人員日以夜繼、加班加點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)工程建設(shè)。最忙時(shí)，園區(qū)有近2000人的施工隊(duì)伍。

兩年后，67棟合計(jì)約29萬平方米的通用廠房建成。望著眼前一座座拔地而起的廠房，記者不禁感嘆“貴嶼速度”。貴嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記徐獻(xiàn)民告訴記者，考慮到塑料造粒機(jī)的重量，這些廠房是按照每平方米承重量800公斤的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)建造的，是一般廠房的4-5倍?！岸颐看睆S房的貨物電梯，可以容納5噸的小貨車出入，目的就是為了業(yè)主生產(chǎn)方便?！?/p>

此外，園內(nèi)貨物倉(cāng)庫、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)站、廢塑料清洗中心、工業(yè)污水處理廠、集中交易裝卸場(chǎng)、廢舊家電整機(jī)拆解廠、濕法冶煉項(xiàng)目、干法冶煉項(xiàng)目等相繼建成。12月15日，隨著火法冶煉項(xiàng)目的點(diǎn)火，標(biāo)志著貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)13個(gè)驗(yàn)收項(xiàng)目全部完成。

火法冶煉項(xiàng)目即線路板火法處理廠，由中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司牽頭組成的股份公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)，占地32.5畝，總投資約1億元，年處理能力為2萬噸線路板。據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，該生產(chǎn)線是世界第5家、中國(guó)第1家，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在火法冶煉技術(shù)方面的空白，可杜絕以往通過高爐焚燒造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。

事實(shí)上，貴嶼整治也是一次污染治理技術(shù)攻堅(jiān)的過程。在沒有現(xiàn)成有效技術(shù)可循的情況下，園區(qū)積極聯(lián)系組織高校、科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。除火法冶煉項(xiàng)目外，濕法冶煉項(xiàng)目（首期年處理能力1000噸），通過引入國(guó)際先進(jìn)的MVR蒸發(fā)結(jié)晶設(shè)備，解決酸洗過程中壓縮機(jī)腐蝕問題，并實(shí)現(xiàn)污水零排放。由華南理工大學(xué)組織實(shí)施的VOCs治理工程，投入近1億元，正在每棟廠房安裝治理設(shè)施，解決電路板拆解熱熔時(shí)和塑料造粒加工時(shí)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物污染問題。

2015年底， 貴嶼鎮(zhèn)1243家電子拆解戶組建29家公司、218家中小塑料造粒戶組建20家公司，已全部簽約入園，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一監(jiān)管”的規(guī)劃成為現(xiàn)實(shí)。

“搬一個(gè)家都不容易，何況是一個(gè)小工廠，特別是塑料造粒廠那些笨重的機(jī)器?！毙飓I(xiàn)明告訴記者，自12月底以來，園區(qū)外企業(yè)陸續(xù)搬遷入園。為幫助企業(yè)搬遷，管委會(huì)還安排吊車免費(fèi)為業(yè)主把機(jī)器吊上樓。據(jù)悉，在搬遷過程中一些老舊機(jī)器被當(dāng)做廢鐵淘汰了?！按迕駷榘徇w做出了一些犧牲，但這也算是轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛吧，所謂舊的不去新的不來?！?/p>

村容村貌大整治

馬望河段橋頭那塊熟悉的廣告招牌還在，但是橋下的河水卻有了明顯的改觀。

12年前，在拆解業(yè)最紅火之際，筆者曾赴貴嶼現(xiàn)場(chǎng)采訪過，當(dāng)時(shí)的河水如瀝青般又黑又臭，特別是鎮(zhèn)中心一段河涌布滿垃圾更是令記者印象深刻。但如今一條條河涌正日漸清潔，雖然水質(zhì)改善還有待時(shí)日。

走在鎮(zhèn)中心街道上，昔日家家大院內(nèi)堆滿電器的景象已一去不返，取而代之的是林立的服裝、百貨、小食品店，道路面寬敞整潔，行人熙熙攘攘，一派繁華的商業(yè)景象。

“貴嶼問題不僅是環(huán)境問題，也是社會(huì)問題和政治問題，整治工作必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)?！睋?jù)潮陽區(qū)委書記陳新造介紹，此次貴嶼整治將行業(yè)污染整治與村容村貌環(huán)境治理有效結(jié)合，以改善生態(tài)環(huán)境為切入，在民生建設(shè)上給予大力傾斜。一年多來，結(jié)合“綠滿家園”、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”、“百河千溝萬渠”等專項(xiàng)行動(dòng)，先后完成了12公里鎮(zhèn)區(qū)道路改造、占地300畝的垃圾跡地清理復(fù)綠以及近30條河涌、長(zhǎng)約20公里的溝渠清淤清障工作，讓群眾感受到了環(huán)境整治帶來的實(shí)實(shí)在在的好處

同時(shí)，加強(qiáng)宣傳科普引導(dǎo)，做細(xì)做實(shí)群眾工作，積極爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持，實(shí)現(xiàn)了群眾從抵觸觀望到贊同支持、從“要我整治”到“我要整治”的大轉(zhuǎn)變。整治期間，貴嶼沒有發(fā)生一宗因整治導(dǎo)致的 “群體性事件”，也沒有引發(fā)其他影響較大的社會(huì)問題，為整治工作順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

在各方共同努力下，2015年底前，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造工程、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治、電子廢物拆解污染場(chǎng)地修復(fù)示范工程等11項(xiàng)園區(qū)外驗(yàn)收項(xiàng)目，也全部按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。聯(lián)堤116畝酸洗跡地、龍港渡頭96畝農(nóng)田，北港河底泥、重污染河段等4項(xiàng)土壤修復(fù)示范工程，經(jīng)修復(fù)均取得預(yù)期效果。

“以前這里的河水PH值只有1.8，簡(jiǎn)直就是酸水?！闭驹诒备酆优希穷^市環(huán)保局副局長(zhǎng)蔡怒潮語重心長(zhǎng)地說，“但是，整治代價(jià)是巨大的，僅僅200米長(zhǎng)的示范河段，修復(fù)就要近1000萬元。必須認(rèn)真吸取貴嶼污染教訓(xùn)！”