軍校任職教育教學(xué)督導(dǎo)工作的困境與對策

蘇憲程 王超 唐小豐

摘 要：軍校任職教育教學(xué)督導(dǎo)不同于學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)，有其自身的特點和規(guī)律，需要深入地了解和掌握。對任職教育教學(xué)督導(dǎo)在認識上、內(nèi)容上和實施上還存在著諸多的偏差，需要全面加深認識、全面系統(tǒng)強化和全員額參與，才能真正高效發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：軍校；任職教育；教學(xué)督導(dǎo)；困境；對策

中圖分類號：G726 文獻標(biāo)識碼：A

教學(xué)督導(dǎo)是軍隊院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，在提高教員教學(xué)水平、推進教學(xué)改革、提升學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。必須明確軍校任職教育教學(xué)督導(dǎo)自身的特點和規(guī)律，才能更好地發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)工作的重要作用。

一、軍隊任職教育教學(xué)督導(dǎo)特征

（一）教學(xué)督導(dǎo)對象不同

任職教育與學(xué)歷教育是兩個相對應(yīng)的概念， 2003年第十五次全軍院校會議后，我軍院校劃分任職教育院校和學(xué)歷教育院校兩大類。軍校任職教育是指軍官（士官）在完成高等（中等）學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)崗位任職需求進行的多層次的進修、培訓(xùn)或?qū)I(yè)學(xué)位教育。任職教育的教學(xué)對象一般具有一定的崗位經(jīng)驗，有在軍隊院校完成學(xué)歷教育的合訓(xùn)分流學(xué)員，有新招收人伍的地方大學(xué)畢業(yè)生，以及需要知識更新的軍（士）官等等。相比而言，軍地高等院校的學(xué)員經(jīng)過了高考或者軍隊的統(tǒng)一篩選，其文化基礎(chǔ)、專業(yè)方向處于相對一致的水平，教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)就可以在相對比較統(tǒng)一的框架下制定。而軍隊任職教育由于教學(xué)對象的獨特性，對教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、手段和考核體系、教員能力、素質(zhì)提出了不同要求。

（二）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不同

一般而言，學(xué)歷教育院校是學(xué)科體系教學(xué)，其教學(xué)過程是構(gòu)筑寬泛的理論基礎(chǔ)、綜合創(chuàng)新素質(zhì)及高水平研究能力。教學(xué)督導(dǎo)工作重點集中在知識傳授、創(chuàng)新素質(zhì)養(yǎng)成及科研能力訓(xùn)練等環(huán)節(jié)。與之對比，任職教育主要為第一任職崗位需要的職前教育、適應(yīng)職務(wù)晉升和崗位轉(zhuǎn)換而進行的在職教育、適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)和武器裝備需求的應(yīng)急教育、技術(shù)更新或?qū)W歷遞升的繼續(xù)教育，按照軍人職業(yè)和軍事崗位設(shè)置專業(yè)，強化崗位指向，突出職業(yè)特色。因此，教學(xué)督導(dǎo)工作對課堂教學(xué)質(zhì)量而言知識傳授不再是重點，更偏重于衡量能夠服務(wù)崗位需要；對教員素質(zhì)要求，知識傳授不再是核心因素，知識應(yīng)用和崗位技能愈來愈關(guān)鍵；對學(xué)習(xí)效果，知識掌握的廣度、深度及系統(tǒng)性不再是判斷教學(xué)效果的依據(jù)，取而代之的是在“夠用”前提下的知識選擇和重構(gòu)，運用知識的熟練性和解決技術(shù)問題的敏捷性；對教學(xué)管理要求，培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)則著重聚焦于實際崗位需求。

（三）教學(xué)督導(dǎo)人員要求不同

學(xué)歷教育知識體系相對成熟、教學(xué)模式相對穩(wěn)定，教學(xué)督導(dǎo)隊伍的選擇相對容易，只要利用其對學(xué)科知識體系的深入理解，充分發(fā)揮專家教學(xué)經(jīng)驗，就能夠較好地指導(dǎo)教學(xué)工作。而任職教育教學(xué)由于崗位指向的特殊要求，需要督導(dǎo)人員必須對軍事崗位有深入了解，而且必須能夠跟蹤本崗位武器裝備、管理方法、技術(shù)手段等的最新發(fā)展，保持對專業(yè)領(lǐng)域和教學(xué)管理新知識、新技術(shù)的有效獲取，才能有效實施督導(dǎo)。此外，在學(xué)歷教育院校，教學(xué)督導(dǎo)工作多數(shù)按期中、期末、畢業(yè)等不同周期實施，以獲得不同階段的教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果。但任職教育其周期不定，有的則非常短暫，如部分中級班培訓(xùn)3至5個月，輪訓(xùn)班次短的則只有2到3周，不僅要求督導(dǎo)反饋必須迅速、準(zhǔn)確，而且增加了聽查課的頻度，無疑也增加了督導(dǎo)實施的工作量和難度。

二、任職教育教學(xué)督導(dǎo)現(xiàn)狀

（一）教學(xué)督導(dǎo)認識上存在偏差

目前，對任職教育教學(xué)督導(dǎo)還沒有形成統(tǒng)一的認識，從現(xiàn)行全軍院校教學(xué)督導(dǎo)的組織構(gòu)架看，大體能夠窺見對教學(xué)督導(dǎo)認識上的差異。有的院校教學(xué)督導(dǎo)組直接隸屬于學(xué)院首長，直接服務(wù)于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)；有的則由訓(xùn)練部教務(wù)處負責(zé)日常管理，直接參與教學(xué)工作；有的則隸屬于教學(xué)評估研究室，參與教學(xué)評價等工作。此外，督導(dǎo)人員與任課教員認識也有不同程度偏差，如部分督導(dǎo)人員擔(dān)心得罪人，在督導(dǎo)過程中監(jiān)而不管，執(zhí)行乏力；有的任課教員則帶有抵觸情緒，消極應(yīng)對。

（二）教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容上存在偏差

教學(xué)是教與學(xué)的有機統(tǒng)一，兩方面協(xié)調(diào)一致，在教學(xué)管理和教學(xué)保障的密切配合下，才能順利進行并取得實效。同樣，完整的“督導(dǎo)”應(yīng)包括“監(jiān)督”與“指導(dǎo)”兩個方面，即在教學(xué)督導(dǎo)工作中既要檢查和監(jiān)督，又要指導(dǎo)。但在教學(xué)督導(dǎo)實踐中，認識并非完全一致。

一方面教學(xué)督導(dǎo)不全面。全面教學(xué)督導(dǎo)既要高度重視對教的監(jiān)督與指導(dǎo)，又必須密切關(guān)注學(xué)、管、保（保障）等因素對教學(xué)質(zhì)量的制約和影響，而實際工作中部分督導(dǎo)人員把聽課評教當(dāng)成了教學(xué)督導(dǎo)的首要任務(wù)，輕視甚至忽視了學(xué)、管、保要素的督導(dǎo)，影響了教學(xué)督導(dǎo)的高效工作。

另一方面重檢查監(jiān)督而忽視指導(dǎo)。如“有的人認為教員主導(dǎo)，只要抓住教員就可以提高教學(xué)質(zhì)量”，只重視督促教員，而忽視對學(xué)員學(xué)習(xí)的指導(dǎo)；重視一線監(jiān)督，忽視頂層指導(dǎo)，對人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的督導(dǎo)指導(dǎo)上力度不足等情況比較普遍。

（三）教學(xué)督導(dǎo)實施上存在偏差

目前，軍校普遍存在和采用通過對課堂教學(xué)過程的督促與引導(dǎo)，以推行事先設(shè)置的相應(yīng)教學(xué)模式，來實現(xiàn)課堂教學(xué)的規(guī)范化。這一教學(xué)督導(dǎo)實施方式取得了一定成果，但也存在弊端。一方面事倍功半的現(xiàn)象普遍，對課堂教學(xué)過程督促檢查，就似在流水線上抓產(chǎn)品質(zhì)量，往往要投入大量的時間和精力進行聽查課，但取得的效果并不理想。另一方面容易出現(xiàn)注重形式而輕視內(nèi)容的現(xiàn)象。對課堂教學(xué)過程的督促指導(dǎo)，往往會導(dǎo)致將注意力放在對形式的要求上，進而沖淡對本質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)注與把握，而任職教育教學(xué)關(guān)鍵在內(nèi)容。

三、加強任職教育教學(xué)督導(dǎo)的措施

（一）全面認識任職教育教學(xué)督導(dǎo)

長期以來，教學(xué)督導(dǎo)實際工作只是單純抓督“教”一個環(huán)節(jié)，必須改變教學(xué)督導(dǎo)只是教學(xué)授課檢查的偏頗定位，必須把教、學(xué)、管、保（障）四個重要組成部分都納入教學(xué)督導(dǎo)工作范圍，確立督教、督學(xué)、督管、督保并重的思想。把教學(xué)定位、教學(xué)規(guī)劃、教學(xué)實施、教學(xué)考核、教學(xué)保障等各個環(huán)節(jié)，納入教學(xué)督導(dǎo)視線中。同時，發(fā)揮督導(dǎo)中“導(dǎo)”的作用，加強指“導(dǎo)”，正確“導(dǎo)”向，及時疏“導(dǎo)”。不但對各項工作進行檢查指導(dǎo)，而且對彼此之間的相互協(xié)調(diào)、配合和銜接進行有力督促指導(dǎo)。做到既能夠檢查指導(dǎo)工作，也能夠促進工作彼此銜接，全面提升學(xué)院教學(xué)質(zhì)量。

（二）全系統(tǒng)強化任職教育教學(xué)督導(dǎo)

任職教育教學(xué)質(zhì)量提升是系統(tǒng)性工程，單項工作無法適應(yīng)。因此，必須要從全系統(tǒng)的角度強化教學(xué)督導(dǎo)工作。全系統(tǒng)強化任職教育教學(xué)督導(dǎo)工作，也就是強調(diào)院校建設(shè)圍繞教學(xué)中心工作展開，為教學(xué)工作服務(wù)，以教學(xué)工作為著眼點、出發(fā)點和落腳點。在頂層規(guī)劃階段，聚焦教學(xué)工作謀劃學(xué)院全面發(fā)展，在全面布局中突出教學(xué)；在貫徹實施階段，圍繞教學(xué)中心抓落實，全面調(diào)動學(xué)院資源促進教學(xué)；在總結(jié)改進階段，依據(jù)教學(xué)效果制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、講評考核、獎懲激勵措施。將整個教學(xué)全部環(huán)節(jié)以及制約教學(xué)質(zhì)量的各種因素進行系統(tǒng)考慮并加以綜合處理，切實做到督導(dǎo)教、學(xué)、管、保四項要素，全系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）全員額參與任職教育教學(xué)督導(dǎo)

全員額參與包括兩層含義：一是院校所有人員都是教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督者，人人關(guān)心教學(xué)質(zhì)量，為提高教學(xué)質(zhì)量獻計獻策。二是全院人員都是被監(jiān)督者，自覺為提高教學(xué)質(zhì)量勤奮工作的同時，也愉快地接受監(jiān)督和指導(dǎo)。當(dāng)然在實際工作中，全員額參與教學(xué)督導(dǎo)不可能一蹴而就，需要長期的、大量的工作促進，如建立配套政策制度、文化氛圍；科學(xué)合理的方法手段等等。為適應(yīng)任職教育教學(xué)督導(dǎo)工作的特殊要求，可以采用日常督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、分級督導(dǎo)以及跟蹤督導(dǎo)等形式。從日常工作、專題課程、學(xué)員層次、培訓(xùn)周期等多個方面考慮實施督導(dǎo)，為教員、學(xué)員、教輔人員、行政人員、保障人員提供“發(fā)言”渠道，既可以親臨現(xiàn)場的直接監(jiān)督，也可以通過建議等形式的間接監(jiān)督，還可以隨時隨地對聽到或看到的情況發(fā)表看法“即時監(jiān)督”，形成信息閉合環(huán)路，讓全體人員樂于、愿意、能夠置身于教學(xué)督導(dǎo)工作之中。

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