李克強(qiáng)：科學(xué)編制“十三五”《規(guī)劃綱要》

2015年12月31日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)會(huì)議，再次聽(tīng)取“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作情況匯報(bào)并作重要講話。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委就《規(guī)劃綱要》初稿作了匯報(bào)。李克強(qiáng)說(shuō)，“十三五”時(shí)期，要妥善應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分艱巨，必須付出艱辛努力。規(guī)劃編制要貫徹黨的十八屆五中全會(huì)《建議》精神，在前期集思廣益取得一系列成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理設(shè)定發(fā)展坐標(biāo)，明確切實(shí)可行實(shí)施路徑，突出體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，突出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的思路和舉措，突出以改革發(fā)展成果增進(jìn)全體人民福祉，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)5年保持中高速增長(zhǎng)、加快邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)編制《規(guī)劃綱要》必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，做到高站位、有前瞻、可操作。要科學(xué)論證重要目標(biāo)指標(biāo)，瞄準(zhǔn)發(fā)展短板，聚焦戰(zhàn)略制高點(diǎn)，抓住對(duì)全局有牽引作用的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建發(fā)展新體制，塑造開(kāi)放新格局。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革。結(jié)構(gòu)性改革要從供需兩端發(fā)力，針對(duì)當(dāng)前供給不適應(yīng)需求變化的矛盾，尤其要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升全要素生產(chǎn)率，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品與服務(wù)推動(dòng)供給改善，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量釋放有效需求，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。要適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新競(jìng)爭(zhēng)力，拓展新發(fā)展空間。要促進(jìn)人民生活在改革發(fā)展中進(jìn)一步改善，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)決策、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)保障等各項(xiàng)國(guó)家能力上新水平，更好體現(xiàn)全面建成小康社會(huì)豐富內(nèi)涵。

李克強(qiáng)指出，科學(xué)編制《規(guī)劃綱要》必須做到有效銜接。一是規(guī)劃編制和實(shí)施要有效銜接，好的規(guī)劃不能只是墻上掛掛，要把規(guī)劃編制作為規(guī)劃實(shí)施的前奏和序曲，圍繞目標(biāo)任務(wù)確定推動(dòng)實(shí)施的政策措施、重大工程和條件保障，確保規(guī)劃順利落地和推進(jìn)。二是《規(guī)劃綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃要有效銜接，在主線、原則和重大改革、重大工程等方面遵循《規(guī)劃綱要》的要求，促進(jìn)全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋，在地方發(fā)展和其他具體方面要立足實(shí)際、體現(xiàn)差異，給各地各部門充分施展的空間，實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)和局部發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是規(guī)劃落實(shí)和年度工作要有效銜接，完成未來(lái)五年任務(wù)目標(biāo)需要一步一個(gè)腳印走、一坡一坎過(guò)，明年是“十三五”第一年，要扎實(shí)做好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作，確保在“十三五”起步之時(shí)有一個(gè)良好開(kāi)局。

李克強(qiáng)要求，要精益求精抓緊完善《規(guī)劃綱要》，在黨中央、國(guó)務(wù)院討論通過(guò)后，提交全國(guó)人大審議，最終形成凝聚共識(shí)、催人奮進(jìn)、助力發(fā)展的行動(dòng)指南。

劉延?xùn)|、汪洋、馬凱、楊晶、楊潔篪、郭聲琨、王勇參加會(huì)議。