鄧小平在廣州點燃的改革開放“第一把火”

歐陽湘

【摘 要】1977年11月，鄧小平視察廣州并發(fā)表重要談話，點燃改革開放“第一把火”。在廣東農(nóng)村，從邊遠山區(qū)到廣州近郊，都暗中搞起包產(chǎn)到戶。在城市，廣州以價格機制為抓手，開放市場、搞活流通；商業(yè)企業(yè)落實按勞分配政策，提高服務(wù)質(zhì)量。對外方面，廣交會上展現(xiàn)了開放新氣象，探索出“三來一補”模式；為解決港澳供應(yīng)并擴大出口創(chuàng)匯，醞釀建立寶安、珠海出口基地，進而試辦特區(qū)。這“第一把火”，在鄧小平開創(chuàng)中國特色社會主義的探索中有重要意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；第一把火；廣州；改革開放

1978年9月，鄧小平從朝鮮訪問回國后在東北視察時說：“我是到處點火，在這里點了一把火，在廣州點了一把火，在成都也點了一把火。”這是鄧小平第三次復出后的“三把火”。其中，鄧小平“在廣州點了一把火”，是指他1977年11月11日至20日視察廣州并發(fā)表重要談話。這是“總設(shè)計師”的改革開放“第一把火”。本文擬在回顧廣東特別是改革開放早期探索的基礎(chǔ)上，考察和分析鄧小平開創(chuàng)中國特色社會主義的歷史貢獻。

一

1977年7月，中共十屆三中全會恢復了鄧小平原任黨政軍領(lǐng)導職務(wù)。同年8月，他在十一次黨代會上再次當選為中共中央副主席。鄧小平首站離京視察，選擇了廣州。

1977年11月11日，鄧小平抵達廣州。17日，鄧小平聽取廣東省委負責人韋國清、王首道等的工作匯報；18日上午，聽取了廣州軍區(qū)負責人許世友、向仲華等人的匯報；下午，鄧小平與11日抵達廣州的葉劍英一起接見廣東省、廣州市司局級以上干部和廣州駐軍師職以上干部。11月20日，鄧小平回到北京。其間，鄧小平發(fā)表了一系列重要講話，還審閱了一些文稿。

鄧小平聽取廣東省領(lǐng)導匯報時著重講了如何發(fā)展經(jīng)濟，（一）三農(nóng)問題。農(nóng)民負擔重的問題要研究?，F(xiàn)在農(nóng)村中好些東西是搞形式主義，實際上我們也存在“苛捐雜稅”。（二）政策問題。過去許多行之有效、多年證明是好的政策要恢復；按勞分配政策、獎金制度要恢復。（三）港澳供應(yīng)、出口創(chuàng)匯和發(fā)展旅游等問題。多搞點外匯，爭取進口些大設(shè)備。搞幾個現(xiàn)代化養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，寧可進口一些糧食養(yǎng)豬養(yǎng)雞，以進養(yǎng)出，賺回錢來。他說，生產(chǎn)生活搞好了，還可以解決逃港問題。

鄧小平會見廣州軍區(qū)領(lǐng)導時著重談了揭批“四人幫”問題。在研究葉劍英在即將召開的軍委全會上的報告文稿時，鄧小平明確提出要將工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來，不能再提以階級斗爭為綱了。葉劍英在與鄧小平一起接見廣東省、廣州市和部隊干部時說：“不能再這樣折騰下去，現(xiàn)在如果不搞生產(chǎn)建設(shè)，要亡國亡黨；搞建設(shè)搞生產(chǎn)，廣東可以先走一步”。①

鄧小平的講話對廣東有很強的針對性。他說：廣東某些地方關(guān)于養(yǎng)幾只鴨子就是社會主義，多養(yǎng)幾只就是資本主義的規(guī)定是錯誤的。在談到口岸工作時，鄧小平說：你們是第一個口岸，然后才是上海、天津等地方。鄧小平認為，供應(yīng)香港、澳門是個大問題。要找?guī)讉€省共同出力解決香港供應(yīng)問題，光靠廣東一個省解決不了。他要廣東省委寫個報告給中央，把問題分析一下：什么是自己要解決的，什么是需要外省和中央解決的。鄧小平還明確支持廣東“先行一步”。他說：過去行之有效的辦法，可以恢復的就恢復，“不要等中央”。省里自己定的，現(xiàn)在就可以恢復。①

二

鄧小平這次廣州行，點燃了改革開放的“第一把火”。從廣東特別是廣州來看，“第一把火”是全面的，既有對內(nèi)改革，也有對外開放；既有農(nóng)村改革，也有城市改革。

（一）農(nóng)村改革

20世紀50年代末60年代初，不少農(nóng)村曾試行“包產(chǎn)到戶”，后被錯誤批判成為政策禁區(qū)。鄧小平1977年視察廣州時首先關(guān)注“三農(nóng)”問題，要求“清政策”，并明確說：“農(nóng)村過去行之有效的做法要恢復”。中國基層農(nóng)村在恢復過去做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地試辦家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

廣東也涌現(xiàn)了先行先試的農(nóng)村改革典型。文昌縣（今屬海南?。└呗￡惿a(chǎn)隊隊長陳明清，早在1976年冬就暗中把生產(chǎn)隊145畝番薯地中的13畝承包到戶。在1977年底到1978年初，該生產(chǎn)隊擴大承包范圍，把稻田、花生、耕牛、椰子和農(nóng)具分到人、到戶。廣州市從化縣江埔公社禾倉大隊和鳳院大隊的3個生產(chǎn)隊，也在1978年冬試行“包產(chǎn)量、包成本、包報酬、包上調(diào)，增產(chǎn)節(jié)約歸已”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并獲廣東省委第二書記習仲勛支持。同期，花縣炭步公社大渦大隊也試行“包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)全獎，減產(chǎn)全罰”的責任制。

應(yīng)該說，前述試點都發(fā)生在偏遠山區(qū)。這與安徽鳳陽小崗村類似。但在廣州，卻有近郊實行“包產(chǎn)到 戶”的案例，這是很少有的。在1978年冬，廣州市郊區(qū)楊箕村的兩個生產(chǎn)隊，偷偷搞起“包產(chǎn)到戶”。包產(chǎn)到戶在當時等同分田單干，是中央明文禁止的，引起很多人反對。市委曾派工作組來“審查”，但最終尊重村民意愿，采取默許態(tài)度，審查不了了之。

（二）商業(yè)改革

廣州著手改革流通體制，開放城鄉(xiāng)市場，搞活商品流通；商業(yè)企業(yè)也落實按勞分配政策，改善服務(wù)態(tài)度，恢復和建立管理制度。

1.流通體制改革

就在鄧小平視察廣州后不久。1977年12月，廣州市委召開第11次蔬菜工作會議，根據(jù)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多品種、均衡上市、上早市”的蔬菜產(chǎn)銷工作方針，提出進一步搞好蔬菜產(chǎn)銷工作的8項措施。

會后，時任中山大學校長楊毅調(diào)任廣州市委副書記，主管蔬菜工作。經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，廣州市委、市政府基本摸清了蔬菜產(chǎn)銷的歷史情況與現(xiàn)實問題，并聽取群眾意見，形成蔬菜購銷體制改革的初步方案。

1978年7月，廣州市委召開蔬菜工作會議，決定恢復廣州“文革”前的做法，推行“產(chǎn)銷見面，議價成交”辦法。廣州市委的改革方案獲廣東省委第二書記習仲勛支持。7月21日，廣州正式實行蔬菜購銷體制改革。對蔬菜進行分類管理，實行三種購銷形式。⑴對椰菜、蓮藕、紅白芋、冬瓜、沙葛5個渡淡品種，由國營公司按牌價包購，約占上市量的3-4%。⑵對民生和對菜農(nóng)收入影響較大的約50個大宗品種實行幅度議價成交。議價成交不完按保護價包購，約占同期上市量的90%。⑶對人民生活影響不大的其他品種，實行不限價、不包購，約占總上市蔬菜的6-7%。②

廣州還發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的特色與優(yōu)勢，恢復和增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點。

一是恢復商業(yè)網(wǎng)點。廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市區(qū)各行各類商店眾多，形成結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)點體系。1970年，林彪集團鼓吹“把鬧市搞淡”，對廣州鬧市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點進行搬遷和裁并，商店的經(jīng)營分工被打亂，經(jīng)營特色被取消。①從1977年底開始，廣州市委著手恢復市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。作為“鬧市”的荔灣區(qū)恢復和發(fā)揚小百貨經(jīng)營特色。到1978年中，改革初見成效。②

二是開放城鄉(xiāng)市場。1977年秋，廣州市郊、黃埔兩區(qū)發(fā)動群眾，圍繞“近郊農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)不應(yīng)該開放”進行大討論。隨后，兩區(qū)恢復近郊農(nóng)貿(mào)市場。到1978年4月，廣州近郊農(nóng)貿(mào)市場陸續(xù)開放或恢復開放。③ 12月25日，廣州恢復成立第一間國營廣州河鮮貨棧。到1978年底，廣州先后恢復食品、野味食品、鮮魚、咸魚海味、副食、土產(chǎn)等6間購銷服務(wù)部。④

2.商業(yè)企業(yè)改革

廣州商業(yè)企業(yè)深入揭批所謂“唯生產(chǎn)力論”，實現(xiàn)從“政治掛帥”到抓生產(chǎn)、抓技術(shù)、抓業(yè)務(wù)的重點轉(zhuǎn)移。同時，推行多項改革措施。一是落實按勞分配政策。二是改善服務(wù)態(tài)度。三是延長上班時間，恢復早市夜市。

廣州十甫副食品商店的個案，具有一定的代表性。

1978年春交會期間，十甫商店發(fā)生一件震動全店的事：擺在櫥窗陳列的4只熊掌被廣州酒家買去制作給外賓吃了。商店準備到外地采購熊掌，有人反對：購進熊掌是為城市資產(chǎn)階級老爺服務(wù)！為此，商店黨支部因勢利導，組織大家討論，把極“左”路線在商業(yè)工作上的“內(nèi)傷”進行排隊。

第一個問題，經(jīng)營熊掌是不是為城市資產(chǎn)階級老爺服務(wù)？商店聯(lián)系前述典型事例進行大討論，廣大干部職工認識到：經(jīng)營一些“高精尖”商品，恰恰是執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”方針，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

第二個問題，“三聲”是不是“低三下四”聲？1978年春，商店提出每個售貨員要做到顧客到柜臺有迎聲、顧客詢問時有答聲，顧客離開時有送聲，即“三聲”。但有人說這是“點頭哈腰”，沒有“階級立場”。商店黨支部引導大家回顧商店熱情待客的好傳統(tǒng)，經(jīng)討論后認識到，“三聲”決不是“低三下四”聲。大家打消了種種顧慮，還摸索出熱情有禮，既自然又實事求是，不千篇一律生搬硬套的待客方法：接待老人或小孩，找款遞貨著重請他們點清拿穩(wěn)；對排隊購買或來去匆匆的顧客，堅持唱收、唱付。

第三個問題，建立規(guī)章制度是不是“作繭自縛”？前一段時間，十甫商店發(fā)生了兩件影響較大的事情。其一，有位倉管員在上班時間擅自鎖上倉庫大門去看電影，恰好當天需要提貨，一時又找不到他，結(jié)果只得把倉庫門鋸開。其二，有位運輸員小陳，18天內(nèi)就遲到早退12次，影響極其惡劣。但領(lǐng)導批評時，他還振振有詞地辯解：自己是貧下中農(nóng)的子弟，領(lǐng)導“卡”他，是“沒有階級感情”。通過分析典型事例，十甫商店的職工們認識到：柜臺紀律、服務(wù)公約、崗位責任制等規(guī)章制度必須認真執(zhí)行。

十甫商店的上述改革措施，收到良好的經(jīng)濟與社會效益。廣州市第二商業(yè)局在該商店召開現(xiàn)場會，在全系統(tǒng)內(nèi)推廣其改革經(jīng)驗。⑤

（三）對外開放

至于對外開放，可從兩方面觀察。一是通過廣交會渠道“請進來”，實行對外開放，舉辦“三來一補”企業(yè)；二是“走出去”，考察港澳和西方國家，借鑒國外先進經(jīng)驗，籌劃舉辦出口加工區(qū)，進而試辦特區(qū)。

1.試辦經(jīng)濟特區(qū)

1977年11月鄧小平視察廣州期間，明確提到解決逃港、港澳供應(yīng)以及發(fā)展旅游等問題，可以說是試辦經(jīng)濟特區(qū)最早的政策與思想基礎(chǔ)。

早在鄧小平視察廣州之前，國務(wù)院財貿(mào)辦、國家計委、外貿(mào)部、財政部等有關(guān)部委和廣東省的領(lǐng)導就先后到寶安調(diào)研考察，為解決當時的逃港問題和保障港澳市場供應(yīng)，提出把寶安、珠海兩地建成供應(yīng)港澳鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的出口生產(chǎn)基地。鄧小平視察廣州后，相關(guān)工作明顯加快。1978年3月，外貿(mào)部基地局局長楊威帶領(lǐng)由國家計委、外貿(mào)部組成的工作組，與廣東省有關(guān)部門對寶安、珠海兩個縣興辦副食品出口基地問題作了研究。工作組還和兩縣縣委共同制定了一個生產(chǎn)和出口的年度計劃和中長期年規(guī)劃。

1978年3月，鄧小平在全國科技大會指出：“獨立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外?！边@是對外開放的先聲。4月19日，鄧小平在中央政治局會議討論未來八年對外貿(mào)易規(guī)劃要點時指出：關(guān)于擴大進出口貿(mào)易，現(xiàn)在的問題是如何做得快一些好一些?！皬V東搞出口基地，要進口飼料，應(yīng)該支持，試一試也好嘛”。這算得上是鄧小平對試辦特區(qū)的明確支持。

1978年4月10日至5月6日，國家計委和外經(jīng)貿(mào)部組織對港澳實地調(diào)研，考察組回京后向中央提交《港澳經(jīng)濟考察報告》提出：可借鑒港澳的經(jīng)驗，把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地，在內(nèi)地建設(shè)具有相當水平的對外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。這一報告實際上就是關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦的最初藍本。同年5月至6月，由國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)政府代表團考察法國、瑞士、比利時、丹麥、西德五國。廣東主管經(jīng)濟工作的省委書記王全國參加代表團。在聽取考察匯報后，黨中央關(guān)于在廣東的寶安、珠海建立出口基地的決策逐步明朗，后來發(fā)展為試辦經(jīng)濟特區(qū)。

2.廣交會“引進來”

1978年春交會，展現(xiàn)了改革開放新氣象。事前，外貿(mào)部進行了工作總結(jié)，要求廣交會解放思想，努力把生意做好：認真貫徹執(zhí)行“堅持原則、實事求是，區(qū)別對待、講究實效，不強加于人”方針，提高對外宣傳的水平；努力恢復和提高我國對外貿(mào)易信譽，千方百計做到按時按質(zhì)按量履行合同。這屆廣交會展出先進典型11個，其中有出口商品生產(chǎn)基地的典型。

4月22日，外貿(mào)部部長李強向參加廣交會的干部，傳達了鄧小平等中央領(lǐng)導同志前幾天在中央政治局會議上的指示精神，要求學習資本主義國家一些行之有效的辦法。李強還就補償貿(mào)易、來料加工、定牌、協(xié)作生產(chǎn)等靈活做法作了政策說明。他還說：支付條款可不可放寬一些？時間延長一些？鄧副主席說，可以考慮。關(guān)于協(xié)作生產(chǎn)，鄧副主席很贊賞這個做法。①

在實踐中，廣交會探索了“三來一補”的引進外資模式。所謂“三來一補”，是指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易。在實際操作中，由外商提供設(shè)備（包括由投資建廠房）、原材料、來樣，并負責全部產(chǎn)品的外銷，由中國企業(yè)提供土地、廠房、勞力。中外雙方各負連帶責任。

在1978年春交會上，一位粵籍港商拿來一種國外非常流行的塑料袋樣板，向自己家鄉(xiāng)的大瀝塑料廠下訂單。但這家塑料廠很簡陋，一沒技術(shù)，二沒設(shè)備，三沒原料，合作無法進行。廣交會的官員勸說該港商向大瀝塑料廠贈送一套設(shè)備、3000噸原料；大瀝廠負責加工，收取加工費，從出廠價格中扣除機器和原料成本。雙方一盤算，都覺得滿意，一拍即合。很快這種模式被廣泛“克隆”。包括深圳、東莞的鞋類、服裝加工廠，都采取這種模式。后來，外經(jīng)貿(mào)部將這種中外合作模式概括為“三來一補”。

三

透過對鄧小平“第一把火”及其在廣東、廣州燃燒的個案分析和比較研究，可從一個側(cè)面觀察改革開放的艱難起步與歷史特點，并進而分析鄧小平成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路的實踐基礎(chǔ)與歷史貢獻。

鄧小平在廣州點燃第一把火，不是偶然的。當時，經(jīng)濟領(lǐng)域思想解放集中于四個問題：商品生產(chǎn)和商品交換、按勞分配、發(fā)展生產(chǎn)力、按經(jīng)濟規(guī)律辦

事。②1977年12月，國務(wù)院關(guān)于召開“全國城鄉(xiāng)商業(yè)學大慶學大寨會議”的通知，強調(diào)“要理直氣壯地促進社會主義商品生產(chǎn)，發(fā)展社會主義商品流通”； 《人民日報》社論揭批“四人幫”破壞商業(yè)工作的謬論，“把被他們顛倒了的是非一一糾正過來”。③“第一把火”在廣州商業(yè)領(lǐng)域率先燃燒，也與廣州的市情特點有關(guān)。至于對外開放方面“先行一步”，則是毗鄰港澳、華僑眾多特別是擁有廣交會金字招牌的地緣優(yōu)勢，在發(fā)揮作用。

鄧小平在廣州點燃的改革開放“第一把火”，也不是孤立發(fā)生的。1978年9月，鄧小平在東北視察時說：“我是到處點火，在這里點了一把火，在廣州點了一把火，在成都也點了一把火。”其中，鄧小平“在成都也點了一把火”，是指1978年1月底2月初在成都考察時的談話，推動了四川的農(nóng)村改革和企業(yè)改革。鄧小平在東北點的第三把火，進而總結(jié)思想解放特別是“真理標準討論”成果，在理論上也有升華，被稱為“東北談話”。①

應(yīng)該說，鄧小平視察廣州的講話并未見諸報端。但他第一次復出后視察廣州，并與葉劍英一起接見廣東省、廣州市司局級、軍隊師以上干部，其講話顯然在一定范圍內(nèi)得到了傳達。實際上，廣州改革探索的做法大致也與鄧小平的講話精神大體一致。改革開放之火，當然是鄧小平點燃的。

從1977-1978年間經(jīng)濟改革的情況來看，許多改革措施是恢復1975年“整頓”的做法，有的甚至是頂住了“四人幫”的壓力，一直在堅持著改革。例如廣州市荔灣區(qū)光揚肉菜市場，在1975年“全面整頓”期間，發(fā)動職工查擺“開后門”、“走后門”的表現(xiàn)與危害，剎住商品“走后門”。在1977年之后，改革取得成效，形成套比較有效的管理制度。②

十甫商店的個案表明，廣州企業(yè)改革的實踐基礎(chǔ)可追溯到更遠。在1960年代初的經(jīng)濟整頓時期，該店在增產(chǎn)節(jié)約運動中針對各時期斗爭任務(wù)，開展“一事一競賽”。③1970年代初，該店又創(chuàng)造“小項目”競賽的經(jīng)驗：根據(jù)零售商業(yè)工作的特點和各個時期中心工作，把商品陳列、服務(wù)質(zhì)量、購銷計劃、經(jīng)營管理等具體項目落實到柜組、個人，逐項開展競賽。④

探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，是以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體的未竟事業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。鄧小平1977年11月在廣州的重要談話，強調(diào)“過去許多行之有效、多年證明是好的政策要恢復”。這充分體現(xiàn)了鄧小平領(lǐng)導改革開放和開創(chuàng)中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)和歷史傳承。

鄧小平復出后的“三把火”，推動了改革開放的起步。改革開放事業(yè)與思想解放運動，相互促進、相輔相成。經(jīng)過1978年5月開始的“真理標準大討論”，到同年底中共十一屆三中全會召開，實現(xiàn)當代中國最重要的歷史轉(zhuǎn)折。眾望所歸的鄧小平，也成為中共第二代領(lǐng)導集體的核心。

在改革開放大業(yè)中，鄧小平集中回答了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一重大問題，提倡建設(shè)有中國特色的社會主義，主要做了兩件大事：一是撥亂反正；二是改革開放。進而，鄧小平回答了“什么是馬克思主義，怎樣堅持和發(fā)展馬克思主義”，實現(xiàn)了馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的第二次飛躍，創(chuàng)立了鄧小平理論，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

眾所周知，鄧小平領(lǐng)導中國改革開放并成功開創(chuàng)中國特色社會主義，始于1978年十一屆三中全會。但歷史的發(fā)展是有連續(xù)性的。鄧小平在廣州點燃改革開放“第一把火”的個案表明，我們研究鄧小平領(lǐng)導中國改革開放并成功開創(chuàng)中國特色社會主義，還須追溯其歷史傳承與早期探索。

（作者系中共廣州市委黨史研究室調(diào)研員，歷史學博士、副研究員）