陶鑄坐鎮(zhèn)指揮的廣州農(nóng)村四清運動

周艷紅

【摘 要】在廣州農(nóng)村四清運動中，陶鑄親自坐鎮(zhèn)指揮，選擇試點公社，組建四清工作隊伍，帶隊在花縣蹲點，并且在廣州農(nóng)村探索社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，推行超產(chǎn)獎勵的田間管理責(zé)任制。最終廣州農(nóng)村的四清運動給廣州農(nóng)村生活帶來的影響不大，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有一定的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】陶鑄；廣州；農(nóng)村四清運動

自1963年開始，中央在全國開展了聲勢浩大的社會主義教育運動，也稱為四清運動。按照部署，廣州農(nóng)村的四清分步驟分批進行，中南局第一書記、廣東省委第一書記陶鑄親自坐鎮(zhèn)廣州，選擇試點公社，組建四清工作隊伍，帶隊在花縣蹲點，并且在廣州農(nóng)村探索社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，推行超產(chǎn)獎勵的田間管理責(zé)任制。在陶鑄的坐鎮(zhèn)指揮下，廣州農(nóng)村的四清運動給廣州農(nóng)村生活帶來的影響并不大，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有一定的發(fā)展。

一、四清的發(fā)動及廣州的小四清

大躍進與人民公社化運動給國民經(jīng)濟造成了很大的危害，黨中央不得不對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。經(jīng)過一段時間實事求是的調(diào)查研究和國民經(jīng)濟的調(diào)整，全國經(jīng)濟局面出現(xiàn)了全面好轉(zhuǎn)。1962年，廣州主要生產(chǎn)項目恢復(fù)到1957年的水平，1963年，廣州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除個別項目外，已經(jīng)超過1957年的水平。但是，在八屆十中全會以后，毛澤東提出“階級斗爭要年年講、月月講”，強調(diào)意識形態(tài)的斗爭。在國際上，中國與蘇聯(lián)的關(guān)系日益惡化。為了防止中國出現(xiàn)蘇聯(lián)的修正主義，毛澤東決定在全國開展社會主義教育運動。1963年5月，毛澤東在杭州召集有部分中央局政治局委員和大區(qū)書記參加的小型會議。會上，毛澤東一再強調(diào)階級斗爭的嚴(yán)重性、防止修正主義的重要性及社會主義教育的重要意義，制定了《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決議（草案）》（簡稱《前十條》），主要的內(nèi)容是要在農(nóng)村中依靠貧下中農(nóng)進行社會主義教育運動，組織革命的階級隊伍，在農(nóng)村中進行四清。此時的四清主要是清帳目、清倉庫、清財務(wù)、清工分，這也是后來所說的小四清。

根據(jù)中央的精神，四清運動在全國展開。1963年7月，陶鑄主持召開廣東省縣委書記會議，著重討論了四清中組織隊伍的問題，會后開始了農(nóng)村四清。緊接著，廣州市委也召開了郊區(qū)委、縣委書記會議，研究部署農(nóng)村四清運動。

自廣州農(nóng)村四清運動一開始，陶鑄就非常重視，他親自指定市郊石井公社大環(huán)大隊、花縣炭步公社鴉二大隊、從化江浦公社鳳院大隊三個點為試點，三個點的工作都要求直接向陶鑄匯報。陶鑄帶著工作隊親自坐鎮(zhèn)花縣炭步公社鴉二大隊，工作隊員包括他的秘書（前為丁勵松、后為張漢青）、中南局宣傳部處長陳克等人。郊區(qū)石井公社大環(huán)大隊由廣州市委農(nóng)業(yè)書記朱榮領(lǐng)導(dǎo)，從化縣江浦公社鳳院大隊由中南局農(nóng)委副主任蔣占義負(fù)責(zé)。

雖然四清運動強調(diào)的是階級斗爭，但是運動開展時，陶鑄一開始就保持了冷靜。他認(rèn)為社會主義教育“應(yīng)是正面教育，不搞批斗”，“當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)什么問題，就解決什么問題。”①在此精神的指引下，廣州農(nóng)村的小四清運動與全國全省有著不同，主要目標(biāo)是社隊

企業(yè)。

根據(jù)國家經(jīng)濟調(diào)整的政策，廣州農(nóng)村可以搞些家庭副業(yè)之類的多種經(jīng)營，可以發(fā)展一些社隊企業(yè)，廣州的工廠有一部分可以擴散到郊區(qū)，實際上也促進了廣州郊區(qū)社隊企業(yè)的發(fā)展。其中搞得最好的是郊區(qū)石井公社。石井公社和廣州的一些工廠保持了良好關(guān)系，搞了很多集體經(jīng)濟，辦起了養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，同時還承接部分加工，也就是廣州市的工業(yè)在郊區(qū)設(shè)點加工。

但是，這些工廠被認(rèn)為是地下工廠，被認(rèn)為削弱了生產(chǎn)勞動力，增加了農(nóng)民糧食負(fù)擔(dān)。另外，有人還認(rèn)為這些工廠的存在助長了違法亂紀(jì)和鋪張浪費。這些企業(yè)，被認(rèn)為是打著“社會主義的招牌，干資本主義的勾當(dāng)”。當(dāng)時有一句順口溜說公社很亂：“帳是糊涂帳，倉是無底倉，工分一盆漿，公共財產(chǎn)命不長。”另外社隊企業(yè)的存在被認(rèn)為破壞了城鄉(xiāng)關(guān)系。這樣社隊企業(yè)成了廣州農(nóng)村小四清運動的主要對象。

運動的主要方式是外查內(nèi)訴，但是并沒有查出什么問題。農(nóng)民搞些副業(yè)符合當(dāng)時的經(jīng)濟政策。在運動中，四清干部發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的副業(yè)主要是收集一些破布到農(nóng)閑時納成鞋底、鞋墊然后到市場去賣。公社也沒有什么大問題，干部也沒有貪污，但是不處理一些不行。為了交差，于是只好處理個別干部，主要是撤職。1963年底，廣州市委認(rèn)為四清運動開展了一段時間，干部這么久不解放不行，群眾對干部也沒有很大的意見。準(zhǔn)備一面擴大貧下中農(nóng)，一面干部洗手洗澡，解決四不清問題，然后兩者會師，重點進行生產(chǎn)建設(shè)。

這段時間的小四清還是比較穩(wěn)當(dāng)?shù)模髞硪脖环Q作低標(biāo)準(zhǔn)四清。1964年春，廣州農(nóng)村鋪開第二批四清，郊區(qū)、從化、花縣都選了一個公社鋪開，基本上就是按照第一批的標(biāo)準(zhǔn)來進行。

二、親自組建廣州農(nóng)村四清工作隊伍

隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，中央對階級斗爭形勢做出錯誤的判斷，認(rèn)為小四清運動的標(biāo)準(zhǔn)太低，甚至是沒有標(biāo)準(zhǔn)，對四清運動的方式提出了新的要求，要求清思想、清政治、清經(jīng)濟、清組織，被稱為大四清。

1964年7月，中共廣東省二屆二次會議要求四清運動重新進行試點。為了加強對農(nóng)村四清運動的領(lǐng)導(dǎo)，廣東省委成立了四清運動辦公室，由李子元任主任。同時，中南局也成立了專門領(lǐng)導(dǎo)四清運動的小組，陶鑄親自掛帥。

8月，劉少奇、王光美夫婦來到廣東。12日、13日劉少奇連續(xù)兩天給中南局處級以上干部、廣州駐軍大校級以上干部和省、市廳、局長、地委書記及12級干部作報告。接著由王光美介紹在河北撫寧縣桃園串連找根子的經(jīng)驗，提出全國基層有三分之一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在我們手里，要追查“根子”，反對“反革命的兩面政權(quán)”。

王光美作了報告之后，廣州農(nóng)村的大四清迅速根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)重新展開。首先開始組建四清工作隊伍，在全市干部隊伍中發(fā)出號召，要求主動參加四清隊伍。

參加四清總團對當(dāng)時的干部來說是一件非常光榮的事情，不參加四清就沒有資格提拔。陶鑄規(guī)定參加廣州農(nóng)村四清工作干部的條件，基本條件是政治可靠、思想好、作風(fēng)正派。規(guī)定有如下四點不能參加四清隊伍：一是摘帽右派人員；二是有“三反”問題的；三是有重大歷史問題未下結(jié)論的；四是犯有嚴(yán)重錯誤的，包括有修正主義言論、有嚴(yán)重的個人主義、對黨不滿的。在集訓(xùn)期間，還對參加四清的干部進行清查，查階級、查立場、查思想作風(fēng)，要求進行自我檢查和互相批評，集訓(xùn)不合格就退回。這給四清干部造成了很大的思想壓力。

為搞好廣州的四清運動，陶鑄將已去外省參加四清運動的干部調(diào)回，包括農(nóng)業(yè)處長吳健民、農(nóng)委農(nóng)業(yè)處長楊左生回來擔(dān)任分團團長，另外他要求廣州地區(qū)的高校也派人參加了廣州四清總團，主要是中山大學(xué)和華南師范學(xué)院的，如中山大學(xué)黨委副書記黃先、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曾谷友、華南師范學(xué)院書記林名助，主是黨群方面的干部，也包括有老師和學(xué)生。

9月8日，廣州從黨校、干校、機關(guān)、工廠、學(xué)校抽調(diào)了80606人，成立廣州四清總團，由副市長楊毅擔(dān)任團長。另外還規(guī)定一個公社成立一個分團，一個大隊成立一個工作隊。陶鑄帶著另外中南局秘書長薛光軍、政策研究室主任李普參加廣州四清總團。

按照要求，四清干部先在花縣進行為期一個月的集訓(xùn)，然后分頭搞試點。下鄉(xiāng)前陶鑄親自做動員報告，并宣布各分團領(lǐng)導(dǎo)名單。分團長均以縣委書記以上干部擔(dān)任，吳健民到花山、楊左生到神崗、王永新到赤坨、邊六群到人和、何明到花縣直屬機關(guān)及新華鎮(zhèn)。

在動員報告中，陶鑄對四清干部做出非常嚴(yán)格的紀(jì)律要求。要求四清干部全部入住農(nóng)民家中，與農(nóng)民 “三同”，即同工、同吃、同住，嚴(yán)格要求四清干部不準(zhǔn)吃豬肉，不準(zhǔn)吃魚肉，不準(zhǔn)吃蛋，凡是豬禽魚蛋都不能吃，也不準(zhǔn)在外面買東西吃。廣州總團以人和公社方石大隊為先行點，由農(nóng)村部科長覃圤帶兩個郊區(qū)的干部去打前站，住在大隊部，在方石小學(xué)搭伙食。正逢中秋節(jié)，老師每人五角湊錢煮雞粥，征詢先行組意見，有兩個干部參加?；貓F后覃圤匯報后登了簡報。陶鑄看到后通知總團宣布對兩人進行“三開”，即開除四清隊隊籍、共產(chǎn)黨籍以及干部公職。另外陶鑄規(guī)定四清干部必須交伙食費給農(nóng)民，一個月三十斤糧票，二十元錢，這是一個不小的數(shù)目。農(nóng)民覺得拿了干部這么多的錢，又沒有吃什么好的，心里很過意不去，于是千方百計地想補償給四清干部，于是他們偷偷地在飯的下面放一個雞蛋，或者把肉剁碎放到飯里邊。一不小心，四清干部就會“犯錯誤”，于是有些干部堅決不肯，弄得雙方非常尷尬。①

陶鑄作了動員報告后，10月5日，四清總團進村，大四清運動正式開始。按照桃園經(jīng)驗，工作隊入村非常神秘，首先要扎根串聯(lián)，就是要找一個根子紅的三同戶。所謂的根子紅首先是不能是四類分子，二是不能是四不清干部，三是不能是上中農(nóng)或有海外關(guān)系。

大四清分為幾個階段，第一階段是清經(jīng)濟，第二階段是清思想、清政治，第三階段是清組織，即重組階級隊伍，第四階段是生產(chǎn)建設(shè)。廣州農(nóng)村大四清主要有十二項內(nèi)容：召開有貧下中農(nóng)參加的公社三級干部會議，使有問題的干部洗手洗澡；在群眾中宣讀講解雙十條；訪貧問苦，扎根串聯(lián)貧下中農(nóng)群眾；充分發(fā)動群眾，在做好干部思想工作基礎(chǔ)上進行四清，處理賠退；向群眾進行社會主義、國際主義教育；清理階級成份，建立階級檔案；向群眾進行階級教育，對四類分子進行全面評審；成立貧下中農(nóng)協(xié)會；整頓各種組織、黨員重新登記；調(diào)整改選生產(chǎn)隊大隊干部；健全干部參加勞動制度；建立生產(chǎn)制度，改善經(jīng)營管理。同時還制定了運動好壞的六條標(biāo)準(zhǔn)：把貧下中農(nóng)真正發(fā)動起來，敢于揭露干部，管制敵人；搞清干部四不清，賠退；認(rèn)真解決干部勞動，補貼工分不得超過2%；建立領(lǐng)導(dǎo)核心；發(fā)動群眾，對地富破壞敢于斗爭；搞好生產(chǎn)。

按照部署，大四清工作分為四段。第一段：訪貧問苦，找三同戶建立立足點，以三同戶為中心，初步了解一些情況，開了一些會；第二段：以第一次代表會為轉(zhuǎn)折點，物色積極分子回憶對比，查、算、比、挖，培養(yǎng)根子，結(jié)合搞好小整隊，照顧困難戶；第三段：以宣讀《雙十條》為轉(zhuǎn)折點，個別發(fā)動和集體發(fā)動結(jié)合，干部集訓(xùn)；第四段：以小行動為主，開始小四清，再考慮培養(yǎng)積極分子，通過三擺三查，擺過去的工作、經(jīng)驗、問題，查立場、思想、作風(fēng)。

在運動開始之時，四清工作隊把群眾發(fā)動起來組成一支小隊伍，初步形成一個小核心，成立了貧下中農(nóng)籌備小組。大四清指導(dǎo)思想和工作方法是很“左”的。要求一定要找出很多問題。對社員說的“公社明吃，大隊暗吃，小隊偷吃，群眾乞吃”等深信不疑，認(rèn)為許多干部利用各種手段從集體經(jīng)濟內(nèi)部進行剝削，其中合法的手段是多占工分，還認(rèn)為兩極分化非常嚴(yán)重。有群眾檢舉說：干部站、坐、睡都給工分；霸占土地、池塘、果園，種煙賣高價；占種苗；占建筑器材；白吃白喝；游山玩山；私養(yǎng)三鳥；挪用公款，借生產(chǎn)隊錢買單車、搞自由運輸；私分票據(jù)，私報人口；雙重補助；出租單車；無償勞動，另外還有非法的方式，包括有明搶暗偷、貪污公款、侵吞罰款、勒索敲詐、炒買炒賣、倒賣死豬、私賣生豬、地下運輸、非法協(xié)作。對此，工作隊深信不疑。工作隊還認(rèn)為一些干部還在政治上壓迫貧下中農(nóng)，對貧下中農(nóng)進行刁難、侮辱、有的還捆綁貧下中農(nóng)，對貧下中農(nóng)進行毒打、搜查、強奸、罰款、栽贓，有的甚至逼死人，對貧下中農(nóng)進行逼債、占房子、喂牛屎、抓雞抓鴨、剝衣服等多種非法手段，但是對地富、富裕戶照顧，如優(yōu)先退賠房子，幫助地主建房等。

因為錯誤地估計了干部隊伍的狀況，四清工作隊做出規(guī)定：侵吞罰款的全部要退；不參加勞動而憑地分肥的，要退；挪用公款的要退；投機炒買炒賣的全部要退；多吃多占的要退。過去沒退的現(xiàn)在也要退。按照當(dāng)時的牌價加20%賠退。多占票證的，退20%，多占大隊農(nóng)副產(chǎn)品的如拿回去白吃的退20%，沒給錢的多給20%，多占建筑器材的全部搬出來；請客送禮的，要開清單全部追回來，接受禮物的要退出來。

總的來說，廣州農(nóng)村大四清的期間，采取“左”的做法，過分夸大了四不清形勢，竟然說存在了“一個新惡霸集團，吸吮著貧下中農(nóng)的血汗”。在運動中，錯誤地處理了一些干部，個別干部因多次批斗和審查感覺到?jīng)]有出路，竟走了自盡的道路，這造成了農(nóng)村基層黨組織的震動。

三、在廣州花縣農(nóng)村四清蹲點

根據(jù)中央的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部都必須親自蹲點指導(dǎo)四清。文件規(guī)定，蹲點，必須真正蹲下去。要從頭到尾地把一個點上的工作做完，從組織和訓(xùn)練工作隊，進村扎根串連、發(fā)動群眾、組織階級隊伍，直到搞好四清，搞好階級斗爭、整頓好組織，建立和健全了各種制度，蹲點才能算完成。在這些規(guī)定下，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)人分頭下鄉(xiāng)，陶鑄去花縣、區(qū)夢覺去高要、張云去澄邁、張根生去揭陽。

1965年夏天，陶鑄化名王科長，到花縣花山公社新華大隊蹲點，吃住都在向東生產(chǎn)隊一個貧農(nóng)家里。他不計較農(nóng)村生活的艱苦，和農(nóng)民一樣，一天只能吃到一餐干飯，剩下兩頓是稀粥。在花山公社的一個多月，陶鑄瘦了十多斤，見到四清干部開玩笑說：“這下可減肥了?！彼€養(yǎng)了一頭牛，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都認(rèn)為他是縣委書記，見經(jīng)常有人來看他匯報工作，猜可能是比縣委書記要大點的官。在蹲點期間，陶鑄以身作則，集訓(xùn)時都是和四清干部圍在一起蹲在地上吃飯，一餐一毛錢。陶鑄有天來到郊區(qū)方石大隊指導(dǎo)工作，四清大隊就想該給陶鑄吃什么呢？當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)就是上面的干部一餐是五毛錢，下面的干部是一毛錢一餐。于是按五毛錢的標(biāo)準(zhǔn)給陶鑄安排。一拿上來，陶鑄大發(fā)脾氣：“為什么要搞特殊，你們都在下面吃，我就不可以在下面吃？我不吃?！彼麤]有吃給他準(zhǔn)備的飯菜，和工作隊一起在地上蹲著吃那一毛錢一餐的飯菜。有一次開會從化縣委書記邊六群去遲了一點，到的時候食堂沒有飯了。食堂工作人員問邊六群可不可以吃碗肉絲面，三毛錢，邊六群心想，沒有飯了，總不能空著肚子吧，就吃了肉絲面。不巧的是陶鑄那天正好來視察，見到馬上就說：“你還吃肉絲面！”于是邊六群受了一頓批評。

當(dāng)時四清總團的權(quán)力非常之大，可以說是黨、政、財、文等權(quán)全部集中在四清總團手中，甚至于食堂吃什么東西、一天工作的時間等等都由四清總團來定，地方各級政府等于是癱瘓了，沒有一點權(quán)，縣委書記也被抽出來參加四清運動。而廣州因為是陶鑄親自抓的點，又顯得更加特殊。在花縣集訓(xùn)，一天趙紫陽打電話給團長楊毅，說：“花縣是陶鑄同志親自抓的點，陶鑄叫你們干什么，你們就按他的意見辦，可以和省委的部署不一致?！壁w紫陽這樣交待了楊毅，同時市委也說，一切由四清總團的干部決定，幾個處分甚至于抓人都集中到四清總團，市委也沒有權(quán)。

搞大四清時，在政治上有兩個問題是很嚴(yán)重的，一個是四類分子，一個是四不清干部。陶鑄規(guī)定要查干部在信用社、銀行的存款，四不清干部的要凍結(jié)，取錢要通過貧協(xié)籌備小組和工作隊，干部的單車、手表、收音機等貴重財物要進行登記。當(dāng)時的不管是花縣乃至全國都很窮，就算是有陶鑄親自坐鎮(zhèn)，四清工作隊在花縣查不出什么大的問題。

1965年底，廣州農(nóng)村四清總團的事情差不多都是陶鑄決定，總團團長楊毅只是個空牌子。每次會議都是陶鑄講完了，然后說楊毅是主持，讓楊毅說話。楊毅就說你們按陶鑄同志的指示辦吧。每次開完會很緊張的，當(dāng)天開完會，就要出紀(jì)要。工作人員把陶鑄的講話記下來，由李普口述，找一個秘書記，還有中南局秘書長薛光軍要參加，當(dāng)天晚上就要把紀(jì)要搞出來，由薛光軍定稿。廣州市的《四清簡報》雖然是一個市的四清簡報，但是全省乃至全中南局都要看主要是要看陶鑄有什么指示，因為那個簡報上有四清總團的會議紀(jì)要，“某年某月某日在花縣開了一個總團委員會議，陶鑄同志參加了會議并作了重要指示”，這兩句話最重要，有這兩句話，廣州四清簡報等于中南局的簡報。

在花縣蹲點期間，陶鑄提出四清的成果之一是要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要把花縣建成全國的模范縣，并且提出了八條標(biāo)準(zhǔn)，其中有一條是“水稻畝產(chǎn)千斤，每人分配百元?！彼€提出要建設(shè)衛(wèi)生村。陶鑄接受市防疫站站長、公共衛(wèi)生專家陳安良博士提出的建議，以江村公社小塘大隊作試點進行“三改”：一是改變農(nóng)村廁所，用直通水沖廁，建化糞池，綜合發(fā)展沼氣；二是改水，公用水井，用公用桶打水，并派人定期消毒；三是改爐灶，讓爐灶都有煙囪，既節(jié)約燃料，又可以避免煙熏造成紅眼病。陶鑄又把雍文濤、陳安良叫到花縣，要求廣州市委從財政中補貼每個村10萬元進行“三改”。陶鑄還對農(nóng)民的醫(yī)療非常重視，陶鑄當(dāng)時在花縣蹲點住的三同戶家的老太太眼睛有白內(nèi)障，幾乎失明，他還了解到花東公社有很多人有眼疾，于是請中山醫(yī)學(xué)院的鄺公道、毛文書等專家率領(lǐng)一個醫(yī)療組到花縣替農(nóng)民看病。

四、推行超產(chǎn)獎勵田間管理責(zé)任制

一直以來，陶鑄認(rèn)為社會主義教育的最終任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，他直言不諱地提出：“如果運動的結(jié)果不是增產(chǎn)而是減產(chǎn)，社教的聲譽就會一落千丈，這么多的工作搞這么久，搞出個減產(chǎn)，誰還愿意搞社教?！眹窠?jīng)濟調(diào)整以來，陶鑄一直在尋找一種適合當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟的管理制度。1961年，陶鑄發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)洲心公社實行“田間管理到戶評比獎勵”的生產(chǎn)責(zé)任制，由各戶承包責(zé)任田，評產(chǎn)定量，超產(chǎn)獎勵，農(nóng)民積極性大大提高，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種田間管理責(zé)任制引起了陶鑄的注意。

在廣州，也在探索一種適合發(fā)展的生產(chǎn)責(zé)任制，1962年，陶鑄收到廣州市農(nóng)村工作部部長侯采苓給他的信，在信中侯采苓向他反映關(guān)于田間管理責(zé)任制方面的問題，其中說到：“農(nóng)活數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，是長期來沒有解決的一個問題，定額管理、按件計酬，一般來說，消滅了磨洋工的現(xiàn)象，解決了農(nóng)活的數(shù)量問題。但是卻帶來了社員貪分圖快，不顧質(zhì)量的現(xiàn)象。許多農(nóng)活，特別是田間管理的工作，十分粗糙，甚至不如單干水平，這是一個十分值得注意的問題。解決農(nóng)活的質(zhì)量問題，幾年來，也采取了一些措施，比如，加強思想教育，實行檢查驗收，發(fā)動社員互相監(jiān)督等。但是，并不能根本解決問題，看來，這是由于沒有嚴(yán)格的責(zé)任制，沒有使個人的操作對生產(chǎn)的最后結(jié)果——產(chǎn)量負(fù)責(zé)的原故。”信中還提到“廣州近郊，去年下半年以來，經(jīng)省委批準(zhǔn)，在蔬菜生產(chǎn)方面，試行了‘固定地段、管理到人、超產(chǎn)獎勵的辦法，這種辦法，是將蔬菜生產(chǎn)的各種工作，宜于集體操作的由集體操作，宜于個人操作的由個人操作，在堅持四個統(tǒng)一即統(tǒng)一計劃統(tǒng)一調(diào)配勞動力、統(tǒng)一分配生產(chǎn)資料、統(tǒng)一收益分配的前提下，將蔬菜田間管理，包括個人負(fù)責(zé)，在超產(chǎn)部分中，提出15%左右作為獎勵，最高不得超過20%，近郊大概有40%左右的生產(chǎn)隊，實行了這個辦法，結(jié)果凡是干部掌握得好的地方，都收效很好。實行這種辦法，大大提高了農(nóng)活的質(zhì)量，挖掘了勞動潛力，鼓勵了社員學(xué)習(xí)技術(shù)，從而就使生產(chǎn)有所增加。蔬菜生產(chǎn)，細(xì)致復(fù)雜，技術(shù)性強，管理工作對產(chǎn)量能起決定的作用?？磥?，個人對產(chǎn)量負(fù)一定責(zé)任的辦法，只要堅持四個統(tǒng)一，使集體經(jīng)營的優(yōu)越性和個人的積極性正確地結(jié)合起來，這不是包產(chǎn)到戶，是可以推廣的?！币虼撕畈绍呓ㄗh在水稻生產(chǎn)方面也采取這種方法，將兩頭（辦田、插秧、收割）的工作集體操作，而田間管理的工作，包給個人負(fù)責(zé)，并在超計劃產(chǎn)量中，提出少量獎勵給管理得好的 人。①

來信引起了陶鑄的共鳴。在此情況下，盡管有著四清運動，1963年，廣州農(nóng)村全面開始推行田間管理責(zé)任制，廣州市郊、花縣、從化、佛崗專門召開專業(yè)會議，檢查和部署田產(chǎn)管理責(zé)任制工作。全市10348個生產(chǎn)隊中，確定實行超產(chǎn)獎勵責(zé)任制的有5088個，其中落實到人、到田的有80%。這些制度挖掘了勞動潛力，提高了工作效率，提高了農(nóng)活質(zhì)量，做好細(xì)收細(xì)打，減少了天天排工的事務(wù)，貫徹了多勞多得的分配原則。制度的實施得到社員的支持，認(rèn)為這是“吃飽飯的制度”，是“合作化以來最合心水的田間管理責(zé)任制度”，“早一點把這一制度落實，增產(chǎn)肯定會更多”。①

田間管理責(zé)任制的效果明顯，陶鑄想在廣州農(nóng)村甚至廣東省進一步推廣。1963年底，廣州郊縣公社黨委書記在從化溫泉召開，陶鑄親自出席并講話，總結(jié)了一年來廣州田間管理責(zé)任制的實施情況，他還邀請在從化的朱德委員長與與會的公社書記們合影，以獲得更多的支持。

大四清運動在階級斗爭為綱的情況下推行，一些適合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的管理體制與經(jīng)營措施都被迫停止。但是在陶鑄親自坐鎮(zhèn)指揮的情況下，廣州農(nóng)村的四清運動都把抓好生產(chǎn)作為重要任務(wù)，一直在推行這種超產(chǎn)獎勵的田間管理責(zé)任制。1965年3月，中南局在《廣州農(nóng)村四清總團（委）擴大會議紀(jì)要》批語中提出：“當(dāng)前點上工作應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)為中心，結(jié)合生產(chǎn)搞運動?！卑凑者\動步署，四清運動中有個清理階級隊伍的階段，過完這個階段才可以搞生產(chǎn)，陶鑄說： “已經(jīng)快要春耕，你們是不是倒過來，先搞生產(chǎn)，再來清理階級隊伍?！奔热惶砧T說了，四清工作隊就按陶鑄的指示辦。四清總團團長楊毅去省里開會，把廣州的部署向趙紫陽匯報，但沒有說是陶鑄的意見。趙紫陽說怎么能這么搞，要先把階級隊伍清理完再搞生產(chǎn)。于是廣州農(nóng)村又按趙紫陽說的辦。后來陶鑄一看，馬上就問怎么把他的部署給改了。楊毅又不敢說是趙紫陽讓改的，說是記錯了，又改過來。陶鑄發(fā)現(xiàn)四清干部情緒有點不對，于是到廣州召集中南局等單位開會，邀請新到任的廣州市委第一書記雍文濤參加。在會上，陶鑄再次強調(diào)要推行田間管理責(zé)任制。陶鑄在會上說：“你們怎么那么怕趙紫陽呀，你們還是按我說的辦，今天你們市委第一書記也在，他也是省委書記，你們會后寫個報告給趙紫陽，給省委，就說我們這個部署和省委不一致。”報告第二天趙紫陽就批了下來，同時趙紫陽說：“我早就和你們講過嘛，你們那里可以和省委不一致嘛。陶鑄同志在你們那里要創(chuàng)造經(jīng)驗?！雹?/p>

進入1966年，階級斗爭的形勢越來越嚴(yán)峻，5月，陶鑄被任命為國務(wù)院副總理前往北京，他坐鎮(zhèn)指揮的廣州農(nóng)村四清運動也直接轉(zhuǎn)為文化大革命。在為期三年左右的廣州農(nóng)村四清運動中，由于陶鑄的坐鎮(zhèn)指揮，廣州農(nóng)村的生產(chǎn)秩序和農(nóng)民生活并沒有受到很大的影響。相反，由于陶鑄推行的新農(nóng)村建設(shè)和田間管理責(zé)任制，廣州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展。

（作者系中共廣州市委黨史研究室征集研究處副處長）