跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作趨勢研究

簡徳三　楊曄　劉曦騰

摘要：跨國公司與本土企業(yè)的合作是經(jīng)濟全球化的重要組成部分，中國和跨國公司雙方受益于國際經(jīng)濟合作，未來中國對跨國公司仍將是最具吸引力的區(qū)域，但雙方戰(zhàn)略合作需求點、趨勢和模式已有了新變化，中國必須因勢利導(dǎo)調(diào)整制定相關(guān)的政策。

關(guān)鍵詞：跨國公司；本土企業(yè)；創(chuàng)新合作；政策建議

中圖分類號：F272.3；F424 文獻標(biāo)識碼：A

收稿日期：2015-06-16

作者簡介：簡德三（1967-），男，湖北安陸人，上海財經(jīng)大學(xué)投資系副教授，上海財經(jīng)大學(xué)金融信息技術(shù)研究重點實驗室研究人員，研究方向：國民經(jīng)濟、投資經(jīng)濟；楊曄（1978-），女，重慶人，上海財經(jīng)大學(xué)投資系副研究員，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：投融資理論與實踐；劉曦騰（1990-），男，山東濰坊人，上海財經(jīng)大學(xué)投資系博士研究生，研究方向：投資經(jīng)濟、企業(yè)創(chuàng)新政策。

一、引言

自20世紀(jì)80 年代開始，全球技術(shù)革新速度加快，企業(yè)所處技術(shù)環(huán)境的變化也越來越快，而且更難以預(yù)測；同時消費者需求在不斷變化，產(chǎn)品生命周期日益縮短、技術(shù)創(chuàng)新速度日趨加快；與此同時，隨著市場和企業(yè)生產(chǎn)體系逐步向區(qū)域化和全球化發(fā)展，企業(yè)的全球化競爭更加激烈。這種情況促使包括跨國公司在內(nèi)的企業(yè)都在尋找新的方式來加快新技術(shù)的開發(fā)與企業(yè)自身發(fā)展，其中最為重要方式為跨國公司與本土企業(yè)的戰(zhàn)略合作?？鐕就ㄟ^合作來實現(xiàn)它們通過傳統(tǒng)的對外直接投資所難以實現(xiàn)的目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置優(yōu)化，保持企業(yè)的國際競爭力。

在過去的20多年里，中國和跨國公司雙方均受益于全球經(jīng)濟一體化的合作，中國GDP占世界的份額從1990年的4% 上升到2010年的14%，同期跨國公司的總份額則從5% 上升11% ，其國外分支機構(gòu)的銷售額更是增長到32萬億美元（KPMG，2012），見圖1。

2013年10月受有關(guān)部門委托，我們對104家跨國公司和本土企業(yè)合作從區(qū)域?qū)用妫ㄩL三角、珠三角、京津冀）、行業(yè)層面（電子信息業(yè)占9.6%、運輸設(shè)備業(yè)占9.6%、制造業(yè)占30.8%、環(huán)境保護業(yè)占3.8%、新材料業(yè)占9.6%、新能源業(yè)占7.7%、醫(yī)藥業(yè)占7.7%、食品飲料業(yè)占7.7%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占15.3%），以及企業(yè)層面（伙伴選擇、合作因素）的合作路徑、合作模式等方面，進行了深入細(xì)致的實地訪談和調(diào)研。這為本文的形成提供了基礎(chǔ)性的翔實資料。

二、跨國公司與中國本土企業(yè)合作的基本情況

從產(chǎn)業(yè)上看，跨國公司企業(yè)間的研究合作主要集中在少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（信息、汽車、環(huán)境、新材料、能源和運輸設(shè)備等行業(yè)）。公司間的合作研究在很大程度上由產(chǎn)業(yè)的特征決定。在知識密集度高的產(chǎn)業(yè)公司間，合作研究協(xié)議最多。例如，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)簽訂的技術(shù)協(xié)議一直是最多的。

從合作區(qū)域上看，跨國公司絕大多數(shù)研究合作主要集中在北美、日本和歐盟區(qū)域，在其他區(qū)域的合作主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。一國在一個技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的力量越強，就越有利于促進該國企業(yè)在該技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的研究合作，同樣對國際企業(yè)參與研究合作的吸引力也就越強。

從合作主體上看，跨國公司之間的合作研究在所有組織參與的合作研究中居于主導(dǎo)地位?？鐕就ㄟ^參與合作研究，促使各個行業(yè)的主要企業(yè)在不同的技術(shù)領(lǐng)域中相互接觸。但現(xiàn)在眾多跨國公司都積極與中小高技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)合作。此外，跨國公司與大學(xué)的合作研究在促進技術(shù)進步中具有舉足輕重的核心作用，特別在基礎(chǔ)研究方面。

通過對104個有效樣板分析，跨國公司與本國企業(yè)合作，都是帶有明顯的市場導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向，以及績效導(dǎo)向的?？鐕具x擇與本土企業(yè)合作的基本考量依序為：本土企業(yè)在業(yè)界的地位（占樣本企業(yè)的92.3%）、本土企業(yè)的營銷渠道和市場占有率（占樣本企業(yè)的86.5%）、本土企業(yè)的地理區(qū)域分布（占樣本企業(yè)的82.7%）、本土企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)差異性（占樣本企業(yè)的75%）、前向或后向聯(lián)系的緊密度（占樣本企業(yè)的71.5%）、以及政府的支持力度（占樣本企業(yè)的71.5%）。

改革開放以來，眾多跨國公司與中國本土企業(yè)開展了緊密合作。從產(chǎn)業(yè)路徑上看，跨國公司首先優(yōu)選傳統(tǒng)行業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)（占樣本企業(yè)的30.8%）。因為在這些領(lǐng)域，他們在全球范圍擁有足夠的品牌、資本、市場、技術(shù)話語權(quán)，跨國公司在這些行業(yè)的合作更多的是希望能夠獲得更多的資源和市場。而在高科技領(lǐng)域（占樣本企業(yè)的38.4%），由于區(qū)域本土化市場研發(fā)的需要，跨國公司選擇了與中國本土企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)，滿足本地市場技術(shù)升級的需要（占樣本企業(yè)的38.4%）。而從合作主體上看，跨國公司則優(yōu)選了與中國中小高科技企業(yè)合作（占樣本企業(yè)的44.2%）。對于這些企業(yè)，跨國公司更加容易獲得控制權(quán)與話語權(quán)?？鐕九c中國本土跨國公司的合作（占樣本企業(yè)的55.8%），主要是一些戰(zhàn)略資源、或者市場領(lǐng)域為央企、大型國企控制的領(lǐng)域。因為，通過央企、國企，境外跨國公司能更便捷地打開和進入中國市場。

在此過程中，既有通過與跨國公司的合作，一批中國企業(yè)快速發(fā)展成為世界500強的案例（如中國平安），又有整個行業(yè)呈現(xiàn)掌握核心技術(shù)為終極目標(biāo)的模式（如ICT行業(yè)），也有市場換不到技術(shù)的持續(xù)爭議（如汽車制造），見表1。

因此，對中國企業(yè)而言，與跨國公司合作，首先必須建立良好的公司運作機制；其次要明晰公司創(chuàng)新的使命遠景；在路徑上，要特別強調(diào)：一是中國企業(yè)與跨國公司的合作要力爭成為創(chuàng)新驅(qū)動或者價值突破型合作；二是在積極進取型合作中，中國企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動或者價值突破型合作；三是創(chuàng)新使命薄弱型要積極向積極進取型合作轉(zhuǎn)變，并盡快形成創(chuàng)新驅(qū)動/價值突破型合作；四是堅決拒絕中國企業(yè)與跨國公司進行邊緣化型合作，見圖2。

三、跨國公司與中國本土企業(yè)創(chuàng)新合作趨勢

過去20年，中國這個全球第二大經(jīng)濟體持續(xù)吸引著全球頂尖的跨國公司落戶，在中國市場拓展足跡。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）在《2013世界投資報告》對全球最大的20名東道經(jīng)濟體排名，也反映了這一點（見圖3）。因此，跨國公司在未來中國經(jīng)濟中仍將具有諸多的發(fā)展機遇（占樣本企業(yè)的92.3%）：把握中國內(nèi)陸城市發(fā)展機遇，以及中產(chǎn)階級消費需求是未來跨國公司在中國市場布局的重要機遇；中國企業(yè)強大的執(zhí)行力，中國企業(yè)雄心勃勃，不斷致力于核心競爭能力的提升，國內(nèi)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及海外市場擴張的需求將是跨國公司與本土企業(yè)合作的重要機遇；雖然，中國企業(yè)自主創(chuàng)新不足引致知識產(chǎn)權(quán)保護問題是跨國公司長期持續(xù)關(guān)注的問題，但跨國公司技術(shù)轉(zhuǎn)移與本土企業(yè)新市場合作仍然是長期機遇。

但是，與過去20年相比，跨國公司感到在中國未來十年與本土企業(yè)合作發(fā)展中也將面臨更多的挑戰(zhàn)。一是“廉價中國”時代的日趨終結(jié)，成本上升削弱中國的競爭優(yōu)勢。許多跨國公司發(fā)現(xiàn)在華經(jīng)營條件日益艱難，多數(shù)公司認(rèn)為：中國已不再是一個廉價的產(chǎn)品制造和服務(wù)外包的國家（占樣本企業(yè)的62.5%）。二是隨著外資超國民待遇的取消，政府監(jiān)管的持續(xù)穩(wěn)定性，中國“購買國貨”或“自主創(chuàng)新”對跨國公司產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”（占樣本企業(yè)的35.6%）。三是中國一些本土企業(yè)競爭優(yōu)勢趕超跨國公司，跨國公司人才保留的壓力和成本也越來越高，中國企業(yè)對人才的吸引力開始超過跨國公司（占樣本企業(yè)的25%）。此外，跨國公司在對中國市場和客戶的理解方面有時也缺乏優(yōu)勢（占樣本企業(yè)的2.9%）。四是跨國公司與中國企業(yè)合作亦出現(xiàn)背離趨勢：在制造領(lǐng)域，外資企業(yè)撤離中國初顯熱潮勢頭，跨國公司開始“中國+1（往往更多）戰(zhàn)略”或“鄰近采購（near-sourcing ）”，或許出于對成本上漲和潛在貿(mào)易分歧的顧慮，在中國的制造業(yè)外企甚至也在設(shè)法對沖風(fēng)險（占樣本企業(yè)的7.7%）。由于在中國所面臨的環(huán)境已然發(fā)生深刻變化，這必然會導(dǎo)致跨國公司在中國市場重新調(diào)整布局，量身打造中國戰(zhàn)略，加大其無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國的力度，增強市場競爭力。

在新背景下，中國企業(yè)與跨國公司的合作戰(zhàn)略也要量身定制。按照中國本土企業(yè)VS跨國公司競爭優(yōu)勢，以及中國國內(nèi)市場環(huán)境的比較優(yōu)勢（人力成本），大致可以將跨國公司與中國企業(yè)創(chuàng)新合作分為四類情景或者類型（見圖4、表2和表3）。

四、跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作政策建議

促進跨國公司與本土企業(yè)合作的政策既要量身定制，又要因地制宜。推動跨國公司與本土企業(yè)的政策，首先需要考慮跨國公司和本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的現(xiàn)實需求，同時所制定的政策也要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟的變化，只有這樣才能促使跨國公司和本土企業(yè)未來戰(zhàn)略合作形成有效的合力。

1.從市場原則、公平待遇原則，有效撮合跨國公司與本土企業(yè)的合作。（1）尊重市場規(guī)律，以增強合作各方國際競爭力為目標(biāo)，跨國公司與本土企業(yè)的合作，應(yīng)立足商業(yè)目標(biāo)，尊重市場規(guī)律。（2）要以服務(wù)體系建設(shè)為重點。政府的取向要從重管制、重審批轉(zhuǎn)向重宏觀指導(dǎo)、重服務(wù)支持。不僅政府要盡可能給我國的跨國公司提供服務(wù)，更重要的是，政府要牽頭打造支持本國跨國公司的社會性支撐服務(wù)體系，由公益性、非盈利性和商業(yè)性服務(wù)機構(gòu)共同組成。（3）要平等對待跨國公司、本土各種所有制企業(yè)。目前要著力改善對非國有企業(yè)的服務(wù)，使之能夠與國有企業(yè)平等得到政府的扶持與服務(wù)。

2.有重點驅(qū)動中國企業(yè)在合作中不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，爭取世界級別的中國跨國公司的形成。國家強大的根本在于形成一批極具世界級別話語權(quán)的跨國公司，華為、中國平安、TCL等一批優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展證明，世界級別的中國企業(yè)的發(fā)展對國家、行業(yè)的發(fā)展都具有非常強大的推動作用，也會在區(qū)域形成良好的產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動效應(yīng)。一是鼓勵我國企業(yè)對擁有核心技術(shù)、品牌和人才的企業(yè)進行并購和股權(quán)投資，以快速彌補核心競爭力的不足、促進所有權(quán)優(yōu)勢的構(gòu)建。按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，對本土重點企業(yè)實施“規(guī)模型”激勵政策。對與跨國公司合作意愿比較強、經(jīng)營規(guī)模比較大的企業(yè)給予重點聯(lián)系和支持，將其中前30強作為本土大型跨國公司的重點培育對象。二是支持中國本土企業(yè)、中國跨國公司形象的創(chuàng)建。包括建立專項國際輿情監(jiān)測和應(yīng)對體系，引導(dǎo)和營造有利的輿論環(huán)境，駐外使（領(lǐng)）館應(yīng)充分開展經(jīng)濟外交，引導(dǎo)和幫助跨國企業(yè)加強與所在國政府的溝通以增進互信，在影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重大項目上，加強對中國企業(yè)的規(guī)范管理，以減少因我國大規(guī)模境外投資引發(fā)的不利輿論等。

3.構(gòu)建有效撮合跨國公司與本土企業(yè)有效創(chuàng)新合作的機制。（1）信息撮合，可以定期發(fā)布跨國公司、本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的投資指引；建立、完善跨國公司、本土企業(yè)、企業(yè)跨國經(jīng)營的統(tǒng)計和考核體系；建立多邊走訪機制，尋找跨區(qū)域跨國戰(zhàn)略合作機制。（2）產(chǎn)業(yè)/資源撮合。重點鼓勵：跨國公司、本土企業(yè)在向上下游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸的資源合作、鼓勵跨國公司與本土企業(yè)在持續(xù)退出新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)方面的合作、鼓勵跨國公司增加本地采購。（3）資金撮合。包括：重點發(fā)展并購貸款支持、鼓勵企業(yè)通過資本市場，進行并購重組、創(chuàng)新跨國公司與本土企業(yè)合作的金融業(yè)務(wù)（如項目合作貸款支持、政企銀三方聯(lián)動、支持重點企業(yè)融資的新機制，以及銀企聯(lián)動、共同參與重點項目的新型業(yè)務(wù)模式）。（4）交易撮合。構(gòu)建服務(wù)跨國公司、本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的綜合服務(wù)平臺、簡化跨國公司與本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的項目核準(zhǔn)手續(xù)，推行負(fù)面清單管理模式、改善中國跨國公司的國際輿論環(huán)境，進一步提升中國企業(yè)的吸引力。

4.吸引跨國公司人才加盟本土企業(yè)，雖非主流但最有效。三星公司總結(jié)的經(jīng)驗顯示，人才永遠是最重要的，人才戰(zhàn)略尤其是吸收跨國公司的優(yōu)秀員工雖非主流但最卻是最便捷、顯著的路徑。（1）政府可以努力牽線搭橋，為本土企業(yè)構(gòu)建跨國公司人才信息系統(tǒng)，尤其吸引跨國公司高級人才信息系統(tǒng)。（2）建立人才交流平臺，設(shè)立專門機構(gòu)跟蹤跨國公司高級人才。（3）爭取在國外工作的中國高級人才。（4）政府積極推動與其他國家建立雙邊高級人才中心。（5）聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)設(shè)立各類獎學(xué)金、科研基金，吸引跨國公司等各類高級人才。

5.搭建以開放式創(chuàng)新為導(dǎo)向的跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作系統(tǒng)/平臺。開放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動、整合、協(xié)同的動態(tài)過程，這要求跨國公司、本土企業(yè)要有與所有的利益相關(guān)者之間建立緊密聯(lián)系，以實現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、個體之間的共享，構(gòu)建創(chuàng)新要素整合、共享和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系。

跨國公司與我國企業(yè)創(chuàng)新合作機制要具備如下特征：融入開放式創(chuàng)新體系成為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一種重要手段。（1）協(xié)同性。它持續(xù)需要跨國公司、本土企業(yè)等不同的創(chuàng)新參與者共同參與創(chuàng)新的開發(fā)與擴散，并最終建立市場、技術(shù)、科學(xué)間的關(guān)系。（2）網(wǎng)絡(luò)性。技術(shù)創(chuàng)新過程的復(fù)雜程度能夠在一定程度上影響創(chuàng)新，它不僅促使企業(yè)與大量的組織建立聯(lián)系，交換各種信息、知識和資源以獲得發(fā)展，同時隨著合作層次的不斷加深，企業(yè)會與這些組織之間形成一個個網(wǎng)絡(luò)。所以，融入開放式創(chuàng)新體系是企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一種重要手段。（3）制度性?？鐕九c本土企業(yè)這種創(chuàng)新合作將會是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過反復(fù)交易及契約關(guān)系與外部組織機構(gòu)之間建立起長期協(xié)作、互利互動、彼此信任的各種制度安排。

此外，未來我國本土企業(yè)與跨國公司關(guān)于創(chuàng)新能力的加強，必須實現(xiàn)科技資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化重組，廣泛地利用國內(nèi)國外兩種技術(shù)資源和市場。在不同層次的集成創(chuàng)新均會促進國際競爭力的提高，從而在整體上推動經(jīng)濟的發(fā)展。一是慎重選擇跨國公司創(chuàng)新/研發(fā)合作伙伴；二是選擇合適的國際研發(fā)合作模式；三是本土企業(yè)要積極參與境外的研發(fā)合作；四是本土企業(yè)要注重合作學(xué)習(xí)與消化吸收。

6.加快開發(fā)創(chuàng)新合作服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作服務(wù)平臺。地方要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、高新園區(qū)政策優(yōu)勢，先行先試，在園區(qū)內(nèi)建立面向企業(yè)的跨國公司與本土企業(yè)開放式創(chuàng)新合作的專項服務(wù)項平臺。（1）推行跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作的負(fù)面清單管理模式。全面清理跨國公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作市場準(zhǔn)入政策，制訂統(tǒng)一規(guī)范市場準(zhǔn)入的政策措施和指導(dǎo)規(guī)范。同時，要放寬企業(yè)出資限制，探索出臺商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、版權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資的具體措施。（2）創(chuàng)新企業(yè)登記注冊制度。放寬園區(qū)內(nèi)跨國公司與本土企業(yè)研發(fā)合作等投資限制，凡國家法律法規(guī)沒有明文禁止的，均允許跨國公司與本土企業(yè)開展合作。（3）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。強化部門聯(lián)動協(xié)作，完善跨國公司、本土企業(yè)創(chuàng)新合作的企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域企業(yè)信用信息征集、查詢，建立和完善企業(yè)信用分級公示制度，推動社會信用體系建設(shè)。針對跨境、跨區(qū)域經(jīng)濟違法問題，爭取國家相關(guān)部門的支持，完善情報交換、委托調(diào)查、文書送達、聯(lián)合辦案合作監(jiān)管鏈條的形成。

7.重點推進新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料企業(yè)與跨國公司的創(chuàng)新合作。（1）政府推動國際合作，建立國際研發(fā)合作的專項平臺，為新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料企業(yè)參與國際研發(fā)合作提供優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境和服務(wù)。（2）推動新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)與跨國公司合作互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。加強科技、電信等部門的綜合協(xié)調(diào)，推進企業(yè)國際研發(fā)合作互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)上網(wǎng)的速度，為企業(yè)開展網(wǎng)上實施的國際研發(fā)合作創(chuàng)造優(yōu)越條件。（3）推動以國際技術(shù)合作中介機構(gòu)為重點的服務(wù)體系建設(shè)。中介機構(gòu)要能夠做到可以向企業(yè)提供國際研發(fā)合作方面的政策咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持、融資服務(wù)、人員交流、法律援助等專業(yè)化的服務(wù)。（4）利用政府間的國際科技合作與交流活動，促進國際研發(fā)合作。要改變以往政府間的國際科技合作總是將增強地區(qū)的科技能力，提高科學(xué)技術(shù)水平作為科技外事的首要目標(biāo)，企業(yè)往往被排除在國際科技合作與交流活動之外的做法，未來政府應(yīng)將推進企業(yè)技術(shù)開發(fā)作為發(fā)展的重點。

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Abstract：The cooperation between the multinational company and the local enterprise has been an important part of global economic integration，and both sides benefit from the cooperation of global economic integration. In the future， China will continue to be the most attractive area of multinational corporations， but the strategic cooperation needs， the trend and the pattern have had significant changes. In this regard， China must grasp this opportunity to adjust the formulation of relevant policies.

Key words：multinational company； local enterprise； innovation cooperation； policy advice

（責(zé)任編輯：李江）