建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍的幾點思考

仇麗萍

〔摘 要〕 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要想如期實現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會的百年奮斗目標，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，必須充分認識建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍的重要意義，認清一些黨員干部不忠不廉不為的表現(xiàn)和危害，采取有效措施建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強組織保證和隊伍支撐。

〔關(guān)鍵詞〕 對黨忠誠；個人干凈；敢于擔(dān)當；高素質(zhì)干部隊伍；全面小康社會

〔中圖分類號〕D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-1676（2016）02-0092-03

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要場合講話時指出，黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當”?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當”，內(nèi)含著正確的政治方向、政治立場，內(nèi)含著高尚的精神境界、道德操守，內(nèi)含著強烈的責(zé)任意識、進取精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)具備的人格、品格、風(fēng)格?！皩h忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當”，與好干部“二十字”標準（“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”）、“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）和“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）一脈相承，內(nèi)在要求高度一致，既是黨中央對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和期盼，也是習(xí)近平總書記對新時期好干部標準的高度概括和深刻闡釋，為我們加強新時期干部隊伍建設(shè)指明了方向。在當前決勝“十三五”、確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的特殊時期，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一決定性的“關(guān)鍵少數(shù)”，建設(shè)一支宏大的“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當”的高素質(zhì)干部隊伍，顯得尤為重要。

一、 建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍，是確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的關(guān)鍵之舉

“為政之要，莫先于用人?！泵珴蓶|同志說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！睂崿F(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是黨治國理政的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人?，F(xiàn)在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項任務(wù)，要靠各級干部組織帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實。在全面建成小康社會決勝階段，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，讓新的發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和行動。黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，黨內(nèi)的各項制度和規(guī)矩要靠各級干部率先垂范貫徹執(zhí)行。人民群眾對黨的形象的認識，總是在同黨員干部的接觸中產(chǎn)生的。黨員干部對自身角色地位的正確認識和執(zhí)行，就可以生長出黨在人民群眾心目中的崇高威望和信任，這是把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進的重要保證。在新的歷史條件下，面對長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，抓好黨員干部隊伍建設(shè)，使他們經(jīng)受住“四大考驗”，繼續(xù)戰(zhàn)勝“四種危險”，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，非常重要。因此，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本大計。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！敝艺\干凈擔(dān)當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部是全面建成小康社會的歷史選擇者和堅強領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十八屆五中全會提出了在“十三五”決勝階段全面建成小康社會原則的新遵循、目標的新要求和發(fā)展的新理念。要想如期實現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會的百年奮斗目標，全面貫徹落實十八屆五中全會的新精神和新要求，只有忠誠干凈擔(dān)當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部才能不辜負人民群眾的歷史選擇，承擔(dān)起堅強領(lǐng)導(dǎo)者的時代使命。

二、當前干部隊伍中存在的一些不忠不廉不為問題不容忽視

從總體上看，我黨干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)干部理想信念堅定，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔從政，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴重的不忠不廉不為問題。

（一）一些黨員干部對黨不忠誠

一是理想信念不堅定。有的認為理想信念是空的虛的，有的不信馬列信鬼神。二是言行不一致。實際工作中想的和說的不一樣、說的和做的不一樣，表態(tài)快、口號響、行動慢，甚至背道而馳等情況還不同程度存在。一些政治上的“萬花筒”“變色龍”“老油條”，喊的是“強國富民夢”、做的是“升官發(fā)財夢”，喊的是“搞改革、謀發(fā)展”、做的是“和平官、安穩(wěn)官”，喊的是“基層第一、百姓至上”、做的是“老子第一、利益至上”等。三是表里不一致。不少被查處的黨員干部面子里子“兩張皮”，臺上一套，臺下一套，當面一套、背后一套，演“雙簧”、玩“變臉”、做“兩面人”。四是對人對己不一致?！榜R列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”。還有一些黨員干部為了牟取行政事業(yè)編制，或在上學(xué)、就業(yè)、工作調(diào)動、職務(wù)晉升、職稱評定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益，對個人檔案進行“包裝”，篡改偽造學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)歷、獎罰情況等。干部檔案造假不僅關(guān)涉?zhèn)€人誠信，更暴露出個別黨員干部紀律意識淡薄、對黨忠誠度低下。

（二）一些黨員干部個人不干凈

現(xiàn)實中有一些黨員干部經(jīng)不住誘惑，看到別人發(fā)財就心理不平衡，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，貪污受賄，結(jié)果走上了腐化墮落的歧途。

黨的十八大以來，中央紀委查處的中管干部覆蓋了31個省區(qū)市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重”。如果算上地方各級紀委查處的大小腐敗分子，將是一個很大的數(shù)字。有資料顯示，僅2015年就查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題8萬余起，處理9萬余人，政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款；有的通過封閉式的權(quán)錢交易達到不可告人的目的；有的官商勾結(jié)、利益輸送；有的損害農(nóng)民利益，把“三農(nóng)”資金當成一塊可以變相吃掉的“唐僧肉”；有的熱衷于個人“雅好”，到處搜羅古玩字畫、珠寶玉石等等。

（三）一些黨員干部“為官不為”

從當前情況看，一些黨員干部“為官不為”主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是得過且過不思為。有些干部對待工作不思進取，工作上缺乏開創(chuàng)精神。二是敷衍塞責(zé)不真為。缺乏擔(dān)當精神和攻堅克難的勇氣，在其位不謀其政，在工作中脫離實際，好做表面文章。三是害怕?lián)?zé)不敢為。怕工作失誤、怕承擔(dān)風(fēng)險，把“不出事”作為最大原則，擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。四是能力欠缺不能為。主要是應(yīng)對新問題的學(xué)習(xí)能力不足。五是無利可圖不愿為。隨著中央八項規(guī)定精神剛性落實，制度籠子不斷扎緊，一些單位和部門的“福利”被封堵，利益鏈條被切斷，尋租機遇大大減少，有的干部該辦的事情不辦了，該管的事情懶得管了。這些不忠不廉不為問題，嚴重損害黨的事業(yè)、敗壞黨的形象、降低黨的威信，如果任其漫延發(fā)展，就會嚴重影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們黨就難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，難以團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)全面建成小康社會目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三、采取有效措施，建設(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍

（一）加強教育培訓(xùn)，增強忠誠干凈擔(dān)當意識，提升素質(zhì)能力

一是深化對黨的忠誠教育。各級黨組織要深入開展黨章學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，遵照黨章辦事。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。二是加強黨紀法治和社會主義核心價值觀教育。突出抓好黨的紀律和規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)黨紀，牢固樹立紀律觀念和規(guī)矩意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，開展廉政教育主題活動，加強反腐倡廉教育和法紀教育。加強法治教育，健全完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法述法制度，健全完善法治建設(shè)成效考核制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。推進社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，筑牢思想道德防線。三是強化干部培訓(xùn)鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成。認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大幅度提高干部素質(zhì)。大興真抓實干之風(fēng)，真正做到察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。四是大力倡導(dǎo)和堅決支持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當有為。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部多到困難矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。在干部日?？己撕腿斡每疾爝^程中，引入競爭激勵機制，鼓勵和支持廣大干部大膽改革、積極創(chuàng)新、敢于擔(dān)當、干事創(chuàng)業(yè)。

（二）樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔“忠誠干凈擔(dān)當”好干部

一是樹立正確用人導(dǎo)向。要大力選拔和重用理想信念堅定、心系人民、襟懷坦白的干部。二是深化干部人事制度改革。堅持走群眾路線，完善民主推薦辦法，改進民主推薦方式，防止簡單以票取人的做法。三是疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”渠道。認真執(zhí)行《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，制定完善具體實施細則，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時予以調(diào)整。四是落實干部選拔任用工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要認真履行干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)責(zé)任，組織（人事）部門承擔(dān)具體責(zé)任，紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查，從嚴把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀律關(guān)、任職關(guān)。

（三）努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當

政治生態(tài)，是一個地方政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！睉蛺翰拍軗P善，激濁方可揚清。政治生態(tài)好，就能增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；政治生態(tài)不好，就會矛盾迭出，亂象叢生，使黨的事業(yè)發(fā)展受到損害。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的重大成效。我們要以不變的步伐、不變的要求，繼續(xù)抓好反腐倡廉，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，激發(fā)、引導(dǎo)和倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當。

（四）加強日常監(jiān)督管理

習(xí)近平總書記指出：“加強干部的日常管理，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒、及時制止，不能一團和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止干部身上的小毛病演變成大問題?！苯ㄔO(shè)“忠誠干凈擔(dān)當”高素質(zhì)干部隊伍要把功夫下在平時。一要嚴格開展定期分析研判工作。組織人事部門對本級黨委（黨組）管理的領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況定期開展分析研判，深入分析班子、干部，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人的情況。二要嚴格執(zhí)行談心談話制度。組織人事部門要經(jīng)常與本級黨委（黨組）管理的干部談心談話，重點約談新提拔任用的、領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)的、有問題反映的、被問責(zé)處理的、年度考核為基本稱職以下的干部，做到了解情況、指出問題、提醒幫助。三要嚴格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉談話制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門對群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀律、道德品行、廉政勤政、選人用人、為官不為、不敢擔(dān)當?shù)确矫娴膯栴}，必須進行約談、函詢或誡勉談話。四要實行全面監(jiān)管。將每個干部都納入組織管理，決不允許出現(xiàn)管理真空，決不允許出現(xiàn)不受管理約束的特殊干部。

責(zé)任編輯：郭麗娟