深刻把握共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)、核心與內(nèi)涵

朱衛(wèi)東

【摘要】：習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次闡述共享發(fā)展問(wèn)題，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于共享發(fā)展的重要論述，深刻把握共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)、核心與內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】：共享;發(fā)展;實(shí)質(zhì);核心;內(nèi)涵

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！薄包h的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有4個(gè)方面。”習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次闡述共享發(fā)展問(wèn)題，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于共享發(fā)展的重要論述，深刻把握共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)、核心與內(nèi)涵。

一、深刻把握共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)

習(xí)近平總書記指出：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。”繼2015年10月12日中共中央政治局會(huì)議提出“以人民為中心的發(fā)展思想”之后，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次把“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”寫進(jìn)黨的正式文件，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上又指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想?！?/p>

毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“為什么人的問(wèn)題是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題”。 習(xí)近平同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話指出： “人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否堅(jiān)持以人民為中心、始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”，是我們謀求和推進(jìn)發(fā)展必須認(rèn)真研究回答的重大現(xiàn)實(shí)課題。“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，鮮明回答了“依靠誰(shuí)發(fā)展、為了誰(shuí)發(fā)展”這一發(fā)展中的根本問(wèn)題、原則問(wèn)題，彰顯了黨熱愛人民、服務(wù)人民，堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)和感情。

首先要明確發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)展為了人民。天地之間，人為大。人類社會(huì)一切活動(dòng)的根本目的，首先是為了人類自身過(guò)得更美好。人是分階級(jí)的、階層的，不同社會(huì)、不同國(guó)家、不同政黨在發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題上是不同的。在剝削階級(jí)社會(huì)，創(chuàng)造財(cái)富的人民群眾不能享受發(fā)展成果，而不勞而獲的剝削階級(jí)階層反而是發(fā)展成果的享有者。不同于以往任何剝削階級(jí)社會(huì)，社會(huì)主義社會(huì)是全新的社會(huì)，社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)、黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我國(guó)發(fā)展的根本目的是為了人民。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)新的目標(biāo)要求，包括人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等，都是為了讓人民生活得更好、為了人的全面發(fā)展。

其次要明確發(fā)展“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。人民始終是發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就要堅(jiān)持發(fā)展依靠人民。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體、政治舞臺(tái)的主角、推動(dòng)歷史前進(jìn)的主力、書寫歷史的主人。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。發(fā)展，既包括物質(zhì)財(cái)富的增加，又包括精神財(cái)富的豐富，還包括社會(huì)的變革。人民是發(fā)展的主體，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是社會(huì)變革的決定力量。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，就要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就要解放思想、鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗、允許試錯(cuò)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大限度釋放人民的創(chuàng)造潛能，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。改革發(fā)展中我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，緊緊依靠人民推動(dòng)改革發(fā)展。

二、深刻把握共享發(fā)展理念的核心

習(xí)近平總書記指出：共享發(fā)展理念的核心 “體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！惫餐辉?，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨逐步深化對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定追求逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。1945年毛澤東就指出，要“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)”。 新中國(guó)成立初期，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上的講話中指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！备母镩_放后，鄧小平指出：“社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的，我們的目的是共同富裕”，“社會(huì)主義的兩個(gè)根本原則，一個(gè)是生產(chǎn)資料公有制，一個(gè)是共同富裕?！?992年鄧小平進(jìn)一步指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖?！焙\濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?/p>

實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問(wèn)，要做好從頂層設(shè)計(jì)到‘最后一公里落地的工作，在實(shí)踐中不斷取得新成效?！甭鋵?shí)共享發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，“十三五”時(shí)期的任務(wù)和措施有很多，歸結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)層面的事。

一是不斷把“蛋糕”做大。共建是共享前提，要共享“蛋糕”，就必須先共建“蛋糕”。讓13億多人共做“蛋糕”、做好“蛋糕”可不容易，大有學(xué)問(wèn)。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，我們現(xiàn)在的“蛋糕”還不夠大、還不夠好。習(xí)近平指出，要“充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕做大”。

我們要始終堅(jiān)持把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。共同富裕，只有在生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能充分實(shí)現(xiàn)。只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷改善人民生活，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平指出：“我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把‘蛋糕做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。”

二是不斷把“蛋糕”分好。做好“蛋糕”不容易，分好蛋糕也不容易。對(duì)于我們這個(gè)擁有13多億人的最大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，“蛋糕”做好了，分“蛋糕”往往更有大學(xué)問(wèn)。 如何將做好的“蛋糕”公平合理地分配給每個(gè)社會(huì)成員，是我們必須解決好的大問(wèn)題。習(xí)近平指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問(wèn)題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方?！蔽覈?guó)現(xiàn)在仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，加上歷史遺留問(wèn)題和自然資源差異等因素，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題還比較突出，我國(guó)基尼系數(shù)，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的警戒標(biāo)準(zhǔn)，共享發(fā)展與人民群眾的要求和期待相比差距還很大。

習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“‘蛋糕不斷做大了，同時(shí)還要把‘蛋糕分好?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“把不斷做大的‘蛋糕分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感”。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，加大收入分配制度改革，解決好收入差距問(wèn)題，規(guī)范收入分配秩序，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、深刻把握共享發(fā)展理念的內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有4個(gè)方面?！睖?zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，概括起來(lái)，其內(nèi)涵主要有4個(gè)方面。

一是從共享的覆蓋面說(shuō)，叫作全民共享。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，而不是少數(shù)人共享、一部分人共享。全民共享是全體人民都能從改革發(fā)展中受益。全民共享就要使各階層、各民族、各地區(qū)的人民都能享受到改革發(fā)展的成果，一個(gè)民族也不能少，絕不讓一個(gè)人掉隊(duì)。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！比嫘】凳侨w人民小康，而不是一部分人的小康。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，確保到2020年所有貧困地區(qū)、貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

二是從共享的內(nèi)容說(shuō)，叫作全面共享。共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人們所希望和追求的是全面共享，既包括物質(zhì)需求，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他方面的需求。全面共享涵蓋與人民生活息息相關(guān)的方方面面，包括公共服務(wù)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，保障人民生存和生活的基本權(quán)利，保障人民追求更美好生活的根本利益。今天，人們對(duì)共享與獲得感的期盼與日俱增，習(xí)近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?/p>

三是從共享的實(shí)現(xiàn)途徑說(shuō)，叫作共建共享。共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。共享發(fā)展理念堅(jiān)持共建與共享的辯證統(tǒng)一，共建是共享的前提條件，共享是共建的目的和歸宿，共建和共享相互促進(jìn)、相互貫通。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。要調(diào)動(dòng)人民共同建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主人翁精神，才能有效克服各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要充分尊重人民首創(chuàng)精神，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。

四是從共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程說(shuō)，叫作漸進(jìn)共享。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。正反兩方面的現(xiàn)實(shí)存在，說(shuō)明共同富裕、共享發(fā)展必然是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從局部到全局、從不均衡到均衡的漸進(jìn)過(guò)程。習(xí)近平同志指出：“我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。”推進(jìn)共享發(fā)展，既要腳踏實(shí)地，充分考慮各種客觀條件和可承受能力，量力而行，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán);又要防止草率冒進(jìn)，欲速而不達(dá)，因過(guò)度投入而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。既讓人民堅(jiān)定共享發(fā)展的信心和決心，又讓人民看到共享發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性。

全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，是緊密相關(guān)、相互統(tǒng)一的，四個(gè)方面內(nèi)容又是相互促進(jìn)、相互貫通的，我們要整體理解和把握，全民共享是目標(biāo)，全面共享是內(nèi)容，共建共享是基礎(chǔ)，漸進(jìn)共享是途徑，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，核心是體現(xiàn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。