煤礦企業(yè)科技創(chuàng)新市場的構建與運作

楊正宇

【摘要】河南能源化工集團科技市場是一個內(nèi)部模擬運作的虛擬市場，是河南能源科技成果交換和推廣轉化的平臺。該文在認真分析河南能源化工集團科技創(chuàng)新市場構建現(xiàn)狀基礎上，剖析了當前科技創(chuàng)新市場存在的問題，并提出了新時期集團公司科技創(chuàng)新管理工作思路。

【關鍵詞】科技創(chuàng)新；市場構建；市場運作

1、企業(yè)概況

河南能源化工集團有限公司（簡稱“河南能源化工集團”或“河南能源”）是經(jīng)河南省委、省政府批準，集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關多元發(fā)展的國有特大型能源化工集團。截至2014年底，集團擁有職工26.3萬人，下設478個子分公司，分布在河南、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、青海、安徽、四川、山西、陜西、上海等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及澳大利亞等國家。河南能源2014年生產(chǎn)煤炭突破1億噸，實現(xiàn)營業(yè)收入突破2000億元，位列2015年世界500強企業(yè)第364位，在逆勢中總體實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

河南能源科技發(fā)展方針是堅持“自主創(chuàng)新、重點突破、占領高端、引領發(fā)展”，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃確定的重點領域、重點項目，以占領高端產(chǎn)品市場、推動集團可持續(xù)發(fā)展、引領集團實現(xiàn)新的跨越為目標，加強科技決策系統(tǒng)和管理職能系統(tǒng)建設，加強集團研究院為主體的統(tǒng)一的科技研發(fā)系統(tǒng)建設，為把河南煤化集團打造成為一個產(chǎn)業(yè)結構合理、管理模式科學核心競爭力突出的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的行業(yè)一流、國際知名的特大型能源化工企業(yè)集團提供強有力科技支撐。

2、科技創(chuàng)新市場構建現(xiàn)狀分析

2.1研發(fā)機構分布情況

截止2015年6月底，河南能源組建有40個經(jīng)過政府部門認定的研發(fā)機構，其中國家級企業(yè)技術中心2個，院士工作站4個，博士后科研工作站4個，博士后研發(fā)基地3個，省級企業(yè)技術中心10個，省級工程技術研究中心10個，省級工程實驗室1個，市級工程技術研究中心5個，市級重點實驗室1個。河南能源2009年12月6日成立了研究院專業(yè)研發(fā)機構，內(nèi)設8個研究所。2015年河南能源建設的“煤礦水害防治及綜合利用技術創(chuàng)新中心”和“水力強化瓦斯抽采技術科技研發(fā)平臺”獲國家安全監(jiān)管總局批復，被確定為國家安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng)建單位。集團研究院建設的“低滲突出煤層煤與瓦斯共采工程技術研究中心”成為中國首批煤炭行業(yè)工程研究中心。

2.2科技創(chuàng)新體系的建設

河南能源按照“技術開發(fā)統(tǒng)一”管理原則，提出了“構體系、建機制、搭平臺、明抓手、造氛圍”的科技創(chuàng)新工作方針，建立了以總工程師為首的科技創(chuàng)新管理體系，積極構建了一把手親自抓、總工程師具體抓、集團研究院集中解決高精尖技術難題、各級技術管理人員和廣大員工積極參與技術研究的管理體系，已基本建立了以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體、內(nèi)部科技市場運作為主導、高端技術產(chǎn)學研合作開發(fā)的技術開發(fā)體系，逐步完善了以科技創(chuàng)新技術委員會為決策層、專家委員會為咨詢層、研究院（院士工作站、博士后科研工作站等）為研發(fā)層、成員企業(yè)技術中心（工程技術研究中心）為推廣層、基層單位為實施層的“五層”科技創(chuàng)新體系。

2.3科技管理制度的建立

河南能源出臺及修訂了《技術管理體系》、《科技市場管理辦法》、《科技創(chuàng)新項目管理辦法》、《知識產(chǎn)權管理辦法》、《科技創(chuàng)新市場驗收考核辦法》、《科技成果管理及獎勵辦法》、《科技創(chuàng)新獎勵基金管理辦法》、《工程技術人員四位一體培養(yǎng)考核管理辦法》等科技創(chuàng)新管理制度。從制度上規(guī)范了科技項目的實施管理，優(yōu)化了考核細則，注重科技創(chuàng)新績效的考核，建立了技術管理體系，從管理范疇、管理內(nèi)容上對技術管理進行了細化，體系更加完整，內(nèi)容更加完善，職責更加健全。各成員企業(yè)和直屬單位也在科技創(chuàng)新制度上進行了完善，根據(jù)新的形勢、新的要求重新修訂了相關管理制度，在制度上進行創(chuàng)新，更加切合實際需求。

3、科技創(chuàng)新市場的運作分析

3.1科技創(chuàng)新市場運作的內(nèi)涵

河南能源化工集團科技市場是一個內(nèi)部模擬運作的虛擬市場，是河南能源科技成果交換和推廣轉化的平臺。河南能源通過內(nèi)部市場運作，把科技作為商品進行交易，形成內(nèi)部的市場關系，使科技成果主要完成人獲得適當物質回報。河南能源內(nèi)部開展的一切科技活動全部納入科技市場管理，科技活動主要包括科技項目招議標、科技項目研發(fā)、科技攻關、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研合作、科技成果轉化、新技術推廣、技術咨詢、技術承包、技術服務、技術中介、技術培訓、科技成果入股、職務專利申請、科技論文、科技成果評價和收購獎勵等。

3.2建立以科技市場運作為載體的科技創(chuàng)新機制

為了進一步提高工程技術人員的創(chuàng)新積極性，調動員工創(chuàng)新的積極性，關鍵是要有體制平臺。河南能源層面必須全面建立內(nèi)部科技市場，形成科技創(chuàng)新的內(nèi)生機制，充分調動企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，建立一套激發(fā)創(chuàng)新的體制機制。河南能源技術管理部門牽頭，相關部門參與，共同起草了科技市場管理辦法草案，經(jīng)過上下反復溝通交流，討論、修改等，于2010年6月30日正式印發(fā)了《河南煤業(yè)化工集團科技市場管理辦法》。2014年1月對該辦法進行了修訂并下發(fā)。該管理辦法共六十條，分為總則、科技市場運作、科技項目管控體系、科技成果收購體系、科技成果推廣體系、推廣成果驗收結算體系、附則等七個章節(jié)，詳細闡述了科技市場的定義、內(nèi)涵、堅持原則、運作層級、運作方式、科技商品的界定和交易范圍、交易方式、科技成果評價原則、科技成果收購原則和收購范圍、科技成果推廣方式、推廣成果驗收結算的方法和提成獎勵的原則、違反者所受的處罰等，從根本上建立了科技市場運作機制。

3.3科技市場運作實施與考核

河南能源化工集團從2009年開始全面推行科技市場運作，各單位都建立了科技市場運作領導小組，完善了科技市場運作機制，成立了科技市場管理機構。為了進一步深入推進科技市場的運作，河南能源技術管理部牽頭，其他部門配合制定了《河南能源化工集團科技市場考核辦法》，規(guī)范了科技市場運作，并從2010年開始進行考核，并根據(jù)每年的科技市場運作實際情況，相應地修訂和完善考核辦法?？己私Y果按百分制分為A、B、C三個等級，按考核辦法進行階段性考核，并及時兌現(xiàn)。

4、科技市場運作效果分析

4.1自主創(chuàng)新體制和機制向縱深發(fā)展，創(chuàng)新氛圍逐漸濃厚

河南能源踐行“創(chuàng)新為先、三化為本”的管理理念，把管理創(chuàng)新作為保持企業(yè)活力的源泉和適應市場經(jīng)濟發(fā)展的根本，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。引入內(nèi)部科技市場機制，建立創(chuàng)新保障措施；構建完善科技市場運作體系，形成科技項目從研發(fā)到成果轉化的市場運作關系。并建立和完善科技項目管控體系、科技成果評價體系、科技成果收購體系、科技成果推廣體系、推廣成果驗收結算體系等保障科技市場運作的五大體系，制訂出相應管理辦法。

4.2科技項目嚴格管控推動了科技創(chuàng)新市場規(guī)范運作

河南能源始終堅持以管理創(chuàng)新促進技術創(chuàng)新，加強科技項目流程管理，將科技創(chuàng)新項目分為重大、重點和一般三個類別，實行集團公司、成員企業(yè)、基層礦廠三級管理；實行重大研發(fā)項目論證制，聘請國內(nèi)外行業(yè)的知名專家（院士）對項目的可行性、技術性、經(jīng)濟性、收益性進行論證；建立科技創(chuàng)新分配與獎勵機制。完善創(chuàng)新人才的收入分配激勵政策和機制，加強技術要素參與分配的研究；深化分配制度改革。建立和完善科技成果評價體系流程，建立和完善科技成果推廣應用體系流程，建立和完善科技成果驗收結算體系流程，設立科技創(chuàng)新獎勵基金，建立科技市場考核制度。

4.3科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)取得實效

河南能源加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立科技人才隊伍建設的長效機制。建立健全了人才評價、使用和激勵機制，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才，有效調動了科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面實施了“H”型人才雙通道晉升激勵機制，逐步形成了有利于人才輩出的良好環(huán)境。并起草下發(fā)了工程技術人員四位一體培養(yǎng)考核管理辦法。對工程技術人員的培養(yǎng)考核管理更加全面，做到有制度、有執(zhí)行、有考核、有應用，切實為工程技術人員的成長奠定堅實基礎，提供成長的平臺和提升的空間。

5、科技創(chuàng)新市場管理工作思路

5.1進一步完善科技市場運作機制，全力打造內(nèi)部科技市場運作平臺。以科技項目為抓手，著力開展全員創(chuàng)新活動，加快提升創(chuàng)新資源配置能力，推進創(chuàng)新體制和機制向縱深發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，充分調動廣大干部職工創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能，創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力不斷增強，為安全生產(chǎn)奠定了基礎。

5.2加大科技管理工作力度，正確把握自主創(chuàng)新與技術應用的關系、科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的關系，并把科技工作的業(yè)績納入考核范圍，落實科技管理和科技創(chuàng)新責任。加大自主創(chuàng)新攻關力度，節(jié)約科研費用，對于通過內(nèi)部技術力量合作能夠解決的技術難題，要積極組織內(nèi)部技術人員進行科研攻關，一律不再委托外部開發(fā)，實現(xiàn)增收節(jié)支。

5.3積極拓展科技創(chuàng)新市場內(nèi)科技成果推廣轉化渠道，有效推動科技產(chǎn)品應用。依托科技創(chuàng)新內(nèi)部市場運作體系，搭建公司推動科技產(chǎn)品與科研成果在安全生產(chǎn)中應用的信息化平臺，采集、發(fā)布科技產(chǎn)品、科研成果及成果應用信息，使企業(yè)能夠更快地了解到相關科技產(chǎn)品應用狀況，促使科技成果轉化，使相關企業(yè)更有效推動科技產(chǎn)品的應用。繼續(xù)推進科技成果推廣轉化的再創(chuàng)新、再應用、再推廣、再提升，促進科技成果和現(xiàn)實生產(chǎn)的有效結合。

6、結束語

河南能源化工集團繼續(xù)實施“兩調整兩提高、兩創(chuàng)新兩帶動”戰(zhàn)略舉措，不斷健全完善科技創(chuàng)新體制機制，大力實施重大科技創(chuàng)新項目，持續(xù)提升科技成果轉化率，全面推進創(chuàng)新型企業(yè)建設取得新成效，更好的為我省煤礦安全生產(chǎn)技術水平的持續(xù)提升做出積極貢獻。