社會(huì)誠(chéng)信的法律保障

摘 要：從古至今，誠(chéng)信在我國(guó)傳統(tǒng)倫理道德教育方面和行為方式上都影響非常深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步在建立的過(guò)程中，各種社會(huì)誠(chéng)信缺失的行為卻屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響著我國(guó)的生活和交易秩序，造成了社會(huì)不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。因此必須從法律角度，從立法、執(zhí)法、司法上完善社會(huì)誠(chéng)信的保障。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信缺失；法律保障

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，基于社會(huì)利益最大化的驅(qū)使，很多人產(chǎn)生了利益至上拜金主義的思想，謀求利益的最大化成為了他們最大的目的，因此通過(guò)法律來(lái)規(guī)制社會(huì)誠(chéng)信顯的尤為重要。

1 社會(huì)誠(chéng)信的概述

中國(guó)傳統(tǒng)文化里關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信的討論歷史悠久， “誠(chéng)，乃信之本；無(wú)誠(chéng)，何以言信？誠(chéng)而有信，方為人生”。我們認(rèn)為，社會(huì)誠(chéng)信涵蓋了法律、道德和經(jīng)濟(jì)等很多個(gè)方面，是包括個(gè)人、企業(yè)以及政府和社會(huì)四個(gè)層面在內(nèi)的、完整的而科學(xué)的系統(tǒng)。該體系的建立，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)起著巨大的推動(dòng)作用，對(duì)整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)是否安定團(tuán)結(jié)，對(duì)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的形象和地位都起到了重要的作用。

2 社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因

第一，法律存在漏洞導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信缺失，社會(huì)誠(chéng)信是建立在法律制度的基礎(chǔ)上的，而我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信法律體系還存在很多法律漏洞，這就使法律已經(jīng)跟不上如今正在高速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。法律存在漏洞使得公民不能運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能使社會(huì)道德低下、誠(chéng)信缺失的個(gè)人及單位受到應(yīng)有的處罰，導(dǎo)致人們對(duì)法律所規(guī)制的誠(chéng)信有了不重視的態(tài)度，甚至使得有些人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而采取不正當(dāng)?shù)氖侄螐亩呱戏缸镏贰?/p>

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，基于社會(huì)利益最大化的驅(qū)使，很多人產(chǎn)生了利益至上拜金主義的思想，謀求利益的最大化成為了他們最大的目的。如果一個(gè)人獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其所可能遭受的道德處罰，那么違背誠(chéng)信原則去追逐利益的人數(shù)將會(huì)大大降低，如果讓一個(gè)人用一輩子作為代價(jià)去為他一次的不講誠(chéng)信承擔(dān)責(zé)任，我想很少有人為了利益而去忽視誠(chéng)信了。

第三，司法制度不完善引發(fā)社會(huì)誠(chéng)信缺失。首先，從制度上看，沒(méi)有獨(dú)立的司法審判制度，這就導(dǎo)致法官在處理案件的過(guò)程中縮手縮腳，為了追求穩(wěn)妥恰當(dāng)而忽略法律的規(guī)定。其次，法官素質(zhì)仍然是一個(gè)很大的問(wèn)題。盡管近幾年法院在聘用人員方面已經(jīng)適用了十分嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，但不可否認(rèn)的是，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，在司法機(jī)關(guān)工作的工作人員有相當(dāng)大的一部分是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或者其他單位調(diào)過(guò)來(lái)的，老一批法院工作人員并沒(méi)有受過(guò)專門(mén)正規(guī)的法律知識(shí)教育，甚至有些司法人員行為不端正、道德低下，嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)在公眾心目中的形象。

3 如何從法律角度完善對(duì)社會(huì)誠(chéng)信保障的幾點(diǎn)建議

第一，從立法角度完善法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的保障。在很久以前的自然經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)半徑很小，交易主要是靠人與人之間的信用來(lái)支撐的。但在改革開(kāi)放以后的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)半徑慢慢增大，參與交易的市場(chǎng)主體對(duì)對(duì)方基本信息了解甚少，信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，導(dǎo)致交易分險(xiǎn)大大增加。因此維護(hù)市場(chǎng)交易安全，能夠讓人們?cè)诮灰字斜局\(chéng)實(shí)信用的原則交易，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信用制度和法律體系來(lái)保障，并且要加強(qiáng)信用體系建設(shè)和信用立法，努力將社會(huì)誠(chéng)信法律化、制度化。

第二，從司法角度完善法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的保障。公正的法律需要公正的司法，因此，法官的誠(chéng)信問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)案件能否得到一個(gè)公正的審判起到了很大的作用，因此，要完善法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的保障必須從司法角度入手。一是要加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)：司法部門(mén)扮演的角色非常重要，它對(duì)審判的結(jié)果起到了決定性的作用，如果司法部門(mén)出了問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致其他很多問(wèn)題。所以，僅僅靠提高一個(gè)法官的職業(yè)素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是對(duì)整個(gè)司法部門(mén)職業(yè)道德的建設(shè)。二是監(jiān)督法官要合理適用法律。一般情況下，當(dāng)法律有明文規(guī)定，就嚴(yán)格按照法律的規(guī)定。法律賦予了法官自由裁量權(quán)這項(xiàng)重要的權(quán)力，那么如何行使這項(xiàng)權(quán)力就得依靠法官自身的道德修養(yǎng)水平和職業(yè)素質(zhì)了。所以，為了社會(huì)公平與公正，為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，法官必須嚴(yán)格的以誠(chéng)實(shí)信用原則為依據(jù)合理的適用法律，使案件得到公正的判決，受害者獲得法律的援助和保護(hù)，使不當(dāng)?shù)美叩玫椒傻闹撇?；三是要將法官?zé)任制度落實(shí)到位。建立司法人員違紀(jì)懲罰制度。如果司法人員者出現(xiàn)了違法違紀(jì)的情況時(shí)，如果情況輕微需進(jìn)行相應(yīng)的罰款。如果對(duì)司法人員的工作進(jìn)行考核，出現(xiàn)違紀(jì)予以降低工資或罰款同時(shí)本院院長(zhǎng)也應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督不利的責(zé)任，那相信司法腐敗和懈怠將會(huì)得到很好的解決。這種司法系統(tǒng)內(nèi)部彼此承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，有利于在法院形成一種內(nèi)部監(jiān)督。

第三，從執(zhí)法角度完善法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的保障。一是要實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的垂直管理，保持行政執(zhí)法獨(dú)立。長(zhǎng)期以來(lái)，政府內(nèi)部按不同行業(yè)劃分進(jìn)行管理，由于每個(gè)部門(mén)利益不同，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)之間職責(zé)劃分模糊，對(duì)于有利的事情大家互相爭(zhēng)利，沒(méi)有利的事情則互相推諉。所以要改變這種現(xiàn)狀最好行政機(jī)關(guān)的垂直管理，即下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)直接由上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)任命和考核，并只對(duì)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，減少地方政府的干擾，能夠做到執(zhí)法公正；二是規(guī)范行政執(zhí)法人員收入。行政人員的收入一部分是按照國(guó)務(wù)院的工資收入標(biāo)準(zhǔn)的，另一部分則是在單位的補(bǔ)貼、福利和獎(jiǎng)金收入，而這部分主要來(lái)自行政性收費(fèi)，罰款沒(méi)收的返還。在有些地方，后一部分占總工資的比例甚至能高達(dá)百分之七八十。由于有了罰款和行政收費(fèi)的指標(biāo)，就造成了對(duì)有利的事大家相互扯皮，無(wú)利的是則互相推諉，所以行政機(jī)關(guān)的誠(chéng)信在人們心目中早已丟失。所以為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的保障，就要對(duì)執(zhí)法人員的收入進(jìn)行規(guī)范。

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作者簡(jiǎn)介：

高文蘭（1991— ），女，漢族，陜西延安人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。

（作者單位：西北政法大學(xué)）