精準(zhǔn)扶貧“回頭看”看到了什么？

楊學(xué)軍

核心提示

個(gè)別“第一書記”未能按要求住在村上，存在對(duì)村上情況了解不深、不細(xì)的現(xiàn)象；個(gè)別村對(duì)于貧困戶識(shí)別還不夠精準(zhǔn)，存在富人當(dāng)選，窮人落選的現(xiàn)象。

2015年以來，岳池縣針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題成立了十個(gè)督導(dǎo)組，大力開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)格按照“四評(píng)五優(yōu)先六不準(zhǔn)”要求，扎實(shí)開展貧困戶再?gòu)?fù)核工作，加強(qiáng)對(duì)建卡貧困戶信息比對(duì)、修訂、完善工作的督導(dǎo)檢查，切實(shí)找準(zhǔn)扶貧對(duì)象的貧困屬性、致貧原因、幫扶意愿，做到家底清、情況明、扶到位，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。

看扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決“扶持誰(shuí)”

岳池縣為了搞清楚哪些人是真正的扶貧對(duì)象，避免“窮人落榜、富人戴帽”。采取對(duì)五保戶、低保戶、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人優(yōu)先建檔立卡。并按照一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看健康不健康等方式對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行核實(shí)。對(duì)原有數(shù)據(jù)系統(tǒng)里信息不真或已經(jīng)達(dá)到了小康水準(zhǔn)人員堅(jiān)決取締，確保貧困戶一個(gè)也不漏掉，保證利益精準(zhǔn)輸送。

“姜書記，我以前都評(píng)為了貧困戶，怎么這次公示沒有我？”面帶怒氣的大石鄉(xiāng)漏山溝村村民尹大爺找到“第一書記”姜慧吼道。

“以前是有你，但是根據(jù)規(guī)定和檔案核查，你家屬于‘六不準(zhǔn)范疇，不符合貧困戶相關(guān)要求，只能按規(guī)定取消……”姜慧和顏悅色的解釋化解了尹大爺?shù)脑箽狻?/p>

在貧困戶識(shí)別工作中，岳池縣通過“四查”核實(shí)：扶貧申報(bào)對(duì)象中凡國(guó)家公職人員及現(xiàn)任村干部、子女條件優(yōu)越不敬老孝親、有商品房或經(jīng)營(yíng)性門市以及從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、有營(yíng)運(yùn)性車輛或小轎車、享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金或退休金、人均存款超過2800元的六類家庭一律不準(zhǔn)評(píng)為貧困戶，為貧困識(shí)別劃出了“紅線”。如今，已對(duì)全縣農(nóng)村建檔立卡的33258戶貧困戶106878人開展了全覆蓋再?gòu)?fù)核工作。

看脫貧需求清不清，解決“扶什么”

“我想養(yǎng)兩頭豬，60只鴨子，還想種植1畝水稻?！碑?dāng)幫扶干部征求脫貧發(fā)展意愿時(shí)，花板鄉(xiāng)貧困戶徐達(dá)平很是詫異，“這事我說了算？”在岳池縣，“貧困戶想干什么、能干什么、干什么能見效”成為扶貧的指揮棒。而因戶施策的扶貧方法背后，體現(xiàn)的是差異化、個(gè)性化的精準(zhǔn)扶貧思路。

岳池縣深入分析每個(gè)貧困戶致貧原因，對(duì)貧困人口實(shí)行個(gè)案幫扶，或養(yǎng)雞、或養(yǎng)豬、或種藥、或種菜，這些措施既有“傳統(tǒng)項(xiàng)目”又有新鮮嘗試，根據(jù)農(nóng)民自己的意愿選擇幫扶產(chǎn)業(yè)。

如果說農(nóng)戶脫貧是“一戶一策”，那么貧困村脫貧則是“一村一法”。天平鎮(zhèn)莫家河村位于該鎮(zhèn)南部，距場(chǎng)鎮(zhèn)9公里，自然資源缺乏，交通條件滯后，該村一、二組不通公路，生產(chǎn)靠肩挑背磨，村民出行十分困難。了解到這一情況后，幫扶單位籌集資金7萬(wàn)元，在該村一、二組修土公路兩公里，不但解決了300多人出行難，而且收割機(jī)也能進(jìn)入村里的稻田進(jìn)行機(jī)收，解決了生產(chǎn)問題。

“一村一法、一戶一策根據(jù)不同資源環(huán)境、不同貧困類型、實(shí)施差異化扶持，優(yōu)化了扶貧資源配置，提高了工作針對(duì)性，做到扶貧思路更加精準(zhǔn)，貧困村、貧困戶更易脫貧?！笨h扶貧移民辦負(fù)責(zé)人說。

看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)，解決“誰(shuí)來扶”

1月11日上午8點(diǎn)，喬家鎮(zhèn)韓婆嶺村“第一書記”肖平在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室簽到后，立即趕往村活動(dòng)室簽到，履行完兩項(xiàng)程序后，他才開啟新的一天工作。肖平說，為加強(qiáng)“第一書記”管理，全縣實(shí)行了《“第一書記”雙簽到制度》，即在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作日分別簽到，并報(bào)組織部門備案。

為切實(shí)搞好扶貧開發(fā)工作，岳池縣及時(shí)出臺(tái)了《岳池縣關(guān)于開展“四千干部齊下鄉(xiāng)、三萬(wàn)農(nóng)戶奔小康”活動(dòng)的實(shí)施意見》《岳池縣干部駐村幫扶工作方案》《岳池縣關(guān)于對(duì)貧困村全覆蓋選派“第一書記”的通知》等文件。對(duì)各縣級(jí)機(jī)關(guān)部門選派進(jìn)村的“第一書記”上班期間不在下派村吃住的，一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)年年度考核不合格。同時(shí)，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接“下課”，并問責(zé)下派部門“一把手”。要求“第一書記”及工作隊(duì)分清類別，因戶施策，科學(xué)確定脫貧規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、助學(xué)助醫(yī)、社會(huì)保障等方面給予扶持，確保各項(xiàng)扶貧政策和資源精準(zhǔn)落到貧困村和貧困戶頭上。

“扶貧監(jiān)督管理制度的細(xì)化建立，為扶貧工作各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的人、財(cái)、物都系上了‘保險(xiǎn)繩，防止了扶貧要素腐化變質(zhì)，對(duì)有效推進(jìn)扶貧工作提供了紀(jì)律保障?！笨h紀(jì)委副書記陳安敏介紹。

據(jù)悉，2015年，岳池縣先后評(píng)選出“季度標(biāo)兵”56人，在扶貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查中，出督查通報(bào)4期，收集扶貧工作問題線索19條，發(fā)現(xiàn)整改問題200余個(gè)，查處扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域案件18件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。

看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，解決“如何扶”

花板鄉(xiāng)獅子堡村“第一書記”雷棱從縣水務(wù)局協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元修建山坪塘3口，從省新聞出版總局協(xié)調(diào)價(jià)值6萬(wàn)元的書發(fā)放給學(xué)齡兒童。

普安鎮(zhèn)新廟子村“第一書記”楊洋協(xié)調(diào)落實(shí)資金118.241萬(wàn)元，啟動(dòng)新修水泥路1.79公里，泥結(jié)碎石路1公里；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，已完成銀杏樹栽植示范林200畝……

一項(xiàng)項(xiàng)工程陸續(xù)實(shí)施，一個(gè)個(gè)脫貧規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)，這些選派的“第一書記”們，吃住在村，走訪民情，了解民意，找項(xiàng)目，籌資金，為村上出勞出力，為群眾想方設(shè)法找準(zhǔn)脫貧的路子，為基層組織選派后備干部，深得群眾的信任與厚愛。

為了讓脫貧資金用到點(diǎn)子上，岳池縣堅(jiān)持聚焦建卡貧困戶，堅(jiān)持“五保、低保、重度殘疾等特困戶”全覆蓋，全面梳理扶貧資金總盤子，堅(jiān)持扶貧資金口徑全包圍，做到“人”“財(cái)”“物”到村到組到人頭，精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的針對(duì)性和實(shí)效性。

目前，已落實(shí)扶貧到戶項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，幫助17113人脫貧，全縣280個(gè)貧困村邁出了加速全面小康進(jìn)程的有力步伐。

看脫貧成效真不真，解決“真扶貧”

劉仙桃夫妻年老體邁，相依為命，屬于兜底貧困戶，生活十分困難。在得知她家的板栗賣不出去后，花板鄉(xiāng)獅子堡村“第一書記”雷棱便和村“兩委”干部一起按市場(chǎng)價(jià)代收，幫助她換一些柴米油鹽錢。

“我們腿腳不靈便，每年到了收獲季節(jié)，只能看著板栗掉在地上爛掉?！闭f起以前，劉仙桃十分心痛。

“我們計(jì)劃明年將村里的板栗、核桃等特產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)集中收購(gòu)，然后聯(lián)系農(nóng)村淘寶店，讓這些綠色食品走向城市，增加農(nóng)民的收入。”針對(duì)“銷售難”問題，雷棱心中早有打算。

“找準(zhǔn)真貧僅是第一步，如何建立切合實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，真正讓精準(zhǔn)扶貧扶到點(diǎn)上、扶到戶上、扶到根上，如何強(qiáng)化到村到戶到人的精準(zhǔn)扶貧力量，已成為岳池縣必須抓好的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。”岳池縣委書記鄭鵬程坦言。

目前，岳池縣“第一書記”及工作隊(duì)員已累計(jì)走訪群眾12690人（次），化解矛盾糾紛267起；組織帶領(lǐng)群眾種植核桃、蔬菜3850余畝，養(yǎng)殖家禽13萬(wàn)只、生豬3萬(wàn)頭、肉牛1840余頭；協(xié)調(diào)村組解決維修水渠、修建公路等實(shí)事好事295件。

責(zé)編：周文波