加強內(nèi)部控制，提高高速公路運營企業(yè)經(jīng)濟效益

程浩

摘要：隨著我國社會的不斷進步和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就，尤其是在高速公路的建設(shè)方面，在取得大規(guī)模建設(shè)成果的同時，施工技術(shù)和施工質(zhì)量也明顯提升。但隨之而來是成本的提升和經(jīng)濟效益的下降，高速公路運營企業(yè)需要通過完善企業(yè)內(nèi)部控制，控制成本來獲得更多的經(jīng)濟效益。文章從高速公路運營企業(yè)的角度出發(fā)，通過分析內(nèi)部控制在運營過程中的作用來研究高速公路運營企業(yè)的內(nèi)部控制措施，從而提高其經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：高速公路；運營；內(nèi)部控制；效益

高速公路屬于大規(guī)模和高成本的建設(shè)項目，施工環(huán)節(jié)復雜且周期長，每個環(huán)節(jié)的資金籌措和周轉(zhuǎn)都涉及到方方面面的利益。目前我國高速公路建設(shè)也存在重視建設(shè)而輕視管理而導致帶病路段的問題。為了給人們提供順暢、安全的交通服務(wù)，高速公路運營企業(yè)就必須做好專業(yè)的管理和控制。同時由于近年來我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)競爭愈加激烈，高速公路運營企業(yè)所處的大環(huán)境也隨之發(fā)生了改變，更加要求相關(guān)企業(yè)加強其內(nèi)部控制與管理以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、高速公路運營企業(yè)運營的基本情況

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是公共道路交通建設(shè)是我國社會發(fā)展的基本內(nèi)容。由于各地區(qū)情況不同，各個省市地區(qū)要在國際標準道路管理體制的基礎(chǔ)上結(jié)合所在地區(qū)的特點，自主創(chuàng)建高速公路運營公司，為社會提供收費、維修保養(yǎng)、救助、排除故障、開發(fā)經(jīng)營等整體性的服務(wù)。因此必須有效實現(xiàn)企業(yè)運轉(zhuǎn)，其中包含多種管理，如維修、收費、輔業(yè)等管理活動。目前我國高速公路運營企業(yè)普遍存在經(jīng)濟收益不佳、企業(yè)內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施來加強管控，促進企業(yè)發(fā)展。

高速公路運營企業(yè)除了作為社會交通運輸和城市發(fā)展的必要基礎(chǔ)，更具有市場經(jīng)濟下的企業(yè)屬性，需要在有限的外界條件下創(chuàng)造出更多的剩余價值來增強企業(yè)的綜合實力。但由于經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力成本的提高，這些企業(yè)面臨著運行成本日益增加和收益大幅縮水的現(xiàn)象，因此企業(yè)必須創(chuàng)新，突破原先的管理運營模式，加強自身控制，進一步細化具體分工，合理有效地調(diào)配資源來獲益。只有加強企業(yè)內(nèi)部合理管控才能促使經(jīng)濟效益的提高，反過來經(jīng)濟效益提高也會促進企業(yè)綜合實力的增強和管理水平的改進。

二、內(nèi)部控制對高速公路運營企業(yè)的作用及關(guān)鍵

（一）內(nèi)部控制的作用

1. 合理的內(nèi)部控制可以有效地降低風險，避免出現(xiàn)策略方向的失誤。內(nèi)部控制是高速公路運營企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成，正確地對風險進行評估，作出合理的決策能夠提前判斷經(jīng)營過程中的不安全因素，實施具體措施可降低風險，減少企業(yè)的損失，很大程度上也保護了資產(chǎn)穩(wěn)定。

2. 嚴密的內(nèi)部控制可以避免高速公路運營企業(yè)資產(chǎn)流失，從而實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系來監(jiān)督和控制企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理和信息流通等，將企業(yè)運營和管控的重要環(huán)節(jié)，如財務(wù)管理、工程建設(shè)、決策制定、采購營銷和資本運營作為關(guān)鍵點進行嚴格管理控制。

3. 嚴密的內(nèi)部控制可以確保財務(wù)信息的真實性和準確性，將各環(huán)節(jié)的財務(wù)信息進行記錄、匯總、采集、歸檔和保存，確保真實地反映企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和運營情況，并隨時檢查和監(jiān)督經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，及時予以整改，避免影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

4. 完善的內(nèi)部控制可以使高速公路運營企業(yè)得以高效運營，具體而又完整地將財務(wù)、采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)整合，使整個經(jīng)營系統(tǒng)更加整體化，保證企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。與此同時，內(nèi)部控制還可以將企業(yè)員工的職務(wù)晉升、待遇等同企業(yè)運營情況相結(jié)合，通過合理的獎勵措施進一步激發(fā)員工的工作熱情和潛能，讓員工更積極主動地投入工作，在日常工作中注重成本管控，提高工作效率，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率的提高。

（二）高速公路運營企業(yè)經(jīng)營中內(nèi)部控制的關(guān)鍵

1. 高速公路養(yǎng)護和維護成本。高速公路必須進行定期的養(yǎng)護，而在養(yǎng)護過程中成本投入主要為材料、機械、人工等方面，尤其是機械投入占總成本的百分之六十以上。因為養(yǎng)護機械本身就是大型機械，資金投入多，同時養(yǎng)護設(shè)備時必須在封閉的施工區(qū)內(nèi)連續(xù)作業(yè)，一旦間斷就需要重新開啟，使得使用效率大幅度減少而提高成本。與此同時近年來，材料及人力成本也不斷提高，使得綜合成本一直攀升。

2. 高速公路折舊費用。高速公路折舊是根據(jù)車流量和折舊率所決定的，但是縱觀整個公路運營周期，它是由總投資額控制，主要包括建設(shè)安裝費、機械及工具設(shè)備的購置、征地費、貸款、建設(shè)管理費等項目。為了減少高速公路的折舊率，首先要減少上述五方面的成本。其次是利用專業(yè)理論及技術(shù)，合理地規(guī)劃設(shè)計道路來延長道路的使用年限。

3. 經(jīng)營收入來源的擴展是提升運營收入的有效方法。在高速公路企業(yè)運營過程中，通行費收入是主要的經(jīng)濟來源，但收費標準有政府部門的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)是無法改變調(diào)整的，而車流量在一定的地區(qū)和時間也是基本不變的，這就要求高速公路運營企業(yè)在經(jīng)營過程中除了通過傳統(tǒng)的收益來源，還要提高其他方面的輔助收入，如發(fā)展服務(wù)區(qū)的商業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)來擴展經(jīng)濟來源，創(chuàng)造更多的價值來提升高速公路運營企業(yè)的經(jīng)濟收入。

4. 收費服務(wù)成本也是高速公路運營企業(yè)內(nèi)部控制的一個關(guān)鍵。在高速公路運營企業(yè)服務(wù)項目中，主要成本是工作人員的人工支出。在整個高速路段中需要配置大量工作人員，這就需要發(fā)放員工薪金和福利等，從而增加了資金投入。只有運用科學合理的方法，將人力資源協(xié)調(diào)利用，才能降低企業(yè)的用工成本。

三、內(nèi)部控制的加強和企業(yè)經(jīng)濟效益的提升

在高速公路運營企業(yè)實際運營過程中，內(nèi)部控制和經(jīng)濟效益是相輔相成、互相促進的，為了獲得更多的經(jīng)濟收入，要在內(nèi)部控制方面進行合理調(diào)整，從而提高企業(yè)的運營水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（一）建立健全高速公路運營企業(yè)內(nèi)部管理體制

通過完善企業(yè)自身來提高企業(yè)的整體運營效率，必須要以高速公路運營企業(yè)的全局戰(zhàn)略為前提進行內(nèi)部控制，對內(nèi)部控制的制度和流程進行優(yōu)化設(shè)計來防范和控制可能出現(xiàn)的問題。企業(yè)要加強內(nèi)部的監(jiān)督和管理，首先要嚴格審核會計人員是否有從業(yè)資格證，業(yè)務(wù)是否熟悉，能否及時建立完整的賬目并進行規(guī)范的核算，以保障財務(wù)信息的真實性和完整性，其次完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，通過層層監(jiān)督，要明確企業(yè)各部門負責人、經(jīng)理等的職責，從而各負其責，提高高速公路運營企業(yè)的整體管理質(zhì)量和監(jiān)督約束水平。另外還要加強企業(yè)的內(nèi)部審計，以制約內(nèi)部權(quán)力、預防工作腐敗為出發(fā)點，明確內(nèi)部審計的職權(quán)和內(nèi)容，突出審計重點，對資產(chǎn)購置是否符合規(guī)定、設(shè)備資產(chǎn)報廢、會計處理情況是否合規(guī)等進行評估，對經(jīng)費使用、財政收支和銀行賬戶等嚴加檢查并整改，杜絕資產(chǎn)賬實不符、資源浪費等問題，這樣才能對企業(yè)運營起到監(jiān)督和服務(wù)作用。

（二）加強高速公路運營企業(yè)的風險評估及掌控能力

在內(nèi)部控制中最重要的是對經(jīng)營風險的判斷和預估，從而采取切實措施予以防范，降低企業(yè)運營過程中的潛在風險。在企業(yè)運營整個階段都應(yīng)該樹立風險意識，將風險管理貫穿始終。高速公路運營企業(yè)需要建立完善的風險評判系統(tǒng)，由發(fā)現(xiàn)到評估、識別以及風險預警全面控制和防范財務(wù)風險和經(jīng)營風險。首要的風險管理措施即預防，提前對可預知的風險進行內(nèi)部調(diào)控，以免造成不必要的損失。其次是成立專業(yè)的監(jiān)督部門在工程中招標、建設(shè)、結(jié)算等整個過程進行關(guān)鍵點排查，并且針對性地對項目過程進行歸類控制，并且責任到人，確保風險及時發(fā)現(xiàn)并交由專業(yè)人員采取措施來規(guī)避風險，把風險控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。

（三）樹立整體預算觀念，加強預算管理

高速公路運營企業(yè)需要對全局有清晰的認識和規(guī)劃，站在整體角度上對各個環(huán)節(jié)進行管理，因此必須樹立整體的預算觀念，并實行精細化預算，在各個環(huán)節(jié)做好預算管理。同時還要加強預算控制來保證預算的順利執(zhí)行。預算控制要實行全程控制，要求每個工作人員和崗位要樹立“根據(jù)預算開支”的意識，經(jīng)營費用要與所發(fā)生的業(yè)務(wù)量吻合，從而嚴格控制管理費用。另外在預算過程中應(yīng)該控制成本，讓員工樹立節(jié)約的意識，從節(jié)省一支筆、一張紙做起，減少浪費的成本，將獲得的效益與員工的績效相掛鉤，從而為企業(yè)和員工謀取更多利益，從而激發(fā)員的工作積極性，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，在我國經(jīng)濟日益發(fā)展，市場競爭更加激烈的背景下，高速公路運營企業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。高速公路運營企業(yè)在保障公共道路的質(zhì)量的同時，需要從成本控制和經(jīng)濟效益出發(fā)，加強并完善企業(yè)內(nèi)部管理，引入更多先進的管理理念，不斷提高管理水平和風險防范能力，從而增強企業(yè)的綜合實力，實現(xiàn)高速公路運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會和國家服務(wù)。

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