大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃策略探究

馮憲奇

摘 要：新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)為我國城市的發(fā)展帶來了新的發(fā)展動力，同時也增加了大量的城市人口與城市空間，人們對城市交通的需求日益膨脹，原有的城市交通供應(yīng)與人們對城市交通的實際需求之間的矛盾日益尖銳。文章通過解讀大容量公共交通模式的內(nèi)涵與系統(tǒng)，結(jié)合國內(nèi)成功案例的分析，依據(jù)我國城市發(fā)展、交通建設(shè)及土地利用的特殊性，提出大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃的具體性策略，以期為城市空間規(guī)劃的合理、有效提供理論與實踐方面的參考。

關(guān)鍵詞：大容量公共交通；城市空間規(guī)劃；策略

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0159-02

1 大容量公共交通模式的解讀

大容量公共交通模式是指一種基于大容量公共交通導(dǎo)向的一種城市交通開發(fā)模式，其中TOD模式是大容量公共交通最具代表性的模式。大容量公共交通模式具有兩方面的作用，一是土地資源的集約利用，二是生態(tài)環(huán)境的保護，它的特點體現(xiàn)在通過建設(shè)城市間的快速公交系統(tǒng)與城市內(nèi)外部的地鐵、高鐵、輕軌等大容量的公共交通，為城市的正常有序運行提供交通支持系統(tǒng)，并通過公共交通節(jié)點社區(qū)的建立，實現(xiàn)居住、工作、教育、娛樂、商業(yè)等多種社會功能的集合。公共交通節(jié)點社區(qū)的建立要確保留有較大的生態(tài)空間，便于居民選擇多種類型的出行方式來實現(xiàn)出行的目的，從而形成合理的大容量公共交通系統(tǒng)模式，如圖1所示。

大容量公共交通模式主要包括兩個子系統(tǒng)：

一是大容量快速公共交通系統(tǒng)，它具有準時、舒適、快速便捷及容量大等方面的優(yōu)勢，通常會在具有巨大交通出行的主要城市交通干線進行建設(shè)，主要表現(xiàn)為快速公交系統(tǒng)與軌道交通系統(tǒng)兩種基本形式，其中軌道交通系統(tǒng)作為大容量公共交通模式的關(guān)鍵引導(dǎo)，它的補充與延伸形式主要為BRT。

二是大容量公共交通節(jié)點社區(qū)，它通過鼓勵混合土地模式的利用，倡導(dǎo)城市居民采用步行、自行車、公交及出租車等多種出行方式來代替私人汽車的使用，這樣一方面可以滿足居民對于交通方式的需求，另一方面能夠促進社區(qū)交通微循環(huán)的改善。

綜上所述，實施大容量公共交通模式，有利于城市交通方式的發(fā)展與轉(zhuǎn)變，有利于城市交通擁堵、城市空間狹窄的緩解與解決，還有利于改善城市土地利用的結(jié)構(gòu)性難題，促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市的構(gòu)建。

2 國內(nèi)大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃的案例

“地鐵+物業(yè)”是香港大容量公共交通模式的重要特點，作為世界上鐵路系統(tǒng)開發(fā)最為成功的地區(qū)之一，香港的大容量公共交通模式具有兩個方面的成功經(jīng)驗。

2.1 布局模式的“大疏+大密”的緊湊特點

香港采用的是高強度的開發(fā)方式，盡可能在較小的土地氛圍內(nèi)實現(xiàn)較大的城市功能，為其他設(shè)施與生態(tài)綠地等留出足夠的空間，如“城市—郊野”共存的城市規(guī)劃設(shè)計空間框架；

2.2 有機結(jié)合交通建設(shè)與土地資源利用，實現(xiàn)城市開發(fā) 的立體化模式

香港將居住、娛樂、商業(yè)等多樣化的城市功能有效的與交通功能整合在某個立體空間中，利用架空廊道為行人與商鋪提供活動空間，利用地面為汽車行駛提供公共開敞空間，利用軌道與公交為人們提供交通方式與換乘方式，形成一種高效的混合的立體空間。

由此可見，大容量公共交通模式的有效實施需要土地資源的有效利用、交通系統(tǒng)的健全及市場、政府等多方面的配合與協(xié)調(diào)。

3 大容量公共交通模式下城市空間規(guī)劃策略的探尋

3.1 城市功能的多樣化聚集

交通可達性較高通常是大容量公共交通站點的重要特點，它在城市發(fā)展的帶動方面具有重要的作用。

因此，為了最大程度的利用城市土地資源，確保居民能夠開展正常的工作與生活，需要以大容量公共交通站點為核心，采用工作、居住、娛樂及商業(yè)等混合用地的布局形態(tài)，保證各個社區(qū)之間留有較多的綠化空間，實現(xiàn)城市功能的多樣化聚集。

城市功能的多樣化聚集中，功能的多樣化要與公共交通站點的級別與類型相適切，根據(jù)多樣化功能導(dǎo)向的類型，可以將大容量公共交通站點劃分為社區(qū)型、中心型及樞紐型，社區(qū)型站點的主要功能以居住為主，同時發(fā)揮著教育、商業(yè)等方面的配套功能；中心型站點的主要功能以商業(yè)、娛樂為主，具有大型的公共服務(wù)設(shè)施；樞紐型站點的主要功能則以交通為主，是客流在不同交通方式之間互相換乘的主要場所。

3.2 土地資源的集約化利用

大容量交通公共交通站點可達性的不斷提高，造成站點區(qū)域及周邊地區(qū)的土地價格也出現(xiàn)上漲的趨勢。

依據(jù)地租競價規(guī)律，功能不同的用地類型會有不同的承租能力，也會對區(qū)域可達性產(chǎn)生不同程度而依賴，這使得交通可達性較好的區(qū)域聚集了承租能力較高的用地類型及較高強度的土地開發(fā)，導(dǎo)致交通站點區(qū)域的開發(fā)強度呈現(xiàn)出由內(nèi)而外、梯度遞減的圈層式特點，這種較高強度的土地開發(fā)有利于保證大容量交通站點的充足客流量，促進大容量公共交通高的有序、正常運轉(zhuǎn)。

另外，城市土地資源與空間資源緊缺逐漸成為各個城市發(fā)展的重要制約因素，特別是一些特大城市，因此，特大城市要轉(zhuǎn)變未來發(fā)展的理念，從大容量公共交通模式的視角出發(fā)，對城市上蓋物業(yè)開發(fā)、地下空間利用等集約化方式進行開發(fā)與采用，通過土地與空間資源的拓展，資源利用效益的提高，逐漸集聚土地的利用效益，實現(xiàn)緊缺土地資源的有效利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 換乘方式的系統(tǒng)化完善

大容量公共交通需要通過多種交通方式之間的換乘與銜接來實現(xiàn)正常的運行，這就需要大容量公共交通必須要與常規(guī)公交系統(tǒng)進行統(tǒng)一部署及有序的安排，確保人們能夠在大容量交通與常規(guī)公交系統(tǒng)之間進行方便、快捷的換乘，如陸地交通與水路交通之間的換乘。

另外，要根據(jù)城市的實際情況，為私人汽車設(shè)立專門的停車場，停車場可設(shè)置在城市中心區(qū)外部的沿線站點周圍，幫助乘客實現(xiàn)私人汽車與其他交通工具之間的有效換乘，這種換乘方式稱之為停車換乘方式，它有利于城市中心區(qū)過度交通壓力的環(huán)節(jié)，有利于發(fā)揮充分發(fā)揮大容量公共交通的優(yōu)點。停車換乘方式在城市規(guī)劃中的設(shè)計需要注意兩個方面的問題，一是它的主要服務(wù)對象是上班族，在規(guī)劃設(shè)計時要考慮交通擁堵方面的因素；二是它需要換乘條件的快捷、方便及收費政策的合理、完善。

3.4 開發(fā)力度的低效化沖擊

大容量公共交通站點一方面要鼓勵土地資源的有效利用，另一方面又要避免高強度開發(fā)對社會及環(huán)境帶來的不利影響。

其一，可以通過自行車、步行兩種交通模式來適當?shù)目刂乒步煌ㄕ军c的規(guī)模，制約城市交通用地的無序擴展，同時要為交通站點保留外圍的綠化與開敞空間，這些空間也可以作為城市居民用來日常休息娛樂的場所或躲避災(zāi)難的緊急場所，以此促進城市交通環(huán)境的生態(tài)平衡，改進城市居民的生存狀態(tài)。

其二，從微觀層面來看，大容量公共交通站點可以引入綠色技術(shù)、改造現(xiàn)有場地，為高密度開發(fā)區(qū)打造生態(tài)空間，如屋頂綠化，如圖2所示，從而促進綠色生活理念的發(fā)展與維系。

4 結(jié) 語

大容量公共交通模式是緩解城市人口壓力、解決城市用地緊張的重要途徑，要根據(jù)城市的實際情況，打造交通建設(shè)與城市規(guī)劃的一體化構(gòu)建，有效抑制城市交通擁堵、規(guī)劃無序的現(xiàn)實狀況，促進城市土地資源的高效利用，為城市居民提供良好的交通環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

[1] 陳少青.大容量公共交通引導(dǎo)模式下的城市空間規(guī)劃設(shè)計策略[J].規(guī) 劃師，2013，（11）.