陜西省小型病險水庫安全監(jiān)測工作的整改措施

蘆琴

摘 要：文章分析了小型病險水庫安全監(jiān)測工作的現(xiàn)狀和存在突出問題，分析了小型病險水庫安全監(jiān)測工作的重要性和可行性，結(jié)合生產(chǎn)實際提出了一些解決辦法，以期對相關(guān)水庫管理單位有指導(dǎo)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：小型病險水庫；安全監(jiān)測；措施

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0156-02

“十二五”期間，陜西省1100座水庫中已有474座小型水庫存在不同程度的病險問題。其中454座水庫列入國家專項計劃，并已全部完成前期工作。列入國家治理規(guī)劃需地方籌資治理的123座?。?）型病險水庫項目，截止2014年10月，已經(jīng)有79座完成了建設(shè)任務(wù)，17座正在建設(shè)中，38坐待安排治理規(guī)劃。這些水庫在促進經(jīng)濟發(fā)展，增加人民收入，保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。但由于修建時間早，受各種條件制約，導(dǎo)致這些工程項目目前多屬于“三無”或“三邊”工程，病險率高，病害嚴重。加之大多數(shù)水庫沒有或是具有不全面的安全監(jiān)測設(shè)施，使得水庫的安全運行雪上加霜，給水庫下游居民的生活生產(chǎn)甚至生命帶來了嚴重的威脅。所以，對這些病險水庫在進行除險加固的同時，進行安全監(jiān)測是十分有必要的。

1 存在的問題[1-5]

1.1 水庫疾病纏身，年久失修

小型水庫由于修建的時間早，當(dāng)時的設(shè)計標準和要求較低，有的甚至完全依靠經(jīng)驗進行修建；加之施工機械設(shè)備的缺失或簡陋，大部分依靠的都是人力修建，修建質(zhì)量在歲月的磨礪中明顯下降，設(shè)備老化、壩體滲漏、泄排水設(shè)施損壞甚至無力完成任務(wù)。

1.2 水庫管理缺失

小型水庫多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政級別區(qū)域，對其管理無論是個人管理還是集體管理都存在著管理意識淡薄，缺乏技術(shù)支持和經(jīng)費沒有保障的難題，這些無疑都給小型水庫的安全運行、管理和維護工作增加了難度。

1.3 病險水庫劇增，處理困難

由于病險水庫所存在的問題長期得不到徹底解決，一直處于帶病運行狀態(tài)，時間久了以后，舊傷加新痛，使得水庫的安全運行問題日益凸現(xiàn)，出險水庫的數(shù)量也隨著年份的增加呈遞增勢態(tài)。但由于沒有足夠的經(jīng)費來源等各種各樣的現(xiàn)實問題，使得水庫的安全問題一直在提，但一直都徹底解決不了，并且開始惡性循環(huán)。

1.4 安全監(jiān)測系統(tǒng)投入不足

現(xiàn)代化的水庫管理工作中，安全監(jiān)測系統(tǒng)的作用不容忽視，關(guān)鍵時刻，能夠起到四兩撥千斤的作用，所以對此項工作一定要重視。但是在目前統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)面前，很多中小水庫都沒有建立相應(yīng)的水情測報和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，即使有的水庫有這些設(shè)備，但也由于操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠，責(zé)任心不強，對設(shè)備的日常監(jiān)測、保養(yǎng)及維護不到位，使得這些設(shè)備如同瞎子的眼睛聾子的耳朵形同虛設(shè)。因而在洪水預(yù)報，防汛抗旱、水量調(diào)配、水庫預(yù)警工作中無計可施。

1.5 安全監(jiān)測設(shè)備簡陋，監(jiān)測手段落后

陜西省縣級單位內(nèi)修建的水庫工程大多沒有建立或沒有完善的工程監(jiān)測設(shè)備；有的僅僅具有水位觀測功能；有的監(jiān)測設(shè)備和手段早已落后于時代發(fā)展的步伐。擁有這樣的設(shè)備，如何能夠準確地開展相應(yīng)的水情水險監(jiān)測、預(yù)報和報警工作，進而實現(xiàn)水庫的安全穩(wěn)定運行，確保上下游居民的生命和財產(chǎn)安全呢？

1.6 安全制度不健全，人員素質(zhì)參差不齊

目前，小型病險水庫沒有建立完善的、科學(xué)的安全巡查排險責(zé)任制度，也沒有制定相應(yīng)制度扎實落實的檢查獎懲辦法，確保巡查的質(zhì)量和數(shù)量，特別是在洪水期，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的檢查更應(yīng)該單獨制定政策，加大排險巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告有關(guān)部門，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)。由于小型水庫地處偏遠，管理缺失，人員的穩(wěn)定性和綜合業(yè)務(wù)能力較低，導(dǎo)致人員隊伍渙散，員工不思進取，法規(guī)意識淡薄，應(yīng)急能力較差。

2 整改措施[6-12]

2.1 深化改革，完善體制

要想做好病險水庫的安全管理工作，一定要優(yōu)化管理體制，制定科學(xué)合理的管理制度，分工明確，責(zé)權(quán)分明，制定嚴格的獎懲制度，并且嚴格執(zhí)行。通過這些舉措，將工程的管理、運行、養(yǎng)護、維修、安全監(jiān)測、安全檢察巡查工作落實到位，扎實開展。

2.2 加大扶持力度，提供穩(wěn)定的資金支持

在上述存在問題中，大部分問題的出現(xiàn)就是由于沒有足夠的資金支持開展工作。有了政策的支持和完善的制度作后盾，再提供穩(wěn)定的、充足的資金支持，相信工作開展的難度會大大降低。

2.3 完善和建立已成水庫工程的安全監(jiān)測設(shè)施

由于小型病險水庫沒有建立或是具有不完善的監(jiān)測，導(dǎo)致了工程遇險時的無以應(yīng)對，給下游居民的生命、財產(chǎn)和安全帶來了巨大的威脅。所以，一定要加強此項工作，通過各種監(jiān)測設(shè)備及時掌握水庫運行動態(tài)和異常情況，同時要建立設(shè)備的管理、維護和檢修制度，建立機械設(shè)備臺帳，按時按要求進行設(shè)備檢修和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行，如此一來就可以及時排除險情，確保大壩安全、人民安全和社會穩(wěn)定。

2.4 提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

定期組織各種類型的、有效地、有針對性的員工培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識水平和設(shè)備操作、檢修、保養(yǎng)等實際動手能力，更重要的是培養(yǎng)他們的主人翁意識，增強他們愛崗敬業(yè)的素質(zhì)，努力培養(yǎng)出一支精通業(yè)務(wù)、綜合能力強的員工隊伍。此外，要把這項工作作為水庫管理工作中的一個不可或缺項長期進行，提高從業(yè)門檻，加大考核和獎懲力度。水庫工程安全監(jiān)測人員應(yīng)具有一定的政治覺悟，具有較強的專業(yè)知識素養(yǎng)，具有較好的創(chuàng)新思維和團結(jié)協(xié)作能力，同時具有較強的主人翁意識。

3 結(jié) 語

水庫的修建目的就是消除水給人們帶來的災(zāi)害，最大限度的開發(fā)利用水資源，每一座水庫無論大小都具有自己的設(shè)計、施工和管理等特點，每一座水庫一旦失事后給上下游居民和社會穩(wěn)定所帶來的影響是巨大的，特別是對于這些已經(jīng)出現(xiàn)問題的病險水庫，除險加固工作勢在必行，對于病險水庫的安全監(jiān)測也是必不可少，只有除險加固和安全監(jiān)測同時并舉，才能在一定程度上大大降低失事風(fēng)險，確保水庫安全運行，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。

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