關(guān)于水利工程項(xiàng)目績效評價工作的思考

馮建芬

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)項(xiàng)目也在逐漸增多，但大部分水利工程項(xiàng)目都是由相關(guān)政府部門進(jìn)行管理，這部分的水利工程因?yàn)橥顿Y大、周期長以及管理復(fù)雜等特點(diǎn)，使得社會效益影響。文章就水利工程項(xiàng)目績效評價工作進(jìn)行相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目績效；評價

中圖分類號：TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0146-01

水利工程項(xiàng)目績效評價能夠保證水利工程項(xiàng)目的順利施工建設(shè)，提高建設(shè)的質(zhì)量，在水利工程項(xiàng)目管理工作中處于重要的地位。隨著我國加大對水利工程項(xiàng)目的投資力度，提高水利工程項(xiàng)目績效成為當(dāng)今水利工程項(xiàng)目管理工作思考的重點(diǎn)。

1 水利工程項(xiàng)目績效評價應(yīng)注意的問題

1.1 注意績效評價資料的收集

水利工程項(xiàng)目績效評價工作的基礎(chǔ)就是要進(jìn)行相關(guān)評價資料的收集，沒有相關(guān)的評價資料，水利工程項(xiàng)目績效評價就無法有序的開展。在水利工程項(xiàng)目的績效評價工作開展的過程中，會產(chǎn)生出許多的評價信息，在進(jìn)行評價信息的收集過程中，要對這些信息進(jìn)行逐一的篩選，從而得到所需要的信息，圍繞著水利工程項(xiàng)目的核心價值，做出正確的價值判斷，因此，在進(jìn)行資料收集的初始階段就要明確工作的方面，以社會環(huán)境為著手點(diǎn)進(jìn)行收集工作的開展，然后不斷篩選得到的信息，得出所需的信息，從而對水利工程項(xiàng)目的績效做出正確的評價[1]。

1.2 確定項(xiàng)目績效評價的范圍

除了收集評價的信息，對于水利工程項(xiàng)目績效范圍的確定也是極為重要的，鑒于水利工程項(xiàng)目涉及的范圍較廣，內(nèi)容較多，在對水利工程項(xiàng)目績效評價的時候，不可能全方位進(jìn)行評價，因此，需要進(jìn)行核心價值評價工作。同時，對項(xiàng)目績效評價范圍進(jìn)行科學(xué)合理的確定，直接影響著水利工程項(xiàng)目績效評價的效果，在對水利工程項(xiàng)目績效評價的時候，要綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性以及對環(huán)境的影響，從而確定出正確的評價范圍。

1.3 水利工程項(xiàng)目的綜合評價

在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行績效評價的時候，要從綜合的角度進(jìn)行，不能單純的依賴于其中的某一項(xiàng)要素，而忽視了其他要素對水利工程項(xiàng)目績效評價的影響，要綜合運(yùn)用各要素，從而完成對水利工程項(xiàng)目的綜合評價。其中，在水利工程項(xiàng)目績效評價中常常會忽視掉對所用資源的評價問題，這主要是由于水利項(xiàng)目的績效評價工作往往與其他管理工作一塊進(jìn)行，這就使得在進(jìn)行項(xiàng)目績效評價的時候會因?yàn)闀r間以及空擋較少而影響到評價的進(jìn)行，這就要求相關(guān)評價人員要科學(xué)合理的對資金以及時間進(jìn)行安排，從而避免出現(xiàn)類似情況[2]。

2 水利工程項(xiàng)目得多維度績效評價

由于水利工程項(xiàng)目績效評價包含了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及環(huán)境等四方面的內(nèi)容，然而，這四方面的評價方法也各有不同，因此，這就需要運(yùn)用到多維度的評價方法來對項(xiàng)目進(jìn)行評價。

2.1 水利工程項(xiàng)目多維度績效評價的內(nèi)涵

水利工程項(xiàng)目多維度績效評價主要是從項(xiàng)目的管理者出發(fā)，按照工程項(xiàng)目設(shè)計的相關(guān)要求，與各方利益相結(jié)合，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及環(huán)境等四方面進(jìn)行績效的考察，從而最終做出全面客觀的績效評價。此外，水利工程項(xiàng)目績效評價的核心主要是圍繞著工程項(xiàng)目的核心價值進(jìn)行開展，同時，這一點(diǎn)也是多維度績效評價中的重點(diǎn)。

2.2 水利工程項(xiàng)目多維度績效評價的內(nèi)容

水利工程項(xiàng)目多維度績效評價主要包含了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及環(huán)境等四個方面的內(nèi)容。一是在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價的過程中，需要考慮水利工程項(xiàng)目投資中的收益以及抗風(fēng)險率，包括財務(wù)評價以及國民經(jīng)濟(jì)評價，在水利工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的過程中，財務(wù)評價主要是站在財務(wù)的角度，對工程項(xiàng)目的收支、盈余以及借款償還能力進(jìn)行評價，而國民經(jīng)濟(jì)評價是站在國家的角度，對該水利工程能為國家做出的貢獻(xiàn)以及國家所要付出的代價進(jìn)行考察評估；二是在技術(shù)評價的過程中，需要對在水利工程項(xiàng)目施工中所采用技術(shù)的安全以及實(shí)用性等進(jìn)行評價；三是在社會評價的過程中，主要是對該水利工程對社會造成的有利影響以及不利影響進(jìn)行分析；四是在環(huán)境評價的過程中，主要是對水利工程項(xiàng)目的建設(shè)對環(huán)境帶來的影響以及資源利用的效率進(jìn)行分析[3]。

2.3 水利工程項(xiàng)目多維度績效評價結(jié)果的要求

在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行多維度績效評價的過程中，必須要使評價具有深度以及廣度，只有這樣得出的評價結(jié)果，才能滿足水利工程項(xiàng)目科學(xué)性評價的要求。在對某一水利工程項(xiàng)目進(jìn)行多維度的績效評價時，要與該水利工程項(xiàng)目的實(shí)際相結(jié)合，這就要求，一方面，要綜合考慮對水利工程項(xiàng)目所做出的績效評價在實(shí)際問題的解決過程中的存在的價值及意義；另一方面，在績效評價完畢之后，所得到的結(jié)果必須是切實(shí)可靠，這一結(jié)果與水利工程項(xiàng)目的實(shí)際價值掛鉤，只有保證評價結(jié)果的可靠，評價結(jié)果才可以使用。

3 水利工程項(xiàng)目多維度績效評價的應(yīng)用

3.1 經(jīng)濟(jì)評價的應(yīng)用

水利工程項(xiàng)目多維度績效評價工作中的經(jīng)濟(jì)評價主要是從財務(wù)角度進(jìn)行分析，對項(xiàng)目的盈利以及償債能力進(jìn)行重點(diǎn)考察，水利工程項(xiàng)目多維度績效評價中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的過程直接把水利工程項(xiàng)目竣工運(yùn)行之后對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用反映了出來，經(jīng)濟(jì)評價的核心在于項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)”價值。

3.2 技術(shù)評價的應(yīng)用

水利工程目多維度績效評價工作中的技術(shù)評價主要是對水利工程項(xiàng)目所使用的施工技術(shù)進(jìn)行合理性的考察以及評價，通過對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評價，最終得到的評價結(jié)果能夠直接的把水利工程項(xiàng)目本身特性反映出來。項(xiàng)目中的技術(shù)評價貫通了項(xiàng)目的本質(zhì)與外在，反映出了項(xiàng)目施工建設(shè)過程中所采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性，是水利工程項(xiàng)目多維度績效評價工作的基礎(chǔ)一環(huán)。

3.3 社會評價的應(yīng)用

水利工程目多維度績效評價工作中的社會評價著重對水利工程項(xiàng)目所造成的社會影響進(jìn)行了考察，水利工程項(xiàng)目中的社會評價工作涉及到對項(xiàng)目以及社會兩者之間相互適應(yīng)問題的考察，評價的結(jié)果能夠直接反映出項(xiàng)目工程在建設(shè)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施以及使用狀況。此外，要認(rèn)識到對能夠產(chǎn)生較大社會效益的工程項(xiàng)目進(jìn)行社會評價有很大的意義，同時，對于社會效益比較缺乏以及社會影響欠缺的水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不予立項(xiàng)，因?yàn)檫@一部分的水利工程項(xiàng)目缺乏核心價值，而水利工程項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)自身的核心價值，就離不開社會的評價。

3.4 環(huán)境評價的應(yīng)用

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)以及使用與工程所在地的環(huán)境密不可分，大部分的水利工程項(xiàng)目都會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成或多或少的破壞，而水利工程目多維度績效評價工作中的環(huán)境評價主要是對水利工程給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析，與社會評價一樣，水利工程項(xiàng)目的環(huán)境評價雖然并不能把工程項(xiàng)目的要求直接反映出來，但是水利工程項(xiàng)目對于自然環(huán)境確實(shí)存在著影響，在進(jìn)行環(huán)境評價時，要把水利項(xiàng)目對自然環(huán)境的影響逐步分析，從而得出水利工程能否進(jìn)行成功建設(shè)的評價。

4 結(jié) 語

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在大力進(jìn)行，水利工程項(xiàng)目的建設(shè)就是其中之一，在我國基礎(chǔ)設(shè)施的投資中，政府投資占據(jù)著主體地位，這就使得對于水利工程績效評價工作愈加的重要，在進(jìn)行評價時要對水利工程項(xiàng)目的進(jìn)行綜合性的評價，由于要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及環(huán)境等四個方面，采用水利工程項(xiàng)目多維度績效評價極為的合適，通過對四方面進(jìn)行考慮，從而實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目績效的多維度評價。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳偉華.水利工程項(xiàng)目績效評價工作的一些思考[J].黑龍江水利科技，

2012，（8）.

[2] 劉禮軍.水利工程項(xiàng)目績效評價的研究[D].西安：西安理工大學(xué)，2005.

[3] 王海濤.大型水利工程項(xiàng)目的績效評價研究[D].北京：中國科學(xué)院大

學(xué)，2014.