雷騏瑜
摘 要:十八大以來,黨中央提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略,而全面從嚴治黨是實現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。黨要管黨、從嚴治黨是新的歷史條件下黨的建設(shè)應(yīng)遵循的基本規(guī)律,是解決新時期黨內(nèi)矛盾的基本原則。
關(guān)鍵詞:全面從嚴治黨;黨的建設(shè);四個全面
中圖分類號:D20 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2016)03-0177-02
全面從嚴治黨,是以習(xí)近平為總書記的黨中央在新時期提出的“四個全面”戰(zhàn)略部署的主要組成部分,是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的新要求,也是實現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。因此,認真貫徹習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨的系列重要講話精神,深刻理解全面從嚴治黨的意義,落實全面從嚴治黨的具體要求,就顯得尤為重要。
一、“全面從嚴治黨”思想的提出及其內(nèi)涵
2012年11月,習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局常委與中外記者見面時指出:“我們的責任,就是同全黨同志一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?!盵1]70這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體第一次提及黨要管黨、從嚴治黨的問題。2013年2月,習(xí)近平指出:“要進一步加強黨的建設(shè),突出黨要管黨、從嚴治黨”,“全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)”這是全面從嚴治黨思想的進一步發(fā)展[2]。2014年12月,習(xí)近平在江蘇考察調(diào)研時提出:“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”[3]。這標志著習(xí)近平全面從嚴治黨思想的形成。2015年2月,習(xí)近平指出:“黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。”[4]將全面從嚴治黨上升到黨的戰(zhàn)略布局的高度,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新常態(tài)。
“全面從嚴治黨”包括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五個方面。既從思想建黨的角度強調(diào)了統(tǒng)一全黨思想、堅定理想信念,保持黨的先進性和純潔性,又從實踐角度要求嚴格遵守黨章黨規(guī)、嚴明組織紀律,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
二、“全面從嚴治黨”思想的重要意義
1.是當前黨面臨嚴峻考驗的歷史選擇
“全面從嚴治黨”是為了更好地解決新時期黨內(nèi)日益凸顯的問題?!拔覀凕h是一個擁有8 600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨,黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運,而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運”[5]。改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,執(zhí)政環(huán)境的變化,中國共產(chǎn)黨的建設(shè)與現(xiàn)實的要求之間還存在一些亟須解決的問題。比如,一些黨員干部的理想信念出現(xiàn)動搖,逐步喪失了對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產(chǎn)主義的信念;黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識日益削弱,脫離群眾的問題嚴重;黨員干部權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約,濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴重。面對這些問題,只有堅持“全面從嚴治黨”,強化黨員干部的理想信念,改進工作作風,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,才能有效地解決。
2.是保持黨的先進性、純潔性的必然要求
黨的“先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在?!盵6]525黨的先進性確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。保持黨的先進性和純潔性需要通過全面從嚴治黨,解決好黨員干部的“世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)”[7],從而提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位。黨員干部應(yīng)該以馬克思列寧主義、中國特色社會主義理論為指導(dǎo)思想,解決自身存在的精神懈怠、能力不足問題?!拔覀凕h來自人民、根植人民、服務(wù)人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民的擁護和支持,黨的事業(yè)和工作就無從談起?!盵1]309全面從嚴治黨,是解決黨員干部宗旨意識淡化、脫離群眾問題的需要,是進一步密切黨與人民群眾聯(lián)系的需要,通過解決與人們?nèi)罕娗猩砝婷芮邢嚓P(guān)的問題,從而提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,保持黨的先進性和純潔性。
3.是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證
實現(xiàn)全面建成小康社會是目標,全面深化改革是動力,全面推進依法治國是保障,全面從嚴治黨是實現(xiàn)上述“三個全面”的根本和核心。
“全面從嚴治黨”是全面建成小康社會的必然要求。習(xí)近平曾經(jīng)提出:“到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會的目標一定會實現(xiàn)”[1]84。只有從嚴治黨,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保全面建成小康社會的目標的實現(xiàn),保證全面建成小康社會的發(fā)展成果由人民群眾共享,為全面建成小康社會提供力量支撐。
“全面從嚴治黨”是全面深化改革的內(nèi)在需要。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標需要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,最大限度地調(diào)動一切積極因素,以更大的決心突破利益分化的束縛,以確保全面深化改革得以順利完成。
“全面從嚴治黨”是全面推進依法治國的必然要求。依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!靶滦蝿菹?,我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責,必須依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政;黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”[8]。
三、“全面從嚴治黨”思想的實踐
1.加強思想建設(shè),堅定黨員干部的理想信念
“思想上的滑坡是最嚴重的病變”[5],因此,全面從嚴治黨,需要堅定黨員干部的理想信念問題,要加強對黨員干部的黨性和德性教育。一是通過黨性教育使黨員干部明確作為共產(chǎn)黨人的歷史使命,自覺承擔實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的責任。二是通過德性教育,學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓,使黨員形成“修身、治國、平天下”的道德情操,使黨員干部形成甘于奉獻、勇于承擔責任的做事品格。
2.加強制度建設(shè),完善權(quán)力制約、監(jiān)督機制
沒有健全的制度,權(quán)力就得不到有效的約束,腐敗現(xiàn)象就難以遏制?!爸贫雀鼛в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性、長期性”的特點[9]61,從嚴治黨需要通過完善黨的權(quán)力制約、監(jiān)督制度,要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成黨員干部不能腐、不敢腐的保障、懲戒機制。制度的設(shè)計要科學(xué)合理,黨的制度不在多而在于有效,要根據(jù)實際形勢,完善已有制度,建立新的制度。制度的作用在于落實,要狠抓制度執(zhí)行,保障制度的有效權(quán)威和剛性約束。
3.加強組織建設(shè),強化各級黨組織的責任,嚴格管理黨員干部
從嚴治黨,要落實從嚴治黨主體責任,黨的各級組織都應(yīng)該有明確的權(quán)利與責任范圍。從嚴治黨,黨的中央組織要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,保證黨制定的路線、方針、政策的正確性、有效性;黨的地方組織要貫徹落實中央的路線、方針、政策,同時也要監(jiān)督基層黨組織各項工作的落實情況;黨的基層組織,除了要堅決執(zhí)行中央的路線、方針、政策和地方的各項重大決策、部署,另一方面要與人民群眾密切聯(lián)系,形成黨群合力。
4.加強作風建設(shè),密切聯(lián)系群眾,建立良好的黨群、干群關(guān)系
從嚴治黨,要改進黨員干部的工作作風,加強黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系,從而鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平指出:“工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?!盵10]387因此,要狠抓作風建設(shè),加強黨員干部對群眾路線教育實踐活動的學(xué)習(xí),加深與人民群眾的聯(lián)系,形成全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,敢于擔當責任,切實解決與人民群眾息息相關(guān)的問題,從而形成良好的黨群、干群關(guān)系。
5.加強黨風廉政建設(shè),嚴厲懲治腐敗
加強黨風廉政建設(shè),有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。嚴厲懲治腐敗,首先,要“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”[11]來治理腐敗。其次,要堅持對腐敗懲治保持高壓的態(tài)勢,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅持查處影響重大的案件,又切實解決發(fā)生在老百姓身邊的“四風”問題,將維護老百姓的切身利益與懲治腐敗結(jié)合起來。再次,是要將依法治國、依法治黨與反腐敗相結(jié)合,加快國家有關(guān)反腐敗方面的立法,建立責任倒查機制。最后,是要完善紀委巡視制度,同時形成一套預(yù)防、教育、懲治的全方位腐敗體系,使得黨員干部不能腐、不敢腐、不想腐。
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[7]習(xí)近平.扎實開展第二批教育實踐活動 努力取得人民群眾滿意的實效[N].人民日報,2014-01-21.
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[9]十七大以來重要文獻選編:上[M].北京:中央文獻出版社,2009.
[10]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.
[11]習(xí)近平.強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N]人民日報,2014-01-15.