2016年中央一號(hào)文件

2016年1月27日，新華社授權(quán)發(fā)布2016年中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》，一號(hào)文件連續(xù)十三年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，全文約15000字，共分6個(gè)部分30條。一號(hào)文件對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的5大影響如下：

自動(dòng)化機(jī)械化信息化是提升生豬養(yǎng)殖供給側(cè)效率的驅(qū)動(dòng)力

中央一號(hào)文件第一項(xiàng)第3點(diǎn)和4點(diǎn)提出持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。

信息化建設(shè)，一方面是即時(shí)傳遞市場(chǎng)信息，以指導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)即時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，爭(zhēng)取效益最大化：也可以生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集，分析和處理，及時(shí)為生產(chǎn)者提供適合的技術(shù)解決方案，提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)效率。

種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

引領(lǐng)未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向

中央一號(hào)文件第一項(xiàng)第5點(diǎn)提出發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

養(yǎng)殖模式的問(wèn)題備受大家的關(guān)注。在市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力下，未來(lái)我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)?；吓c標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程速度將加快。參與整合的主體來(lái)自產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，其特征是不再堅(jiān)持完全垂直一體化的發(fā)展模式，而是通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)，結(jié)合適度規(guī)模養(yǎng)殖（家庭農(nóng)場(chǎng)），形成“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、“種養(yǎng)加一體”高度一致性的緊密合作關(guān)系。這些新商業(yè)模式將更適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展，但需要一定時(shí)間和真實(shí)的投入才能打造成型。

環(huán)保倒逼下養(yǎng)豬“區(qū)域再布局”

“種養(yǎng)結(jié)合新模式”

中央一號(hào)文件第一項(xiàng)第7點(diǎn)提出加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。中央一號(hào)文件第二項(xiàng)第11點(diǎn)提出加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

資源有效利用方式主要有肥料化、飼料化、能源化等。種養(yǎng)結(jié)合要考慮環(huán)境承載量。農(nóng)業(yè)部2015年重點(diǎn)提出“一控、兩減、三基本”治理農(nóng)村污染，對(duì)于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)消納牲畜糞便。二是重點(diǎn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過(guò)沼氣工程充分利用起來(lái)。治理畜禽糞污，減量排放是第一環(huán)節(jié)：利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，重金屬等污染物含量達(dá)標(biāo)是基本前提，農(nóng)業(yè)面源污染治理的總?cè)蝿?wù)決定了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把綠色環(huán)保作為第一要?jiǎng)?wù)?！柏i肉進(jìn)出口”都將處于量增狀態(tài)

中央一號(hào)文件第一項(xiàng)第8點(diǎn)提出統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，加快形成農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的政策體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機(jī)統(tǒng)一。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。

截至2015年底，進(jìn)口肉類指定口岸已增長(zhǎng)至47個(gè)，查驗(yàn)?zāi)芰嫌?jì)超過(guò)600萬(wàn)噸，備案存儲(chǔ)冷庫(kù)總庫(kù)存超過(guò)100萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)如何與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為必須面對(duì)的問(wèn)題。我國(guó)能夠出口俄羅斯，也意味著我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的質(zhì)量提升，豬的品種、飼料營(yíng)養(yǎng)和獸藥使用按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行后，我國(guó)豬肉出口量自然能跟進(jìn)。

“豬肉產(chǎn)品安全”高壓持續(xù)

中央一號(hào)文件第二項(xiàng)第12點(diǎn)提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標(biāo)基本與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺(tái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

環(huán)保或者食品安全在未來(lái)或?qū)⒉粫?huì)再成為壓力，而是成為行業(yè)的責(zé)任或者擔(dān)當(dāng)，環(huán)?？梢詢?yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，食品安全可以提升農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，倒逼養(yǎng)豬業(yè)從飼料與獸藥、養(yǎng)殖過(guò)程、販運(yùn)、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸及消費(fèi)終端各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)。改變低安全度、低質(zhì)量的狀態(tài)，更利于達(dá)到維持質(zhì)量合格安全達(dá)標(biāo)的豬肉供求緊平衡。