城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理優(yōu)化研究

劉偉

摘 要：近幾年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，新型農(nóng)村的建設(shè)工作也取得了很大的進(jìn)展和突破，但是與此同時(shí)也衍生了很多的管理問(wèn)題，尤其是對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的管理問(wèn)題。接下來(lái)，本文將結(jié)合城鎮(zhèn)化背景化我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理存在的問(wèn)題，探討優(yōu)化管理的方法以及措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化背景；農(nóng)村社區(qū)管理；現(xiàn)狀；措施

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的提升，越來(lái)越多的人選擇到城里去生活，越來(lái)越多的人口涌入到城市中，導(dǎo)致城市對(duì)于人口的管理存在一定的問(wèn)題。為了很好地改善這一問(wèn)題，我國(guó)采取了就地安置的手段，在農(nóng)村興建一座座高樓大廈，讓人們即使不搬去城里，也能過(guò)上和城里一樣的生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。然而，雖然農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展為新農(nóng)村的建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)，但是與此同時(shí)，也引發(fā)了很多管理方面的問(wèn)題。倘若這些問(wèn)題不能被很好地解決，將嚴(yán)重抑制農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀

新型農(nóng)村的建設(shè)雖然為農(nóng)村的帶來(lái)了一定的改變，也實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是在社區(qū)的管理問(wèn)題上，卻存在很多的問(wèn)題：①居民收入不穩(wěn)定；②公共服務(wù)設(shè)施不夠完善。

1.居民收入不穩(wěn)定，消費(fèi)增加，收入減少

新型農(nóng)村的建設(shè)雖然滿足了人們城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，也讓人們住上了和城里一樣的高樓大廈，但是與此同時(shí)，也增加居民的生活壓力，提升居民的消費(fèi)，但是卻降低了居民的經(jīng)濟(jì)收入。新農(nóng)村建設(shè)以前，居民們可以吃自己家房前屋后種的蔬菜，并且可以通過(guò)種地來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)村建設(shè)以后，很多土地都被規(guī)劃建起了高樓大廈，且人們搬上樓以后，便不能繼續(xù)再吃自己種的蔬菜，什么都需要購(gòu)買，這樣一來(lái)雖然給很多的小商小販增加了生意以及收入，但是卻給很多居民的生活帶來(lái)了一定的壓力，增加了居民的生活消費(fèi)。另外，新農(nóng)村建設(shè)以后，很多人都不能繼續(xù)靠務(wù)農(nóng)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，因此只能外出打工賺錢(qián)，這樣表面上看起來(lái)是增加了經(jīng)濟(jì)收入，然而實(shí)際上對(duì)于一些年紀(jì)比較大或者是有特殊原因不能外出打工的居民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是切斷了他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，給他們的生存帶來(lái)了很大的困難。由此可見(jiàn)，雖然新農(nóng)村的建設(shè)給人們的生活帶來(lái)了質(zhì)的提升，但是卻同樣給人們的生活帶來(lái)了很多的問(wèn)題以及難處。

2.公共服務(wù)不夠完善

社區(qū)服務(wù)主要是由政府承擔(dān)的，但是由于政府的資金不是很富足，進(jìn)而導(dǎo)致很多社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不是很完善。另外，還有很多政府多提供的公共服務(wù)設(shè)施并不是居民所需要的。也有很多政府為了縮減開(kāi)支會(huì)選擇采購(gòu)一些陳舊的公共服務(wù)設(shè)施，這樣雖然可以滿足居民對(duì)于設(shè)施的需求，但是這些陳舊的服務(wù)設(shè)施其實(shí)是具備一定的危險(xiǎn)性的、由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村社區(qū)的管理仍然存在很多的問(wèn)題。

二、城鎮(zhèn)化背景下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理的方法以及措施

為了加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的管理，可采用如下幾種呢解決對(duì)策：①注重農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升居民經(jīng)濟(jì)收入；②完善農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)；③提高農(nóng)村社區(qū)居民的社會(huì)保障。

1.注重農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升居民經(jīng)濟(jì)收入

無(wú)論是對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的第一步。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也是農(nóng)村社區(qū)管理過(guò)程中，居民最關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。為了提升居民的經(jīng)濟(jì)，我們可以想辦法發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)，這樣一來(lái)，即便不用外出到外地，也可以提升經(jīng)濟(jì)收入。如今，隨著社會(huì)的發(fā)展以及生活條件的提升，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，比起城市里那些經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品，大家更想買到的是生態(tài)產(chǎn)品，因此，我們可以利用這一點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的提升。同時(shí)，也可以發(fā)展旅游景區(qū)，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，且發(fā)展旅游項(xiàng)目還可以為當(dāng)?shù)氐奈幕鲆恍┬麄?，更重要的是，在發(fā)展旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的銷售，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益雙贏，可謂一舉多得。

2.完善農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)

基本公共服務(wù)是每一個(gè)居民的基本權(quán)利，然而目前，在我國(guó)很多農(nóng)村社區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施卻并不是很完善，因此，相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該想辦法完善社區(qū)的服務(wù)設(shè)施。服務(wù)設(shè)施不夠完善主要是由資金的不足引起的，因此，若想實(shí)現(xiàn)完善的服務(wù)設(shè)施的設(shè)置，首先應(yīng)該做的就是拓展融資渠道，提升政府經(jīng)濟(jì)來(lái)源。例如，政府可以找到當(dāng)?shù)氐你y行拓展融資渠道，也可以與一些有投資意向的企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的拓展以及聚融。在得到了相關(guān)的資金的支持以后，政府應(yīng)該展開(kāi)民意調(diào)查活動(dòng)，了解居民的需求，了解到什么樣的設(shè)施是居民喜歡，這樣就不至于出現(xiàn)所放置的服務(wù)設(shè)施是居民不喜歡的以及不適用的現(xiàn)象，即根據(jù)居民的需求改變社區(qū)公共服務(wù)不完善的問(wèn)題。

3.提高農(nóng)村社區(qū)居民的社會(huì)保障

盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)特色的方式已經(jīng)可以滿足當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)的提升，但是對(duì)于很多年紀(jì)大的人來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)無(wú)法工作，因此，針對(duì)這樣的居民，應(yīng)該為他們提供一定的社會(huì)保障的制度。例如，對(duì)于那些失去土地的居民，應(yīng)該根據(jù)失去的土地的面積給予一定的補(bǔ)償，進(jìn)而保證居民的正常生活不會(huì)受到影響。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)老制度的制定以及對(duì)于殘障人員的幫助，可以建立一定的募捐活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐臍堈先藛T以及年紀(jì)比較大的老人募捐一定的善款，幫助他們的經(jīng)濟(jì)生活不受到影響。

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村逐漸實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的生活管理，這雖然給農(nóng)村的生活質(zhì)量帶來(lái)了一定的改變，但與此同時(shí)也引發(fā)了很多社區(qū)管理方面的問(wèn)題，希望在與之對(duì)應(yīng)的解決措施的幫助下，這些問(wèn)題都能夠迎刃而解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好地新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐世雨.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)公共文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)供給模式研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，04：29-33.

[2]陳藻，冷天.“人”的城鎮(zhèn)化背景之下的農(nóng)村新型社區(qū)治理研究――以成都市溫江區(qū)為例[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2015，01：111-116.

[3]丁寧寧，李國(guó)鋒，袁王月.新城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理模式變遷的制度選擇――基于多案例研究視角[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，06：56-61.

（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）