淺談我國(guó)企業(yè)“用工荒”問題的成因分析及對(duì)策研究

湯純蕾　胡志洪

摘 要：中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是仍然存在用工荒問題?？v使政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，目前為止“用工荒”現(xiàn)象并沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)好趨勢(shì)，反而愈演愈烈。本文從用工荒的成因以及對(duì)策等方面進(jìn)行分析，力求引起政府和社會(huì)的重視，并要從根本上緩解甚至破解“用工荒”問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)用工荒；現(xiàn)狀；成因；對(duì)策

一、用工荒的現(xiàn)狀

我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)尚有大量剩余勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，城市企業(yè)也還存在大量用工空缺，更有不少崗位出現(xiàn)招不到人的現(xiàn)象。事實(shí)上，近幾年來愈演愈烈的“用工荒”問題并不是一蹴而就的，它的發(fā)展經(jīng)歷了從“民工潮——民工荒——缺工——用工荒”的過程。

“用工荒”是最近幾年出現(xiàn)的新現(xiàn)象。近幾年來，“用工荒”的說法始終在珠三角回蕩。雖然此前不斷有媒體報(bào)道不斷增長(zhǎng)的用工成本導(dǎo)致不少企業(yè)無法招架，但其實(shí)珠三角普通工人最近幾年的收入并沒有明顯增長(zhǎng)。同時(shí)，很多工廠不僅為招工發(fā)愁，更為留不住工人而發(fā)愁。

我國(guó)“用工荒”具有一定的“局部性”。一是發(fā)生的區(qū)域具有“局部性”，以傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出市（縣）為主。二是發(fā)生的行業(yè)具有“局部性”，以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，集中在紡織、服裝、餐飲、娛樂等行業(yè)。三是發(fā)生的企業(yè)具有“局部性”，主要是一些規(guī)模較小、用工方式相對(duì)不規(guī)范的企業(yè)。 不過，從各大人力資源市場(chǎng)報(bào)道的招工情況和對(duì)企業(yè)的采訪情況來看，目前企業(yè)主要缺少的工種都是集中在一線生產(chǎn)線上，一些體力活和一些需要專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工種，“用工荒”的實(shí)質(zhì)是“技工荒”，初級(jí)技工和中級(jí)技工最為緊缺。

二、用工荒成因分析

近幾年開始，“用工荒”問題卻在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)頻頻發(fā)生，甚至部分以勞力輸出為主要優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸省份也不同程度地出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象。受到2008年金融危機(jī)的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)飽經(jīng)一場(chǎng)巨大的失業(yè)風(fēng)暴的洗禮。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，東南沿海企業(yè)在歷經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)后本以為柳暗花明又一村，以期招到最合適的員工加入企業(yè)，與企業(yè)共同成長(zhǎng)。但結(jié)果卻出乎意料——城市中雖然仍舊熙來攘往人頭攢動(dòng)，就業(yè)市場(chǎng)中也不乏大量的進(jìn)城務(wù)工者，企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)招工十分困難。相關(guān)業(yè)內(nèi)學(xué)者針對(duì)“用工荒”問題成因方面的研究主要集中在以下四個(gè)方面：

1.供需總量和結(jié)構(gòu)失衡

由于國(guó)家人口調(diào)控政策使得農(nóng)村人口存量逐年遞減，勞動(dòng)力供給總量下降，而我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展使得對(duì)農(nóng)民工的需求量持續(xù)上升，這就導(dǎo)致了用工短缺。同時(shí)，農(nóng)民工人力資本結(jié)構(gòu)上的失衡也導(dǎo)致了勞動(dòng)力的剩余與工作崗位空缺并存的局面。

2.區(qū)域化特征與信息的不對(duì)稱

農(nóng)民工群體的區(qū)域化特征其實(shí)是很明顯的，這導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，以及信息溝通不暢或失真。同時(shí)，供方由于對(duì)需方的工資待遇、福利以及權(quán)益保障等存在擔(dān)心，不敢輕易進(jìn)入企業(yè)工作。

3.觀念更新和勞動(dòng)權(quán)益

新一代農(nóng)民工外出務(wù)工的選擇行為開始從生存理性過渡到經(jīng)濟(jì)理性。對(duì)于無法滿足個(gè)人需求，或者從事的工作超出自身承受能力時(shí)，他們必然不會(huì)選擇。

4.農(nóng)民工保障制度的缺失和區(qū)域性利益格局的變化

也許農(nóng)民工符合企業(yè)的需求，但是企業(yè)無法滿足勞動(dòng)力所要求的工資福利待遇和權(quán)益保障。同時(shí)，隨著全國(guó)各地方的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，造成了勞動(dòng)力資源的分流。

三、用工荒對(duì)策研究

“用工荒”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的必然過程，是我國(guó)工業(yè)用工體制改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況下，不能眼睜睜看著用工荒現(xiàn)象愈演愈烈，政府也應(yīng)該提出一些方針政策去解決用工荒。如下一些學(xué)者也提出過解決該問題的一些政策性的建議，主要對(duì)策包括：

1.繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源

繼續(xù)實(shí)施國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，大力發(fā)展科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高勞動(dòng)力資源的效率。

2.提高福利待遇，縮小與國(guó)外的差距，改善生產(chǎn)生活環(huán)境

提高工人工資，逐步縮小與國(guó)外的工人的工資收入水平，這樣工人在有了福利保障的前提下，有了一份滿意的收入，流出國(guó)外的人員也會(huì)相應(yīng)減少。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

政府應(yīng)采取一定措施鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，加大技術(shù)改造加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)用工荒的承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。

4.企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展適量?jī)?chǔ)備勞動(dòng)力資源

在不浪費(fèi)現(xiàn)有勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，又為企業(yè)將來的發(fā)展需要用人之際留下余地。

5.建立省市間勞動(dòng)力合理流動(dòng)保障和鼓勵(lì)機(jī)制

充分考慮勞動(dòng)力的全國(guó)范圍內(nèi)的合理配臵，建立勞動(dòng)力流動(dòng)鼓勵(lì)機(jī)制，并形成與之相應(yīng)的社保會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。

6.通過職業(yè)教育，改善用工荒

新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整箭在弦上，屆時(shí)，企業(yè)不再需要大批綜合素質(zhì)不高，從事簡(jiǎn)單、機(jī)械、程序化的操作性工人，這就需要學(xué)校、企業(yè)和政府三方緊密配合。

綜上所述，要解決用工荒的問題還需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，并與時(shí)俱進(jìn)制定順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新政策；而我們的農(nóng)民工、大學(xué)生也要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)行自我知識(shí)、技能的儲(chǔ)備完善。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院）