淺談如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員檔案管理工作

王琛琛

摘 要：黨員檔案是記錄黨員學(xué)習(xí)、工作和生活歷程變化的重要材料，它對(duì)于全面掌握黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理、保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用.檔案工作者應(yīng)提高對(duì)黨員檔案管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好黨員檔案管理工作，進(jìn)一步提升黨員檔案管理工作的整體質(zhì)量，為扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)更好地服務(wù).文章筆者通過對(duì)檔案管理工作的調(diào)查研究，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出建議，為更好的適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)出謀劃策。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；黨員；檔案管理

黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨工作提到了前所未有的高度，并針對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新的要求。作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員檔案管理工作對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的意義，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員檔案管理工作既是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是歷史發(fā)展的必然要求。

一、黨員檔案的重要意義

黨員檔案，又稱入黨材料，是申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的同志自遞交入黨申請(qǐng)書以后，逐步形成和積累的一系列與黨員發(fā)展相關(guān)的文字材料，是黨員身份的標(biāo)識(shí)，是記錄黨員學(xué)習(xí)、工作和生活歷程變化的重要資料。它見證了黨員思想政治品質(zhì)的成長(zhǎng)過程，記錄了黨員在政治生命的成長(zhǎng)軌跡，不僅是黨員身份確認(rèn)的根本依據(jù)，也是黨員人生經(jīng)歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價(jià)值的原始證明材料，它對(duì)于全面摸清黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理、保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用。

黨員檔案可以充分地體現(xiàn)出每一名黨員的人生歷程，是我們加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的寶貴資源和財(cái)富，它不只是對(duì)黨員干部革命事業(yè)的一種記錄，更是組織考察、任免、晉升等各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，對(duì)其單位黨組織建設(shè)也具有重要的意義。

二、黨員檔案管理工作中存在的問題

黨員檔案無論對(duì)于黨員干部個(gè)人還是黨組織都具有重要的意義。但是由于種種原因，目前黨員檔案管理工作還存在著一些問題，重要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)黨員檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

黨員檔案是黨員干部政治身份的重要憑證，是黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，可是在實(shí)際的日常管理中，無論是檔案管理部門及工作人員，還是黨員自身都缺乏足夠的重視。由于認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致在檔案管理制度和管理方式上存在著一些漏洞。如一些單位只對(duì)新吸收的黨員干部建立獨(dú)立的黨員檔案，其他黨員干部的黨員檔案還是和人事檔案放在一起，而黨員檔案和人事檔案卻是分開進(jìn)行管理的，這樣在管理的過程中必然會(huì)產(chǎn)生管理盲區(qū)。還有一些單位，為了節(jié)約成本，在黨員檔案管理上不太愿意投入人力物力，管理人員是閑散人員或兼職人員，管理設(shè)備也不符合要求，由于人員和設(shè)備沒有達(dá)到專業(yè)要求，管理意識(shí)不強(qiáng)，黨員檔案管理工作存在巨大的隱患。

（二）黨員檔案建檔及審查不規(guī)范

黨員檔案原則上從入黨申請(qǐng)人遞交書面入黨申請(qǐng)書后就可以建立的，檔案記錄了從申請(qǐng)人到入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員的一系列成長(zhǎng)歷程。這些材料都是應(yīng)該隨著黨員的一步步成長(zhǎng)慢慢建立起來的，但是有的支部為了自身工作的方便，忽視了黨員檔案建檔及審查工作，很多材料都是在最后一起補(bǔ)辦的，如在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)才補(bǔ)填寫積極分子考察登記表，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)才補(bǔ)填寫預(yù)備黨員考察情況記錄等，使得檔案材料中的信息前后不一致。甚至有的黨員檔案里的思想?yún)R報(bào)都是后期一起補(bǔ)辦的，這不僅違背了寫思想?yún)R報(bào)的意義，甚至對(duì)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性構(gòu)成了影響。

（三）黨員檔案轉(zhuǎn)移工作不健全

在黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的過程中，黨員檔案應(yīng)該隨黨員一起轉(zhuǎn)移，但是由于相關(guān)制度的不健全，出現(xiàn)了“人和檔案沒有在一起”甚至導(dǎo)致黨員檔案丟失的現(xiàn)象。如一些剛畢業(yè)的學(xué)生黨員，在將組織關(guān)系從學(xué)校遷出時(shí)，黨員檔案和人事檔案會(huì)臨時(shí)存放在一些托管機(jī)構(gòu)，在這個(gè)過程中就容易出現(xiàn)黨員檔案缺失的現(xiàn)象。還有一些退休的黨員干部，在退休后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住的街道，但由于相關(guān)制度的不健全，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的過程中沒有將黨員檔案一起轉(zhuǎn)走，轉(zhuǎn)出和接收部門也不太重視，這對(duì)黨員的管理造成了一定影響。

（四）黨員檔案管理方法沒有與時(shí)俱進(jìn)

網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為人們?cè)谌粘＾k公、生活中的數(shù)據(jù)管理提供了很大的幫助?？墒屈h員檔案管理還是采用老的方法，缺乏科學(xué)性和技術(shù)性，致使黨員檔案管理工作視野狹窄、止步不前。大部分單位還是采取傳統(tǒng)的管理方法，這樣既不利于日常的管理和使用，也容易導(dǎo)致檔案的破損和丟失。

三、對(duì)新形勢(shì)下黨員檔案管理工作的建議

黨員檔案管理工作對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義，結(jié)合我的理解，對(duì)如何開展好新形勢(shì)下黨員檔案工作提以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確重要意義

黨員檔案管理工作雖然是黨建工作不可或缺的重要內(nèi)容，但是由于其耗時(shí)較長(zhǎng)、內(nèi)容繁雜，而且不容易出成績(jī)，導(dǎo)致有的單位容易有意識(shí)的忽視黨員檔案管理工作。各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，明確黨員檔案管理的重要意義，讓黨員干部認(rèn)識(shí)到檔 案管理的意義所在，切實(shí)增強(qiáng)黨員檔案管理意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念，把規(guī)范黨員檔案的管理工作納入單位黨建工作考核中來，明確責(zé)任，抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人力物力的投入，配齊、配強(qiáng)管理隊(duì)伍，確保黨員檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)完善。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制

規(guī)范的制度和完善的機(jī)制是開展好黨員檔案管理工作的必要條件，各級(jí)黨組織應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行黨員檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定，并緊密結(jié)合自身實(shí)際，改進(jìn)和完善黨員檔案管理工作制度。可以采取以下方法：一是要規(guī)范檔案日常整理制度。檔案管理人員要對(duì)其所管理的檔案進(jìn)行收納、整理、歸類，并定期發(fā)放填寫黨員登記表，收集相關(guān)黨員教育考察材料等，實(shí)時(shí)更新黨員檔案，確保檔案完整規(guī)范；二是建立黨員檔案審查制度，不定期對(duì)黨員檔案進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)查明情況補(bǔ)充缺失材料，杜絕“問題”檔案的產(chǎn)生；三是要規(guī)范黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)的檔案審查制度，這樣可以有效的避免“人和檔案沒有在一起”和檔案缺失的現(xiàn)象，確保黨員和檔案的一致性；四是建立檔案管理責(zé)任制，明確主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)制度約束，一層抓一層，落實(shí)責(zé)任，層層監(jiān)督；五是設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作熱情，確保檔案管理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平日益提高，黨員檔案管理模式和設(shè)備自然也不能故步自封。傳統(tǒng)的黨員檔案管理工作仍是人為的手動(dòng)整理為主，紙質(zhì)檔案還是主要的檔案存檔形式，借助信息化技術(shù)來加強(qiáng)黨員檔案的管理，建立相關(guān)的電子檔案軟件管理系統(tǒng)，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)和媒介，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員檔案的全面管理工作。包括黨員信息采集、黨費(fèi)的收繳等相關(guān)工作都可以在同一的黨員檔案管理系統(tǒng)上來完成。各級(jí)黨組織利用電子信息技術(shù)推動(dòng)檔案管理工作，可以進(jìn)一步提高日常的工作效率，減少黨員紙質(zhì)檔案磨損丟失的問題，通過紙質(zhì)數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)的雙重管理，確保檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。并且可以通過電子信息技術(shù)和設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)的進(jìn)行檔案管理工作。也可以結(jié)合“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)開展黨員培訓(xùn)，建立獨(dú)立的黨員電子培訓(xùn)檔案，推動(dòng)黨建工作發(fā)展，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

新形勢(shì)下，黨員檔案工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨員檔案管理對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)乃至落實(shí)全面從嚴(yán)治黨都具有重要意義。各級(jí)黨組織要高度重視檔案管理工作，建立健全檔案管理制度，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題不斷改進(jìn)工作方式，提高黨員干部檔案管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，全力推動(dòng)新形勢(shì)下黨員檔案工作取得新成效，為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)做好堅(jiān)實(shí)保障，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨打下牢固基礎(chǔ)。

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（作者單位：天津市紅橋區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證交易中心）