中國東盟技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)策略研究

胡華 蘇浩 梁光琦

（1.廣西東盟技術轉(zhuǎn)移中心，廣西 南寧 530022；2.廣西科技信息網(wǎng)絡中心，廣西 南寧 530022）

【摘 要】中國—東盟技術轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展對技術轉(zhuǎn)移人才的專業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。文章分析了中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，強調(diào)了加強人才培養(yǎng)對提高區(qū)域經(jīng)濟實力的重要性，提出了適合中國—東盟實際發(fā)展的技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)策略，對促進中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才隊伍建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】東盟；技術轉(zhuǎn)移；人才培養(yǎng)；策略

【中圖分類號】F204 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）03-0020-04

隨著當今世界科學技術的迅速發(fā)展和貿(mào)易投資的全球化趨勢，技術轉(zhuǎn)移為存在技術勢差的國家和地區(qū)提供了經(jīng)濟互補與技術交流合作的機遇。技術轉(zhuǎn)移活動越活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越蓬勃，經(jīng)濟發(fā)展得越好。中國—東盟技術轉(zhuǎn)移能夠加速中國—東盟地區(qū)的技術進步，促進科技成果轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實生產(chǎn)力并實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，是增強區(qū)域經(jīng)濟實力和競爭力的重要保障。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進程的加快及該區(qū)域技術貿(mào)易的迅速發(fā)展，對適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要的技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)提出了新的要求。由于技術轉(zhuǎn)移涉及理工類、金融、商務、法律等多個學科領域，需要懂專業(yè)、懂外語、懂法律且善經(jīng)營的復合型人才作支撐。然而，服務于中國—東盟技術轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀人才極度缺乏，人才制約成為阻礙技術轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要原因。加快培養(yǎng)技術轉(zhuǎn)移的高素質(zhì)人才成為促進技術貿(mào)易發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強區(qū)域經(jīng)濟實力的重要途徑。

1 中國—東盟技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級及國際競爭的日趨激烈，技術成為各大企業(yè)的核心競爭力，技術轉(zhuǎn)移工作更專業(yè)和復雜。技術轉(zhuǎn)移人才隊伍建設成為各國各地區(qū)的重要課題?？v觀中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才隊伍現(xiàn)狀，不同程度地存在著技術轉(zhuǎn)移人才發(fā)展不適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的客觀情況。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：{1}人才短缺，特別是缺少復合型專業(yè)人才、能夠獨立從事技術轉(zhuǎn)移工作的人才；{2}人才結構和布局不合理，從事國際技術轉(zhuǎn)移的高端人才一般聚集在北京、上海、廣州等發(fā)達地區(qū)，中國西部或東盟地區(qū)人才相對緊缺；{3}技術轉(zhuǎn)移工作人員大多為科研管理人員，知識和能力等結構不全面，導致服務能力不足，服務內(nèi)容單一，業(yè)務不深入，專業(yè)化水平低[1]。在中國—東盟地區(qū)，人才工作政策措施不夠系統(tǒng)和配套，在設立技術轉(zhuǎn)移培訓機構、開展專業(yè)化培訓及能力資格認證等一系列工作上還處于早期階段。

為適應中國—東盟技術轉(zhuǎn)移發(fā)展對技術轉(zhuǎn)移人才專業(yè)素質(zhì)要求的不斷提高，許多地區(qū)設立了專門的培訓機構及開展了形式多樣的培訓活動，旨在培養(yǎng)一批掌握國際技術轉(zhuǎn)移基本理論和經(jīng)驗方法的骨干人才，促進和推動中國和東盟國家先進適用技術的雙向轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作。中國西南部地區(qū)借助與東盟國家文化相近、地緣相鄰的優(yōu)勢，成為中國與東盟相互開展技術貿(mào)易與技術合作的活躍區(qū)域，也是技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重要基地，承擔著向國內(nèi)與東盟國家輸送技術轉(zhuǎn)移人才的重任。近年來，廣西對中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)實現(xiàn)了大力度的有序推進。政府提供優(yōu)惠政策吸引中國與東盟學員參加“中國—東盟技術轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓班”“廣西國際技術轉(zhuǎn)移業(yè)務培訓班”產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察等活動，這些活動的開展有效地提升了技術轉(zhuǎn)移人才的業(yè)務能力，極大地激發(fā)了企業(yè)對技術轉(zhuǎn)移的熱情，增進了雙邊或多邊的技術交流，提高了中國—東盟地區(qū)技術轉(zhuǎn)移的整體活躍度。

2 加強中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重要性

隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，技術競爭日趨激烈，企業(yè)對技術的需求不斷高漲，技術交易內(nèi)容呈現(xiàn)多元化特點，這對技術轉(zhuǎn)移機構的服務提出了更為專業(yè)的要求。人才是技術轉(zhuǎn)移機構專業(yè)化發(fā)展的根本保障，是推動和促進科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的中流砥柱，是先進技術爭奪戰(zhàn)中取勝的關鍵。人才隊伍建設是技術轉(zhuǎn)移持續(xù)快速發(fā)展的動力，加強中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，儲備一支德才兼?zhèn)?、層次合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術轉(zhuǎn)移人才隊伍，對提高中國—東盟區(qū)域的經(jīng)濟實力至關重要。開展對中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才隊伍建設的研究和實踐探索，面向未來對人才隊伍進行規(guī)劃和建設，切實做好人才工作，符合“中國—東盟科技伙伴計劃”的戰(zhàn)略需要，有助于推進該計劃的實施。

技術轉(zhuǎn)移人才在技術市場活動中的地位特殊，在開拓市場空間、開發(fā)技術成果、議價、雙向選擇、簽訂并履行技術合同等環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了其重要價值。他們能夠推動先進適用技術轉(zhuǎn)移，促進中國與東盟各國創(chuàng)新區(qū)域一體化發(fā)展。而區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展又能夠激發(fā)技術轉(zhuǎn)移人才的規(guī)模與素質(zhì)的提升，根據(jù)市場的認可和需求，廣泛培養(yǎng)不同專業(yè)領域的高素質(zhì)人才，為技術或產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提供更加專業(yè)的服務，形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。

3 中國—東盟技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)策略的探索

目前，中國—東盟地區(qū)技術轉(zhuǎn)移人才的資源現(xiàn)狀遠遠滿足不了該地區(qū)技術轉(zhuǎn)移行業(yè)發(fā)展的需求。我們必須提高技術轉(zhuǎn)移人才的數(shù)量和質(zhì)量，完善中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)人才知識結構和能力結構的優(yōu)化，以滿足中國—東盟地區(qū)對技術轉(zhuǎn)移人才的巨大需求。

3.1 構建中國—東盟技術經(jīng)理人培訓認證體系

技術經(jīng)理人以科技成果轉(zhuǎn)化工作為職業(yè)，是推動技術轉(zhuǎn)移發(fā)展的重要力量，專業(yè)的技術經(jīng)理服務是提高技術轉(zhuǎn)移成功率的重要保障[2]。歐洲的技術經(jīng)理人培訓認證體系較為完善。歐盟委員會專門設立了技術轉(zhuǎn)移認證認可機構，該機構有對技術轉(zhuǎn)移教學人員及學員的認證資質(zhì)，在歐洲及一些非歐洲國家開展技術轉(zhuǎn)移培訓并對學員的能力進行認證，具有較強的權威性。在中國—東盟地區(qū)，技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員缺乏較高規(guī)格的資格認證、培訓等完整的發(fā)展體系，因此難以制定長期的職業(yè)規(guī)劃，導致人才短缺。

當今世界，激烈的技術競爭形勢要求我們必須同國際接軌，盡快提高技術經(jīng)理人的質(zhì)量和數(shù)量，構建完善的中國—東盟技術經(jīng)理人培訓認證體系。第一，全面提升認證意識，為培訓認證體系的構建與發(fā)展營造良好的環(huán)境，國家設立專項經(jīng)費，大學、研究所提供相應的理論支持，各地區(qū)的技術轉(zhuǎn)移機構負責承擔一系列的實際操作。第二，成立專門的權威的技術轉(zhuǎn)移認證管理機構，建立和完善技術轉(zhuǎn)移相關職業(yè)和崗位資質(zhì)認證制度。第三，加強對技術經(jīng)理人的培訓，建立專門的培養(yǎng)基地，優(yōu)化師資隊伍，提高教材質(zhì)量，大力提高技術經(jīng)理人的專業(yè)服務水平和職業(yè)道德。

3.2 建設中國—東盟人才小高地及實訓基地

為進一步發(fā)揮高層次人才作用促進中國—東盟地區(qū)的技術轉(zhuǎn)移，聚集、培養(yǎng)高層次領軍人才和技術轉(zhuǎn)移團隊，建立分布廣、數(shù)量多、質(zhì)量高的人才小高地是重要的手段之一。技術轉(zhuǎn)移人才小高地的形成是技術轉(zhuǎn)移活動在該地區(qū)呈現(xiàn)不斷增長、日趨活躍的趨勢的必然結果，而人才高地一旦形成，又賦予了高地所在地區(qū)新的發(fā)展活力，技術轉(zhuǎn)移開始加速，在新的起點上進一步向前發(fā)展，并達到新的發(fā)展高度。例如，利用廣西作為“橋頭堡”的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外人才來廣西支持中國面向東盟的技術轉(zhuǎn)移工作，把廣西建設成為技術轉(zhuǎn)移人才教育、交流與合作高地，成為技術轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)基地、輸出基地，成為中國—東盟技術轉(zhuǎn)移研究、服務中心，將廣西人才高地打造成為區(qū)域性品牌。

在技術轉(zhuǎn)移經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期，技術轉(zhuǎn)移工作迫切需要大批優(yōu)秀的技術轉(zhuǎn)移人才來充實現(xiàn)有的專業(yè)化人才隊伍，技術轉(zhuǎn)移人員素質(zhì)較低已被認為是技術轉(zhuǎn)移過程中的一個重大障礙，在這一領域的培訓很多，但缺乏系統(tǒng)性，也缺乏必要的質(zhì)量認證[3]。要加快技術轉(zhuǎn)移精英人才的培養(yǎng)，就要加強培養(yǎng)基地的建設，以短期培訓與長期培訓相結合的方式有針對性地開展培訓。短期培訓以短期培訓班、沙龍、講座、主題研討為主，主要目的是滿足企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程中對技術轉(zhuǎn)移人員的迫切需求，實現(xiàn)原有人才結構的快速優(yōu)化并跟上產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐。短期培訓雖然見效快，但是不夠系統(tǒng)，難以滿足整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)或整個地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，長期培訓能夠很好地彌補這一缺陷，并且有利于專門的學?；驒C構深入開展技術轉(zhuǎn)移教學研究。長期培訓以長期培訓班、全日制教學為主。承擔培訓的學?；驒C構應該制定長遠、宏觀的并且緊跟企業(yè)需要的教學目標，積極探索和培養(yǎng)一支初具規(guī)模的、有一定資質(zhì)的技術轉(zhuǎn)移人才隊伍。

3.3 將學歷教育與非學歷教育相結合，完善考評體系

隨著產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技服務業(yè)將變得更為專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，單純的學歷教育或非學歷教育都無法滿足技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的需要，只有將兩者的優(yōu)勢融合起來，既要將技術轉(zhuǎn)移作為一門規(guī)范學科進行系統(tǒng)性的學習，又要借鑒非學歷教育培訓技能的經(jīng)驗，才能不斷完善學歷教育和職業(yè)培訓體系，培養(yǎng)實用型、復合型的人才。高校應充分發(fā)揮自身資源及師資優(yōu)勢，設立相關專業(yè)，設計集先進性、國際性、體系化和實用性為一體的課程體系，對現(xiàn)有人才及潛在人才開展學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等多層次、多形式的技術轉(zhuǎn)移教育。技術轉(zhuǎn)移機構、科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等更貼近市場，能夠更為準確地把握技術與貿(mào)易的新動向，從而制訂出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的技術轉(zhuǎn)移人才培訓方案。學校和社會這兩種資源和平臺相輔相成，兩者必須緊密合作，優(yōu)勢互補，共同搭建專業(yè)學習平臺和資源共享平臺，形成一種互利雙贏的合作機制，大力提高技術轉(zhuǎn)移人才的理論知識水平和專業(yè)服務能力，培養(yǎng)出理論與實踐能力相匹配并且富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技術轉(zhuǎn)移人才。

東盟國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需求下，同樣急需精通技術轉(zhuǎn)移業(yè)務并且熟悉對方國情、文化的人才，中國與東盟國家之間存在著激烈的人才競爭。但隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設的推進，中國與東盟國家都認識到加強教育合作才是解決技術轉(zhuǎn)移人才短缺問題的出路。東盟國家的高校或技術轉(zhuǎn)移組織機構在對東盟技術轉(zhuǎn)移體系研究方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，他們同樣肩負著技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)的重任。中國與東盟國家在技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)上需要相互交流，取長補短，形成一套技術轉(zhuǎn)移學歷互認標準，共同培養(yǎng)一批適應時代發(fā)展需要的中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才。

3.4 建立中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才庫

要想更好地推進中國—東盟技術轉(zhuǎn)移，就必須凝聚一支真正能為技術轉(zhuǎn)移提供高質(zhì)量服務的技術轉(zhuǎn)移服務隊伍，在技術轉(zhuǎn)移領域配備政策專家、知識產(chǎn)權專家、技術評估專家、經(jīng)濟學家等專業(yè)人才，形成專家?guī)臁⒓夹g轉(zhuǎn)移專業(yè)知識和業(yè)務技能量化成直觀的、可操作的技術轉(zhuǎn)移人才評價標準是人才入庫的關鍵。人才庫的數(shù)據(jù)需要定期更新，如人才流動、職位變化、補錄新員等信息，這樣才能使人才庫保持生命力和活力，才能發(fā)揮它的重要作用。針對技術轉(zhuǎn)移人才庫的實際使用情況進行調(diào)研，根據(jù)各方反饋意見完成系統(tǒng)升級。技術轉(zhuǎn)移人才庫的完善，還應包括形成先進的經(jīng)營理念，建立系統(tǒng)規(guī)范的激勵機制、薪酬體制、人才培訓機制和人才考評體系。

將中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才通過人才庫的方式整合起來，共同構建一個技術轉(zhuǎn)移智囊機構，形成面向社會的人才信息共享機制，滿足社會多層次需求，在解決技術轉(zhuǎn)移問題上，出謀劃策，提供最佳的理論、策略、方法和思想，科學地分配資源，對技術轉(zhuǎn)移經(jīng)濟進行系統(tǒng)化的有效管理。建立技術轉(zhuǎn)移人才庫的根本目的是服務于技術市場，而市場的需要為技術轉(zhuǎn)移人才庫的完善提供了不絕動力。

4 結論

中國—東盟地區(qū)的技術轉(zhuǎn)移對各國的發(fā)展及社會進步產(chǎn)生著巨大的影響，并呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的良好態(tài)勢。為了迅速提高中國—東盟技術轉(zhuǎn)移人才的服務能力以滿足不斷增長的市場需求，我們必須抓住重要的戰(zhàn)略性機遇期，充分利用國內(nèi)、國外兩個教育市場、兩種教育資源開展人才培養(yǎng)，開辟更深入、更廣泛的教育合作渠道。通過政府宏觀調(diào)控、市場配置資源的方式有效地優(yōu)化中國—東盟教育資源和人才資源，實現(xiàn)科學培養(yǎng)，人盡其才，才盡其用。以應用型、復合型、創(chuàng)新型、國際型為培養(yǎng)目標，強化傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，不斷建立新的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批適應中國—東盟技術市場的高端技術轉(zhuǎn)移人才，推動科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，促進中國—東盟經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]陳小瓊，譚綺球.對技術轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)模式的反思和探索[J].職業(yè)時空，2010（6）：61-63.

[2]魏永蓮.從技術市場視角看北京科研機構技術轉(zhuǎn)移[J].

科技管理研究，2012（22）：87-92.

[3]Ivan Dvorak，Katerina Ciharová.Technology Tran-sfer Training in the Czech Republic Pilot of EuropeanCertification[J].Procedia-Social and Behavioral Sci-ences，2013，103：946-953.

[責任編輯：鄧進利]