非營(yíng)利組織志愿者管理研究

余業(yè)奇　吳佳騰　楊青林　朱莉莉

【摘要】非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性，同時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。志愿者是非營(yíng)利組織人力資源的主要組成部分。志愿者參與志愿服務(wù)工作的動(dòng)機(jī)決定了對(duì)志愿者的管 理既不同于企業(yè)對(duì)員工的管理，也不同于政府對(duì)公務(wù)員的管理，非營(yíng)利組織對(duì)志愿者的管理需要特定的管理模式，非營(yíng)利組織對(duì)志愿者管理的基礎(chǔ)是建立在組織與志 愿者之間價(jià)值觀的共鳴的基礎(chǔ)上的。非營(yíng)利組織為志愿者提供了從事志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，同時(shí)非營(yíng)利組織也獲得了志愿者這部分寶貴的人力資源。

【關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織；志愿者；志愿精神；管理模式

一、志愿者對(duì)組織的價(jià)值

對(duì)社會(huì)而言，志愿工作，提供了社交和互相幫助的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了人與人之間的交往及關(guān)懷，減低 彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進(jìn)社會(huì)和諧；三是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。志愿工作正是鼓勵(lì)越來越多的人參與到服務(wù)社會(huì)的行列中來，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有一定的積極作用。對(duì)志愿者個(gè)人而言，志愿者通過參與志愿工作，有機(jī)會(huì)為社會(huì)出力，盡一份公民責(zé)任和義務(wù)。志愿者利用閑暇時(shí)間，參與一些有意義的工作和活動(dòng)，既可擴(kuò)大自己的生活圈子，更可親身體驗(yàn)社會(huì)的人和事，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)。對(duì)服務(wù)對(duì)象而言，：一志愿者服務(wù)，提供大量的人力資源的同時(shí)，更能發(fā)揮服務(wù)的人性化、個(gè)人化及全面化的功能，從而令服務(wù)對(duì)象受益。通過志愿者服務(wù)，能有效地幫助服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大社交圈子，增強(qiáng)他們對(duì)人、對(duì)社會(huì)的信心。

二、非營(yíng)利組織志愿者管理的問題

志愿者是非營(yíng)利組織開展公益活動(dòng)的重要而獨(dú)特的社會(huì)資源。志愿者鮮明地體現(xiàn)了非營(yíng)利組織志愿性，是非營(yíng)利組織的最大動(dòng)力來源。隨著非營(yíng)利組織的發(fā)展，志愿者人數(shù)與日俱增，志愿者資源在非營(yíng)利組織發(fā)展中顯得尤為重要。沒有志愿者的投入，許多非營(yíng)利組織恐怕將舉步維艱。但非營(yíng)利組織在對(duì)待志愿者的態(tài)度上卻非常復(fù)雜。一方面，志愿者的參與，大大降低了非營(yíng)利組織的人力成本，使非營(yíng)利組織的優(yōu)勢(shì)所在；而另一方面，由于志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)多元化，如果對(duì)志愿者缺乏有效的管理，往往會(huì)成為非營(yíng)利組織管理上的阻力。因此，在非營(yíng)利組織管理過程中，如何有效地利用好志愿者資源，成為非營(yíng)利組織管理工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（1）法律管理機(jī)制不完善

我國(guó)在志愿者權(quán)益保障方面缺乏健全的法律法規(guī)。雖然部分省、市、地區(qū)頒布實(shí)行了一些地方法規(guī)，對(duì)志愿服務(wù)有了一定的保障，但各地的志愿服務(wù)條例/辦法等，存在較大的差異性和局限性，不僅會(huì)挫傷人們參與志愿服務(wù)的積極性，也會(huì)影響志愿服務(wù)的順利開展。在加上地方法規(guī)在地位上又低于國(guó)家層面的法律法規(guī)，無法突破現(xiàn)有法規(guī)中的不利條款，所以迫切需要一個(gè)全國(guó)性的志愿服務(wù)類的法規(guī)，來規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（2）志愿者整體素質(zhì)缺乏

首先，志愿者們通常因某個(gè)事件而臨時(shí)組織起來，一般選擇在工作和學(xué)習(xí)之余參加志愿活動(dòng)，參與活動(dòng)的隨意性較大，流動(dòng)性也較大，致使志愿者不能及時(shí)參與并完成志愿服務(wù)；再者，由于志愿服務(wù)的業(yè)余性質(zhì)以及志愿者自身知識(shí)儲(chǔ)備不夠，加之缺少專門的培訓(xùn)，志愿者在組織的日?；顒?dòng)中表現(xiàn)得熱心有余而專業(yè)素質(zhì)不足，這直接影響到志愿服務(wù)質(zhì)量，致使志愿服務(wù)工作成效欠佳。

三、非營(yíng)利組織中志愿者管理的對(duì)策建議

（1）明確組織宗旨與使命，規(guī)范志愿者崗位工作職責(zé)

非營(yíng)利組織所承載的使命是其存在和發(fā)展的根本原因，也是吸引志愿者參加志愿服務(wù)的原動(dòng)力。向志愿者闡明組織使命可以為志愿者指明努力的方向，同時(shí)可以使其感受肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)組織的凝聚力。規(guī)范志愿者崗位的工作職責(zé)，讓志愿者明確其權(quán)利與義務(wù)針對(duì)志愿者的工作范圍和工作內(nèi)容，增強(qiáng)志愿者的使命感和責(zé)任感。

（2）建立完善志愿者與志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)

完成關(guān)于志愿服務(wù)的立法，對(duì)志愿者的來源與權(quán)責(zé)、服務(wù)對(duì)象的構(gòu)成與領(lǐng)域、物質(zhì)與政策保障等方面作出明確的界定和規(guī)范，鼓勵(lì)有條件的人從事志愿服務(wù)事業(yè)，保障志愿者的權(quán)利，已成為深化志愿服務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

（3）開展志愿者培訓(xùn)工作，提升志愿者專業(yè)素質(zhì)

志愿服務(wù)的功能范圍逐漸擴(kuò)大，對(duì)于專業(yè)知識(shí)和技能的要求不斷提高，提高志愿者服務(wù)能力的關(guān)鍵是向志愿者提供專業(yè)的志愿服務(wù)培訓(xùn)。

（4）提升志愿者管理人員的能力和水平

根據(jù)需要，在團(tuán)隊(duì)中配置專門的志愿者管理者，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的志愿者管理課程培訓(xùn)，幫助志愿者管理者掌握崗位評(píng)估、招聘、面試、培訓(xùn)、上崗、督導(dǎo)、評(píng)估等系列的志愿者管理內(nèi)容及技巧；此外，在條件運(yùn)行的情況下，可以提供參訪交流的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開拓志愿者管理者的視野，提升志愿者管理水平。

（5）完善志愿者激勵(lì)機(jī)制

建立包括組織內(nèi)部激勵(lì)、社會(huì)激勵(lì)和志愿者自我激勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。組織內(nèi)部激勵(lì)可采取不同的渠道或明確的方式向志愿者表示感謝及表彰，對(duì)服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者，設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)，加以確認(rèn)及表彰，同時(shí)對(duì)志愿者應(yīng)給予應(yīng)有的工作津貼（如膳食、交通費(fèi)用）保險(xiǎn)或工作安全保障等福利；社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，即從社會(huì)方面對(duì)志愿者的服務(wù)予以承認(rèn)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、提供回報(bào)。社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，包括制度化的措施，輿論的宣傳和現(xiàn)實(shí)生活的回報(bào)等，既有宏觀的導(dǎo)向性激勵(lì)，也有微觀的輔助性激勵(lì)；志愿者的自我激勵(lì)機(jī)制是參與服務(wù)過程活動(dòng)的自我成就感、自我表現(xiàn)提升感和自我滿足感。志愿者的自我激勵(lì)機(jī)制可以從自我價(jià)值激勵(lì)、自我成就激勵(lì)、自我提升激勵(lì)和自我快樂激勵(lì)幾個(gè)方面提升，以保持志愿者的服務(wù)熱情。

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