將低碳經(jīng)濟(jì)理念引入水文水資源局的探討

馬榮華

摘 要：筆者將探討水文水資源局引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)理念的情況，并且希望可以提高水文水資源局的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；觀念；水文；水資源局；探討

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是：以低污染、低排放以及低能源消耗為前提的一類發(fā)展模式，其目標(biāo)是應(yīng)付地球氣候問題、保證能源的正常使用，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。水源水資源局在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵性的角色。所以，在水文水資源局中引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)本局以及社會(huì)發(fā)展都有著極強(qiáng)的促進(jìn)作用。

一、水文水資源局引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)觀念的意義

低碳水文水資源局通常以可持續(xù)使用水資源為目的，以節(jié)省水資源、減少水資源耗能為中心，從而興建低碳水利工程，以創(chuàng)造性技術(shù)以及體制為支持來有效利用水資源，推動(dòng)水資源領(lǐng)域的進(jìn)步。水質(zhì)水資源局引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)觀念的意義在于：

1.可以暫時(shí)化解水資源緊缺的困難

一些城市水資源有著水資源偏少、過境水資源偏多、高質(zhì)量水滋養(yǎng)偏少、污染問題嚴(yán)重、非汛期水資源量偏少等困難，這是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的主要限制因素。低碳水資源的引進(jìn)，可以提高水資源的質(zhì)量。

2.化解水污染困境

調(diào)研結(jié)果表明，中國的洪澤湖、太湖的水質(zhì)污染情況比較嚴(yán)峻，并且伴隨水資源的無度揮霍的局面難以扭轉(zhuǎn)，水污染對(duì)環(huán)境造成的傷害極難修復(fù)。水資源低碳經(jīng)濟(jì)觀念的引進(jìn)可以化解水資源使用率偏低導(dǎo)致的水污染，并且能夠復(fù)原水資源環(huán)境。

3.可以保證水利工程的施工效果

水利施工建筑占地廣闊，耗能較大，并且還會(huì)破壞自然環(huán)境。引入低碳觀念，能夠保證水利工程建設(shè)的進(jìn)度，收獲雙效益。

二、水文水資源局引進(jìn)低碳觀念的過程

1.水利規(guī)劃中引進(jìn)低碳觀念

水文水資源局在規(guī)劃階段，最容易推行低碳經(jīng)濟(jì)觀念。比如中國的南水北調(diào)工程在泵站地址的選擇、構(gòu)造以及布設(shè)等層面，通過調(diào)研，可以節(jié)約能源、節(jié)約用地面積、節(jié)約楊材料，確保泵站構(gòu)建的成本低廉，并且提升泵站運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。水利規(guī)劃是一門復(fù)雜的學(xué)問，同時(shí)牽涉到管理層面。在規(guī)劃階段，應(yīng)細(xì)致地進(jìn)行研討，在規(guī)劃中體現(xiàn)出低碳觀念，全方位、有效地完成規(guī)劃工作，從而保證規(guī)劃的預(yù)見性以及合理性。

2.水利設(shè)計(jì)中引進(jìn)低碳觀念

現(xiàn)階段，我國水文水資源局在水利設(shè)計(jì)層面還不夠成熟，也沒有創(chuàng)造性地開展工作，低碳工藝、低碳設(shè)施等的使用還比較欠缺，與其它國度的水泥工程設(shè)計(jì)對(duì)比，有著原材料損耗快、占用土地資源過多等難題。所以，在水利設(shè)計(jì)階段，引進(jìn)低碳觀念，節(jié)省材料、能源、土地資源，并展開評(píng)估與審核極為關(guān)鍵。水利工程低碳設(shè)計(jì)階段，應(yīng)參考我國有關(guān)法制規(guī)章來完成，應(yīng)盡量滿足占用小、污染可控、消耗材料少等要求，保證其功能的發(fā)揮。

3.水利施工階段引進(jìn)低碳觀念

水利工程建筑時(shí)期，引進(jìn)低碳觀念的目標(biāo)是保證水利工程的使用周期，最大程度的節(jié)省能源，讓氣體、固體形狀的廢物能夠有效排除。當(dāng)代水利工程施工必須達(dá)到以下要求：

①工程標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)應(yīng)有所保障；②水利施工的管理必須秩序井然并且有效；③水泥工程功能必須兼顧水資源、生態(tài)以及安全層面；④運(yùn)維管控要達(dá)成調(diào)度的智能化以及管理的信息化。

目前，中國一些水利工程建筑滯后。所以，必須在水利施工階段引入低碳觀念，創(chuàng)造性地改進(jìn)制度，扭轉(zhuǎn)水泥建筑使用周期短、品質(zhì)不過關(guān)的局面。

4.水利管理階段引進(jìn)低碳觀念

水利管理牽涉到的元素繁多，除開必須協(xié)調(diào)沖突以及利益得失之外，還應(yīng)明確其是一項(xiàng)民生工程。所以，在水利管理階段引進(jìn)低碳觀念，參考我國的相關(guān)法規(guī)章程來提高水資源利用的質(zhì)量，減少廢水排泄量是當(dāng)務(wù)之急。另外，在低碳理念的引導(dǎo)下，還必須強(qiáng)化對(duì)工程的維檢，有必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行改建，保證水利工程的使用周期，減少工程運(yùn)維成本，降低資源的損耗，提高泵站運(yùn)轉(zhuǎn)的效能，確保水資源的合理使用。

三、水文水資源局發(fā)展低碳水利的具體措施

1.形成低碳水資源利用的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化低碳水利人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)力度

低碳經(jīng)濟(jì)理念下的水資源利用模式，應(yīng)讓水資源局的資源認(rèn)識(shí)到低碳觀念的關(guān)鍵性，并且要讓其明確水文水資源局發(fā)展的狀況。水文水資源局必須強(qiáng)化對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)觀念的宣講力度，讓國家機(jī)關(guān)、公司與民眾能夠形成一股合力，并且讓其主動(dòng)參加宣講。另外，應(yīng)構(gòu)建一支技術(shù)功底扎實(shí)、職業(yè)操守良好的水文水資源局的人才團(tuán)隊(duì)，培育規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及管理的低碳水利方面的棟梁之才。

2.構(gòu)建低碳水利的工作體制，健全低碳水利策略與制度

低碳水利的推行，必須構(gòu)建包含資源、環(huán)境、安全以及民生等層面的創(chuàng)新性的低碳性的工作體制，從而保證各版塊低碳審查能夠過關(guān)，并過渡到下一個(gè)建設(shè)周期。而且，還要參考與低碳水利有關(guān)的參與性、市場(chǎng)性與規(guī)體制性的策略，健全國家機(jī)關(guān)行政、公司市場(chǎng)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督制度，凸顯期帶頭功能，為低碳水利的推行掃清障礙。

3.訂立低碳水利技術(shù)規(guī)章，強(qiáng)化對(duì)低碳水利指標(biāo)的核查

低碳水利環(huán)境下，必須訂立低碳水利技術(shù)規(guī)整，并逐漸形成一些完備的技術(shù)規(guī)章系統(tǒng)，為新時(shí)代背景下的水利工程建設(shè)提供參考與準(zhǔn)則。另外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)低碳水利指標(biāo)的核查，加快低碳水利的施工進(jìn)度，確保水文水資源局在其中發(fā)揮最大的效能。

4.解決水土流失問題

水土流失致使河流湖水干涸、加快面源污染以及土壤退化、容易形成旱災(zāi)以及水災(zāi)，從而導(dǎo)致野外動(dòng)植物的生存空間被擠壓，生物的多元化局面被打破，對(duì)自然環(huán)境安全與居民的日常飲用水等形成實(shí)質(zhì)性的危險(xiǎn)。

因?yàn)槲覈厣牡孛蔡卣?，加上礦山能源的使用，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步換來的卻是自然環(huán)境的毀滅性破壞。調(diào)研數(shù)據(jù)說明，林木植被有著調(diào)節(jié)以及適應(yīng)環(huán)境改變的雙向功效。從調(diào)節(jié)層面來講，其能夠讓林木植物等汲取碳元素，能夠降低空氣中的溫室氣體的比例。如若不然，毀壞林木植物就容易使二氧化碳等過度集中。而從適應(yīng)環(huán)境改變的層面來講，通過修復(fù)林木植物生長的環(huán)境，能夠維持水土平衡、防風(fēng)固沙；而構(gòu)建防護(hù)林系統(tǒng)，能夠遏制森林大火、降低病害蟲害發(fā)生的幾率，可以強(qiáng)化林木本身以及人類社會(huì)適應(yīng)氣候的能力。

所以，筆者的意見是，水文水資源局往后應(yīng)使用各類有效舉措，整合資源、錢財(cái)?shù)?，推?dòng)山體、水資源、田地、道路、村莊的治理工作，不斷修復(fù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防水土流失，為低碳水利的進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化水資源的管理與維護(hù)

氣候改變讓本來緊缺的水資源變得更為稀缺，水資源的問題又導(dǎo)致溫室氣體的排出。比如：當(dāng)形成大規(guī)模的旱災(zāi)時(shí)，會(huì)致使農(nóng)作物以及花草林木的枯萎、死去。這部分植物無法茁壯成長，會(huì)導(dǎo)致植被的固碳功能不能萬安全發(fā)揮。而且，旱災(zāi)中水資源缺乏還會(huì)致使水電站發(fā)電能力降低，從而增加煤炭發(fā)電的頻率，溫室氣體會(huì)隨之大量產(chǎn)生。

所以，碳排放以及水資源問題都是互相作用的，一旦處理不好會(huì)造成不可挽回的后果。強(qiáng)化水資源的管理與維護(hù)力度是建設(shè)低碳水利工程的關(guān)鍵。因此，未來用首先解決的問題就是促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建。有了這個(gè)工作中心，就找到了解決問題的關(guān)鍵。在操作實(shí)踐方面，應(yīng)全面解讀《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》所倡導(dǎo)的做法，并創(chuàng)新性地開展工作：在任務(wù)層面，用構(gòu)建并完善節(jié)水型社會(huì)管理系統(tǒng)。在取水、用水、排水方面要全程參與管控，加強(qiáng)取水許可的認(rèn)定以及水資源的有償利用，節(jié)約用水；其次，農(nóng)業(yè)上應(yīng)節(jié)約用水，并提升灌溉水使用效能，融合新農(nóng)村構(gòu)建的實(shí)際情況，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造，讓每一滴水都不浪費(fèi)，加速審批高效輸配水工程項(xiàng)目，對(duì)已有大中規(guī)模的灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造。

總而言之，水是國家生存與發(fā)展的基本能源。國家也類似于人的身體一樣要完成新陳代謝，其必須從外部環(huán)境汲取能源，并以能源轉(zhuǎn)換為核心，吸取能源，排出廢物。而低碳觀念正好與其實(shí)際需求吻合。

參考文獻(xiàn)：

[1]高士欣，汪成剛，黃新平等.集“測(cè)、報(bào)、整、管”于一體的水文信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)[J].低碳世界，2015，（2）：59-60，61.

（作者單位：河南省水文水資源局）