陜西確定六個(gè)首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范縣區(qū)

本刊訊（記者 孫永濤）為積極探索學(xué)區(qū)制管理改革的有效途徑，日前，陜西省教育廳確定西安市碑林區(qū)、寶雞市金臺區(qū)、咸陽市秦都區(qū)、渭南市臨渭區(qū)、延安市寶塔區(qū)和安康市寧陜縣等6個(gè)縣（區(qū)）為首批義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范縣（區(qū)）。

陜西省教育廳推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革取得了一定成效。截至2015年12月底，各市（區(qū)）通過大學(xué)區(qū)管理、組建學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，涉及5846所義務(wù)教育學(xué)校。陜西省教育廳要求各示范縣（區(qū)）教育部門應(yīng)把推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和深化教育綜合改革的重要任務(wù)，建立學(xué)區(qū)制管理改革的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決相關(guān)問題，突破難點(diǎn)，深入推進(jìn)，不斷深化。同時(shí)，建立科學(xué)的考核機(jī)制，對學(xué)區(qū)制管理成員學(xué)校統(tǒng)一考核，形成責(zé)任明確、長期有效、推進(jìn)有力的學(xué)區(qū)制管理改革工作機(jī)制。

◎新聞鏈接：改革模式簡介

碑林區(qū)自2012年起率先探索建立緊湊型大學(xué)區(qū)，撤并祭臺小學(xué)、中鐵小學(xué)，組建為鐵五第二小學(xué)，與鐵五小學(xué)組成緊湊型大學(xué)區(qū)；將大學(xué)南路小學(xué)與太白路小學(xué)合并，組建為大學(xué)南路小學(xué)緊湊型大學(xué)區(qū)；整合市六中及其分校教育資源，建立“一個(gè)校長、兩個(gè)學(xué)校”格局。鐵五第二小學(xué)參與大學(xué)區(qū)制管理改革前在校生僅有150余名，改革后，該校辦學(xué)水平明顯提升，在校生迅速增加至800多名，在城市小區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了教育資源均衡發(fā)展。此外，2015年起，碑林區(qū)與長安區(qū)、高陵縣合作，創(chuàng)建西安鐵一中學(xué)+長安區(qū)五樓初中大學(xué)區(qū)、西安市第三中學(xué)+高陵縣一中大學(xué)區(qū)等9個(gè)跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)，發(fā)揮城區(qū)教育資源優(yōu)勢，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育“一體化”。

金臺區(qū)自2013年起將全區(qū)48所中小學(xué)按照“小學(xué)”“初中”“高中”三個(gè)層面設(shè)置12個(gè)大學(xué)區(qū)。區(qū)教育局成立以局長為組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)教研室設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各學(xué)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)長負(fù)責(zé)制，每月召開學(xué)區(qū)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)制管理改革工作。各成員學(xué)校根據(jù)片區(qū)工作方案，從教師工作量、業(yè)務(wù)考核、教學(xué)計(jì)劃安排、教研獎勵制度等方面制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和措施。2015年，金臺區(qū)分別于1月和6月召開大學(xué)區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會議，將學(xué)區(qū)制管理改革工作總結(jié)和下學(xué)期計(jì)劃編印下發(fā)各成員學(xué)校。區(qū)教育局不定期組織專家深入各學(xué)區(qū)、各學(xué)校檢查學(xué)區(qū)制管理改革進(jìn)展情況，檢查情況以通報(bào)形式反饋各學(xué)區(qū)和學(xué)校，并與各個(gè)學(xué)區(qū)年終工作考核目標(biāo)掛鉤。

秦都區(qū)自2012年起，按照“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡哪Ｊ?，采取行政推動和優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動的“雙輪驅(qū)動”策略，在全區(qū)推行“中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟”。學(xué)校聯(lián)盟通過“一長執(zhí)二?！保ㄓ蓛?yōu)質(zhì)學(xué)校校長擔(dān)任薄弱學(xué)校名譽(yù)校長，定期到聯(lián)盟分校指導(dǎo)管理工作）、創(chuàng)建名師工作站（創(chuàng)建省、市、區(qū)三級名師工作站，引領(lǐng)聯(lián)盟學(xué)校教科研工作發(fā)展）、深入推行高效課堂等方式帶動薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提升。2013年5月，秦都區(qū)政府召開常務(wù)會議，通過了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)的意見》，區(qū)政府每年撥付100萬元專項(xiàng)資金支持“中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟”，區(qū)教育局每半年召開一次教育發(fā)展聯(lián)盟現(xiàn)場推進(jìn)會推動此項(xiàng)改革。經(jīng)過三年努力，學(xué)校聯(lián)盟有力激發(fā)了薄弱學(xué)校的辦學(xué)活力。安村小學(xué)、東張小學(xué)、明德小學(xué)與中華路小學(xué)（優(yōu)質(zhì)學(xué)校）組成聯(lián)盟后，明德小學(xué)教師在聯(lián)盟學(xué)校教師交流學(xué)習(xí)中看到了自身差距和不足，教師們的敬業(yè)精神、教育理念和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，教學(xué)活動由原來的硬性安排變?yōu)橹鲃訄?bào)名。聯(lián)盟內(nèi)四校聯(lián)合編撰了《做小事·成大事》等校本教材，聯(lián)合組織開展一系列豐富多彩的學(xué)生文體活動，四所學(xué)校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)面貌一新。

臨渭區(qū)依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校構(gòu)建共同發(fā)展平臺，通過強(qiáng)弱學(xué)校合并辦學(xué)、合作辦學(xué)兩種形式，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。如由教學(xué)質(zhì)量較好的北塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)牽頭，合并相距1公里左右的沋西小學(xué)和鐵路小學(xué)，設(shè)北塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)沋西校區(qū)、鐵小校區(qū)。原3所學(xué)校的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)全部納入北塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)統(tǒng)一管理，3校區(qū)設(shè)1名校長總管，3名副校長各負(fù)責(zé)一個(gè)校區(qū)的日常工作。以教學(xué)質(zhì)量較高的實(shí)驗(yàn)小學(xué)為依托，與橋梁處小學(xué)、紅化小學(xué)合作辦學(xué)，由實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長擔(dān)任總校長，實(shí)驗(yàn)小學(xué)為合作的兩所學(xué)校選派了校長、中層和教師，傳遞先進(jìn)的教育理念。合并與合作兩種模式并行試點(diǎn)，特別是強(qiáng)弱學(xué)校合并辦學(xué)，對解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”“擇校熱”等突出問題發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，臨渭區(qū)在農(nóng)村學(xué)校大力推行九年一貫制辦學(xué)方式，將4所農(nóng)村初中改為九年一貫制，得到農(nóng)村學(xué)生家長的廣泛好評。

寶塔區(qū)將34所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃分為6個(gè)小學(xué)校際聯(lián)盟、3個(gè)初中校際聯(lián)盟，在課程資源、教學(xué)活動、教育科研、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測、設(shè)施共享等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。特別是在每年新生入學(xué)前，充分發(fā)揮校級聯(lián)盟中心校的品牌引領(lǐng)作用，按照“多校劃片、免試入學(xué)，校際聯(lián)盟、捆綁招生”思路，實(shí)行校際聯(lián)盟中心校統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)中心校、成員校的入學(xué)工作，起始年級實(shí)行捆綁招生，統(tǒng)一編班，促使聯(lián)盟內(nèi)薄弱學(xué)校起始年級招生情況明顯好轉(zhuǎn)，既平衡了生源，又使“大班額”和“擇校熱”矛盾有效緩解。2014年秋季學(xué)期，寶塔區(qū)王家坪小學(xué)、延安希望小學(xué)、市場溝小學(xué)等薄弱學(xué)校一年級招生都基本滿員，寶塔區(qū)一中、三中、五中3所初中累計(jì)多招了850人，是上一年的3.13倍。同時(shí)，注重改革政策與宣傳工作同步推進(jìn)，為深化校際聯(lián)盟改革營造良好輿論氛圍。

寧陜縣將原有的聯(lián)片教研網(wǎng)絡(luò)與“大學(xué)區(qū)管理”改革融為一體，縣域內(nèi)義務(wù)教育同類型、同層次學(xué)校組建五個(gè)大學(xué)區(qū)（其中：小學(xué)大學(xué)區(qū)4個(gè)，初中大學(xué)區(qū)1個(gè)），原聯(lián)片教研網(wǎng)絡(luò)中心校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，牽頭負(fù)責(zé)具體工作。建立了學(xué)區(qū)制管理改革視導(dǎo)制度?？h教體局定期督導(dǎo)檢查各學(xué)區(qū)；每個(gè)大學(xué)區(qū)設(shè)1名視導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)的上下聯(lián)絡(luò)和活動方案設(shè)計(jì)。構(gòu)建了評價(jià)激勵機(jī)制，制定“考核辦法”和“考核評估指標(biāo)”，每年末集中組織一次考核，對成績突出的大學(xué)區(qū)和成員學(xué)校進(jìn)行表彰獎勵。學(xué)區(qū)制改革管理通過義務(wù)教育學(xué)校以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)捆綁式發(fā)展，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。特別是改變了全縣初中教學(xué)質(zhì)量徘徊不前的局面。全縣中考總評成績由2011年全市第六名上升到2014年的第三名。