增強(qiáng)消防部隊(duì)依法管財(cái)?shù)膸c(diǎn)建議

李潔

摘要：隨著國家的在當(dāng)今消防部隊(duì)發(fā)展的新形勢下，如何做好消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)依法管財(cái)?shù)哪芰σ呀?jīng)成為了消防部隊(duì)管理工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，消防部隊(duì)在管財(cái)工作上做得是否到位，直接影響到整個(gè)部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，也事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力、消防能力的提高。筆者將在文章中就增強(qiáng)消防部隊(duì)依法管財(cái)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；依法管財(cái)

一、引言

消防部隊(duì)是國家安全發(fā)展、人民幸福生活的重要保障，其承擔(dān)著防火滅火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要任務(wù)。在消防部隊(duì)的發(fā)展全局當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理工作是其能夠不斷前進(jìn)的重要推力。2016年7月28日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨來到公安部消防局指導(dǎo)奮戰(zhàn)在抗洪一線的搶險(xiǎn)工作，在召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)公安現(xiàn)役部隊(duì)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)和視察陸軍機(jī)關(guān)時(shí)的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對公安現(xiàn)役部隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面實(shí)施政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍。依法管財(cái)作為依法治軍中的重要內(nèi)容，從消防部隊(duì)上來說，是將部隊(duì)經(jīng)費(fèi)切實(shí)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的根本方法。

二、增強(qiáng)消防部隊(duì)依法管財(cái)?shù)膸c(diǎn)建議

（一）增強(qiáng)消防部隊(duì)的依法管財(cái)意識，提高管理能力

依法管財(cái)是依法治軍的重要內(nèi)容，當(dāng)前我國消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作為黨委負(fù)責(zé)，這也是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基本制度。部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)的黨委領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立現(xiàn)代化的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理意識，對財(cái)務(wù)工作有熱情、有干勁、有點(diǎn)子，要堅(jiān)持部隊(duì)財(cái)務(wù)的制度化管理模式，依照各部隊(duì)實(shí)際情況建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。要做到以下幾點(diǎn)：第一是消防部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，增強(qiáng)自身的依法管財(cái)意識，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理、使用的民主化，不斷學(xué)習(xí)其他部隊(duì)先進(jìn)的工作模式和管理方式；第二是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)學(xué)習(xí)部隊(duì)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)的形成對部隊(duì)依法管財(cái)這一概念的認(rèn)識，在依法管財(cái)?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)高效的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的有效投入；第三是要堅(jiān)持依法管財(cái)?shù)墓ぷ鞣绞?，?jiān)持財(cái)務(wù)審批由黨委會(huì)進(jìn)行，做到公開、透明；第四是部隊(duì)的各級領(lǐng)導(dǎo)要對自己有嚴(yán)格的要求，堅(jiān)持依法管財(cái)，清正廉潔。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對自身有明確的認(rèn)識，不斷提高依法管財(cái)?shù)乃枷胨剑^不私用部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的一分一毫，并且還要建設(shè)部隊(duì)風(fēng)清氣正的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

（二）嚴(yán)格消防部隊(duì)黨委管財(cái)工作

在消防部隊(duì)中由黨委進(jìn)行管財(cái)工作，是由消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的重要地位決定的?！敦?cái)務(wù)條例》中清晰規(guī)定了黨委管財(cái)?shù)墓ぷ鲀?nèi)容、工作方式以及工作職責(zé)，這也與部隊(duì)黨委抓全面的工作要求相符合。依法進(jìn)行消防部隊(duì)黨委管財(cái)工作時(shí)，要做好以下三點(diǎn)工作：第一是規(guī)范消防部隊(duì)財(cái)經(jīng)決策，堅(jiān)持并完善由部隊(duì)官兵參加、專家研究、黨委會(huì)統(tǒng)一審議的部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用決策制度，按照法律法規(guī)要求和紀(jì)律進(jìn)行財(cái)經(jīng)決策。同時(shí)，不但要考慮到經(jīng)費(fèi)使用的現(xiàn)有利益，更要兼顧部隊(duì)長期發(fā)展的利益要求。要做到財(cái)務(wù)、財(cái)經(jīng)專家對每一項(xiàng)重要經(jīng)費(fèi)決策進(jìn)行研究、論證，保證經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)、高效；第二是要注意財(cái)務(wù)工作的投入方向，黨委要時(shí)刻把握部隊(duì)發(fā)展核心，保證官兵生活質(zhì)量，注重基層方面的投入，將可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展的理念融入管財(cái)工作中。要站在全局的高度看問題，在管財(cái)工作上要統(tǒng)籌好部隊(duì)全局的建設(shè)發(fā)展要求，做到管財(cái)工作的具體問題具體分析。除此之外，對部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的投入要建立有效的效果評估機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用；第三是要注意部隊(duì)的預(yù)算問題，要保證部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算平衡。消防部隊(duì)的預(yù)算工作是財(cái)務(wù)工作中的重要內(nèi)容，我們要堅(jiān)持把所有部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、物資等歸入預(yù)算體系，嚴(yán)格預(yù)算編制工作，推動(dòng)消防部隊(duì)的預(yù)算平衡。

（三）規(guī)范消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

消防部隊(duì)的發(fā)展時(shí)時(shí)刻刻離不開經(jīng)費(fèi)的支持、物質(zhì)的保障，也離不開參加經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行為，在這其中也就會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。在對待部隊(duì)參與的經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，要做到的有以下幾點(diǎn)：第一是要規(guī)范部隊(duì)采購工作，在消防設(shè)備和裝備、部隊(duì)營房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等大型經(jīng)費(fèi)投入工作中，要堅(jiān)決以采購法、招投標(biāo)法為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，保證一切部隊(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)按法律要求、按程序方式進(jìn)行，并且要保證經(jīng)濟(jì)事務(wù)的公開性和透明性；第二是要嚴(yán)格部隊(duì)資產(chǎn)管理，消防部隊(duì)要積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的相關(guān)方式，將部隊(duì)資產(chǎn)管理納入財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中，建立完善部隊(duì)資產(chǎn)明細(xì)賬目，促進(jìn)部隊(duì)資產(chǎn)配備的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化管理，對于資產(chǎn)方面的問題要做到規(guī)范化處理，提高使用效益，防范部隊(duì)資產(chǎn)的無形流失；第三是要嚴(yán)格部隊(duì)票據(jù)管理，部隊(duì)要嚴(yán)格遵照紀(jì)律要求進(jìn)行票據(jù)管理工作，設(shè)置專門的崗位進(jìn)行票據(jù)管理和監(jiān)督工作。在使用票據(jù)時(shí)必須要進(jìn)行報(bào)批和票據(jù)登記，并且要在規(guī)定的范圍內(nèi)出具，同時(shí)要做好后續(xù)的稽查工作。

（四）做好消防部隊(duì)會(huì)計(jì)核算工作

會(huì)計(jì)核算是對消防部隊(duì)的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映，是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。科學(xué)、合理地組織消防部隊(duì)會(huì)計(jì)核算是做好會(huì)計(jì)工作的重要前提，也是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的重要參考，對部隊(duì)發(fā)展有重要的作用。在依法管財(cái)要求指導(dǎo)下的部隊(duì)會(huì)計(jì)核算工作，要做到以下幾點(diǎn)：第一是要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的要求進(jìn)行工作，堅(jiān)持以部隊(duì)參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料和相關(guān)憑證為工作依據(jù)，做到會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。同時(shí)，我們還要將會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行報(bào)表統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行綜合性的科學(xué)分析，定時(shí)定期進(jìn)行物賬清查，核對經(jīng)費(fèi)和物資情況；第二是要對會(huì)計(jì)核算使用集中核算的辦法，按照公安部的相關(guān)要求，消防部隊(duì)要對支隊(duì)以下的基層單位進(jìn)行財(cái)務(wù)集中核算，并按照部隊(duì)法規(guī)、紀(jì)律進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。支隊(duì)財(cái)務(wù)核算部門要承擔(dān)核算、監(jiān)管的任務(wù)，指導(dǎo)管轄部隊(duì)財(cái)務(wù)核算部門工作；第三是要保證部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的完整性，相關(guān)資料的完整是會(huì)計(jì)核算工作的重要基礎(chǔ)和準(zhǔn)確性保障，要嚴(yán)格規(guī)范部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的收支審批、崗位差異分離和定期清查等監(jiān)管制度。

（五）加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部管控

做好部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管控工作是做好消防部隊(duì)依法管財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容。我們要切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)提升，增強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高內(nèi)部管控的意識。消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要提高對內(nèi)部管控工作的思想重視程度，積極了解和分析部隊(duì)的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，將內(nèi)部管控工作作為提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的重要手段。在內(nèi)部管控的具體工作上，要堅(jiān)持清廉作風(fēng)，拒絕違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照依法管財(cái)?shù)囊筮M(jìn)行內(nèi)部管控工作。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部管控工作還要減少部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門的放手做事。除此之外，內(nèi)部管控工作要堅(jiān)持服務(wù)部隊(duì)、發(fā)展部隊(duì)、保障部隊(duì)的理念，以消防滅火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急事件處理等為服務(wù)的主要內(nèi)容，為部隊(duì)財(cái)務(wù)工作和發(fā)展提供助力。內(nèi)部管控還要注意對部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，決不允許公費(fèi)私用和浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)的情況出現(xiàn)，保證部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的良好風(fēng)氣。要建立完善的部隊(duì)審計(jì)制度，選取專人專崗負(fù)責(zé)，對部隊(duì)中的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)管作用，對查明的違規(guī)違紀(jì)人員，要堅(jiān)決懲處。

（六）加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

打鐵還需自身硬，要增強(qiáng)消防部隊(duì)的依法管財(cái)就首先要加強(qiáng)部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前很多消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門都會(huì)對地方大學(xué)生敞開大門，雖然這些聘用的工作人員有比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和理論知識，但是缺少消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)是其工作的一大問題。部隊(duì)原有的財(cái)務(wù)人員雖然工作熟練，能夠處理好部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作，但是在現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方面卻比較欠缺。這些情況就要求我們不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人才，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)隊(duì)伍的相關(guān)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍依法管財(cái)意識，通過座談會(huì)、專家培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)等形式，切實(shí)增強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。

三、總結(jié)

在當(dāng)前從嚴(yán)治黨、依法治軍的新形勢下，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境下，在城市建設(shè)復(fù)雜化的新情況下，消防部隊(duì)的發(fā)展越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，國家對消防部隊(duì)也提出了新的要求。財(cái)務(wù)工作作為消防部隊(duì)發(fā)展的關(guān)鍵工作，必須受到我們的重視。我們要切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)消防部隊(duì)依法管財(cái)?shù)囊庾R，促進(jìn)消防部隊(duì)的新發(fā)展。

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（作者單位：保定市公安消防支隊(duì)）