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    跨境電子商務(wù)貿(mào)易中政府的作用分析

    2016-05-30 15:22:04龔曉君
    中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2016年31期
    關(guān)鍵詞:扶持政策政府職能跨境電商

    龔曉君

    摘要:跨境電子商務(wù)貿(mào)易打破了傳統(tǒng)貿(mào)易模式,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),然而在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的不足,文章通過(guò)闡述我國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),分析了跨境電子商務(wù)貿(mào)易中的政府職能,聯(lián)系實(shí)際,提出了發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易的扶持政策。

    關(guān)鍵詞:扶持政策;跨境電商;政府職能

    政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演重要的角色,不僅要起到宏觀調(diào)控的作用,同時(shí)還要擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理的職責(zé),要根據(jù)政策及法律法規(guī)促進(jìn)和協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)的合作,只有發(fā)揮出政府的職能作用,增加政府在跨境電子商務(wù)貿(mào)易的參與力度,才能創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提升我國(guó)的綜合實(shí)力。

    一、我國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

    電子商務(wù)貿(mào)易,即利用數(shù)字化信息技術(shù)對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行交互的商業(yè)行為,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化模式的不斷深入,電子商務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,跨境合作的機(jī)會(huì)增多,極大程度的促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)據(jù)顯示,全球每年跨境電子商務(wù)貿(mào)易的交易金額在一萬(wàn)億美元之上,我國(guó)跨境電子商務(wù)交易金額也呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,B2B、C2C、B2C等模式發(fā)展良好,尤其在大宗交易平臺(tái)中,電商產(chǎn)業(yè)通過(guò)為境內(nèi)外的消費(fèi)者而提供消費(fèi)平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)手段,獲得交易合作對(duì)象的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确矫娴闹С?,并收取一定的費(fèi)用,賺取差價(jià),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)。但是從整體上看,我國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的消費(fèi)人群過(guò)窄,且地區(qū)貿(mào)易發(fā)展不夠均勻,市場(chǎng)在跨境電子商務(wù)貿(mào)易環(huán)境中的作用力存在一定的局限,且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)行業(yè)的發(fā)展逐漸從單一的交易平臺(tái),轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合交易平臺(tái),然而,政府在電子商務(wù)貿(mào)易的角色定位尚不夠清晰,跨境電子商務(wù)貿(mào)易相關(guān)法規(guī)尚不健全,政府的監(jiān)管工作存在一定的疏漏,導(dǎo)致我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展受到了一定的局限,不利于電子商務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新,不利于提升我國(guó)在全球貿(mào)易中的地位,但是跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展已成為提升國(guó)家綜合實(shí)力的有效手段之一,因此,如何抓住發(fā)展的機(jī)遇,規(guī)范行業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮政府的職能作用,成為當(dāng)下行業(yè)聚焦的重點(diǎn)問(wèn)題。

    二、跨境電子商務(wù)貿(mào)易中政府職能分析

    (一)宏觀指導(dǎo)職能

    電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,且相較于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式,電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的突破,改變了人們的消費(fèi)方式與觀念,但是隨著電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,相關(guān)的法律法規(guī)以及政策都必須要隨著市場(chǎng)的變化而不斷調(diào)整,只有建立健全符合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要的法律法規(guī),才能規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。因此,必須要發(fā)揮出政府的宏觀指導(dǎo)職能,政府必須要結(jié)合當(dāng)前跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì),以發(fā)展的眼光制定指導(dǎo)方針政策,提升電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,針對(duì)發(fā)展中的小型電子商務(wù)企業(yè)要予以政策上的扶持,平衡行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易盡管發(fā)展迅速,但是起步較晚,許多配套的設(shè)施還不夠完善,尤其當(dāng)下金融環(huán)境復(fù)雜,行業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,此時(shí),政府必須明確自身的角色定位,明確跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展思路,制定貿(mào)易操作規(guī)章制度,促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

    (二)監(jiān)督管理職能

    隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,主要起到宏觀調(diào)控的作用,相較于從前政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,政府角色上的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了市場(chǎng)的作用力,營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境,在跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中,政府不僅要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用,同時(shí)還要體現(xiàn)監(jiān)督管理職能,由于電子商務(wù)貿(mào)易打破了過(guò)去的貿(mào)易方式,在法律法規(guī)及交易方式等方面都需要不斷的探索,且金融環(huán)境復(fù)雜,在貿(mào)易行為中存在大量不安全的因素,限制了行業(yè)的健康發(fā)展。因此,政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)行業(yè)的安全性,尤其針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易,技術(shù)方面不成熟,法律法規(guī)不完善,導(dǎo)致存在大量的黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)電商的現(xiàn)象,還有部分不法商販,利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上的漏洞,欺詐消費(fèi)者,造成資本的流失,影響了金融環(huán)境的安全。除了要健全相應(yīng)的法律法規(guī)外,政府還應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建電子商務(wù)法律體系,完善安全管理機(jī)制,鼓勵(lì)電商自我管理,并嚴(yán)厲打擊威脅跨境電子商務(wù)貿(mào)易的行為,維護(hù)電子商務(wù)貿(mào)易的安全。

    (三)協(xié)調(diào)促進(jìn)職能

    為了實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)必須要提升軟硬件設(shè)施,要加快電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)程,保證電子商務(wù)貿(mào)易滿足于當(dāng)下社會(huì)的巨大需求,另外,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,可以通過(guò)加大投資力度等方式,積極引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)的全方位發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。另外,跨境電子商務(wù)貿(mào)易需要聯(lián)合多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,且跨境電子商務(wù)貿(mào)易還需要協(xié)調(diào)國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系,而政府能夠有效協(xié)調(diào)各方的工作,通過(guò)政府的影響力促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)。

    三、發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易的扶持政策

    (一)稅收政策

    傳統(tǒng)理念上認(rèn)為基于網(wǎng)絡(luò)上的交易應(yīng)當(dāng)不具有稅收基本的特征,然而隨著電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化給社會(huì)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響,且對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易方式產(chǎn)生了巨大的沖擊,因此,政府首先應(yīng)當(dāng)將跨境電子商務(wù)貿(mào)易進(jìn)行分類(lèi),根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的稅收原則,建立合理的稅收政策,采用統(tǒng)一的稅收方式,便于管理部分的工作,提升政府的監(jiān)管能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交流,提升本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

    (二)貿(mào)易規(guī)范

    20世紀(jì)末期,聯(lián)邦政府為了規(guī)范電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,制定了電子商務(wù)框架,提出了基本發(fā)展的路線和原則,為日后的跨境電子商務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了基本的思路。我國(guó)在2015年也制定了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》,用以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域,激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力。根據(jù)目前電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)際現(xiàn)行的電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則,我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)范,制定貿(mào)易操作流程,實(shí)現(xiàn)電子合同制,采用實(shí)名認(rèn)證的方式,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)貿(mào)易的規(guī)范性發(fā)展,有效避免由地區(qū)規(guī)范差異性引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛,營(yíng)造了跨境電子商務(wù)貿(mào)易的良好發(fā)展環(huán)境。

    (三)安全系統(tǒng)

    國(guó)家頒布的政策是具有指導(dǎo)性和前瞻性的,是具有高度戰(zhàn)略意義的,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)上看,基礎(chǔ)設(shè)施是保證跨境電子商務(wù)貿(mào)易正常進(jìn)行的因素之一,隨著時(shí)代的發(fā)展,信息、數(shù)據(jù)具有極高的商業(yè)價(jià)值,只有保證了運(yùn)行系統(tǒng)的安全性,才能有效的保護(hù)消費(fèi)者及電商、合作方的隱私權(quán),才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng),才能發(fā)揮出市場(chǎng)的推動(dòng)力。因此,我國(guó)在《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》中明確指出,政府應(yīng)當(dāng)重視安全系統(tǒng)的建設(shè),建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制,滿足社會(huì)的需求,實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易的安全發(fā)展。

    (四)技術(shù)發(fā)展

    跨境電子商務(wù)貿(mào)易離不開(kāi)信息技術(shù)的支持,隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用,在電子商務(wù)貿(mào)易中,通過(guò)信息技術(shù)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是電子商務(wù)貿(mào)易得以發(fā)展的決定性因素,因此,在國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并支持信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,加強(qiáng)各部門(mén)之間的有效協(xié)作,另外,根據(jù)市場(chǎng)的需求為技術(shù)發(fā)展提供基本的方向,鼓勵(lì)電商企業(yè)做大做強(qiáng),未來(lái)的跨境電子商務(wù)貿(mào)易必須要重視安全性與綜合性,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

    四、結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,政府首先要明確自身在跨境電子商務(wù)貿(mào)易中的定位,站在宏觀發(fā)展的角度為跨境電子商務(wù)貿(mào)易提供基本的發(fā)展思路,結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,制定貿(mào)易規(guī)范,大力發(fā)展信息技術(shù),促進(jìn)電子商務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)的安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    (作者單位:蘇州市相城區(qū)外商投資咨詢服務(wù)中心)

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