供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題的思考

汪洋

摘要：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是習(xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上為緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象而提出的創(chuàng)新之舉。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，都與金融密切相關(guān)。所以，文章在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，以上海市小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題為研究對(duì)象，淺析小微企業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型小微企業(yè)金融產(chǎn)品和信貸模式，拓寬小微企業(yè)的融資渠道，從而提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的思考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；小微企業(yè)；融資難；上海市

據(jù)中國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，上海市市長(zhǎng)楊雄在“2016年陸家嘴論壇”上透露上海將定制上海國(guó)際中心建設(shè)“十三五”規(guī)劃?？偟哪繕?biāo)是，到2020年基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，邁入全球金融中心前列。楊雄還表示金融最終的任務(wù)還是要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大金融中心對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，所以上海市在未來(lái)5年國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃中要主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。同時(shí)，政府也將會(huì)引導(dǎo)多層次資本資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，增加資本市場(chǎng)的資金流量，優(yōu)化資本市場(chǎng)借貸環(huán)境，提供多渠道中小型金融企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)新型中小型金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型符合中小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式，緩解小微企業(yè)“融資難”困境。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”， 其原話是：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。當(dāng)前市場(chǎng)處于需求與供給嚴(yán)重不對(duì)等境況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴需求端要素，導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題日益劇增。2015年11月17日，李克強(qiáng)總理在“十三五”規(guī)劃《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。上海市小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題的解決辦法更要主動(dòng)迎合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，在保證市場(chǎng)定量穩(wěn)定需求同時(shí)，優(yōu)化小微企業(yè)供給端的輸出，培養(yǎng)形成新的供給動(dòng)力，從根本上解決小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題。

一、淺析上海市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年到2011年，上海市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的小微企業(yè)每年以5位數(shù)的數(shù)量增加，同時(shí)每年也有相當(dāng)一部分企業(yè)退出市場(chǎng)。比如2008年設(shè)立7.18萬(wàn)戶，注銷5.04萬(wàn)戶；2009年設(shè)立9.85萬(wàn)戶，注銷5.32萬(wàn)戶。小微企業(yè)行業(yè)多、分布廣， 產(chǎn)業(yè)鏈接端復(fù)雜，據(jù)資料顯示，到2011年底，上海市小微企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)已達(dá)到64.95萬(wàn)戶，占全市企業(yè)總數(shù)的92.66%；小微企業(yè)注冊(cè)總額23369.1億元，占全市企業(yè)注冊(cè)資本總額的41.25%。由于小微企業(yè)流動(dòng)性資金缺口大，向商業(yè)銀行借貸手續(xù)繁多，利息甚高，致使很多中小型企業(yè)很難借貸到利益較低的資金。2013年以來(lái)，上海市小微企業(yè)受“鋼貿(mào)”信貸危機(jī)影響，小微企業(yè)貸款不良率有所上升，各個(gè)銀行也開始逐步放緩小微企業(yè)融資服務(wù)的步伐。另外，“十二五”規(guī)劃之后，隨著” 互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮抨擊，使得傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)陷入嚴(yán)重危機(jī)，傳統(tǒng)小微金融企業(yè)生存問(wèn)題已相當(dāng)嚴(yán)峻，如何解決企業(yè)“融資難”困境更是小微企業(yè)當(dāng)下所面臨的重大挑戰(zhàn)。中國(guó)自進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)開始下行，各類企業(yè)發(fā)展開始放緩，甚至大部分企業(yè)開始試圖轉(zhuǎn)型多元化的發(fā)展路徑，以增加市場(chǎng)份額，導(dǎo)致了市場(chǎng)上大量資本開始流向金融以外領(lǐng)域。除此以外，由于金融產(chǎn)品和信貸模式本身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，投資者更是審時(shí)度勢(shì)，選取良機(jī)，投資難度加大。小微企業(yè)去在雙重壓力下，生存境況堪憂，一方面面臨企業(yè)高成本同時(shí)還難以得到融資，另一方面每年進(jìn)入該領(lǐng)域的小微企業(yè)的增量大于減量，小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在進(jìn)一步惡化。上海市小微企業(yè)雖然每年有進(jìn)有出，但總體數(shù)量是遞增的，也就意味著上海市小微企業(yè)必須創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打破傳統(tǒng)融資模式，增加小微企業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品可信度，優(yōu)化金融產(chǎn)品信貸模式創(chuàng)新新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)高效”的發(fā)展路徑，擺脫當(dāng)下小微企業(yè)“融資難”的困境。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的必然性

（一）淺析解決小微企業(yè)生存問(wèn)題的重要意義

在中國(guó)，小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，小微企業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)分布廣、門類多以及鏈接產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效等特點(diǎn)使其一度活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)種種不確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境也會(huì)使得小微企業(yè)最先蒙難，比如小微企業(yè)“融資難”的困境。中國(guó)自進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)開始下行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的長(zhǎng)期市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題越來(lái)越突出， 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不走道路?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”一直是當(dāng)下中國(guó)企業(yè)所倡導(dǎo)的主旋律。小微企業(yè)通過(guò)供給端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，還清市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，更符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)政策所倡導(dǎo)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新需求。從某種程度上看，小微企業(yè)“融資難”困境也可以看成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境的一個(gè)縮影，小微企業(yè)的生存環(huán)境能否改善與中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密相關(guān)。

（二）小微企業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)改革新要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

本文以上海市小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題為研究主體，在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)如何解決小微企業(yè)“融資難”相關(guān)理論及辦法基礎(chǔ)上，文章提出小微企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新政策，主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)符合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)拓寬小微企業(yè)的融資渠道，從根本上解決小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，需求端的結(jié)構(gòu)性變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了供給端變化，形成了一種需求端生產(chǎn)力超負(fù)荷狀態(tài)，從而導(dǎo)致了中國(guó)現(xiàn)在面臨著產(chǎn)能過(guò)剩，樓市庫(kù)存以及債務(wù)高企三大難題，一味刺激需求只會(huì)帶來(lái)種種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理問(wèn)題。小微企業(yè)如何在供給端角度解決“融資難”問(wèn)題與小微企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式密切相關(guān)，構(gòu)造以創(chuàng)新為核心的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，做到經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙中增長(zhǎng)是小微企業(yè)當(dāng)前的核心任務(wù)。同時(shí)，供給端的結(jié)構(gòu)性改變也要適應(yīng)需求端的變化，同時(shí)發(fā)力，才能從根本上改革陳新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的思考

2012年到2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一種新常態(tài)化，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不開始走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型道路，以前那種憑借低勞動(dòng)成本和破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)完全不符合當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向。所以，我們不能再一味地依賴需求端全要素刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)需求已經(jīng)處于過(guò)度飽和狀態(tài)，而潛在的供給端并沒(méi)有緊跟市場(chǎng)需求變化，市場(chǎng)需求端和供給端嚴(yán)重不對(duì)稱。在此背景下我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維邏輯，推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)尋求通過(guò)優(yōu)化供給端鏈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)提高生產(chǎn)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由先前粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中最重要的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)自主性作用，政府不能過(guò)度干預(yù)企業(yè)，干預(yù)市場(chǎng)，而要去保持資本市場(chǎng)的流通性和通透性，營(yíng)造以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主流的創(chuàng)新性市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)需求端全要素和供給端全要素相互博弈已達(dá)到市場(chǎng)出清的狀態(tài)，形成帕累托最優(yōu)。中國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴“投資”、“消費(fèi)”和“出口”三駕馬車帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭過(guò)猛，導(dǎo)致市場(chǎng)需求過(guò)度飽和，而潛在的供給力并沒(méi)有得到優(yōu)化創(chuàng)新，相信如果能順利實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)。

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（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）