論述我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的障礙及對(duì)策

張永強(qiáng)

摘要：在新形勢(shì)下，要推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化管理，相關(guān)的會(huì)計(jì)工作人員就應(yīng)該順應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，更新工作方法，從而提高會(huì)計(jì)工作的整體效率。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到農(nóng)村信息化程度的制約，因此相關(guān)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作模式的改革過(guò)程中，應(yīng)該綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推行科學(xué)的改革方案。在推行財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的過(guò)程中，應(yīng)該著力提高相關(guān)人員的職業(yè)技能，提升會(huì)計(jì)電算化工作方法的應(yīng)用效率，建立符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式長(zhǎng)期高效發(fā)展的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作體系。文章從我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)展開(kāi)分析，不僅對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)提出了推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化；人員素質(zhì)；信息化

在經(jīng)濟(jì)全球化和財(cái)務(wù)管理信息化的新形勢(shì)下，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式規(guī)范化建設(shè)，會(huì)計(jì)工作者應(yīng)該在集體經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中加強(qiáng)財(cái)務(wù)模式透明化建設(shè)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理框架。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)會(huì)管理層應(yīng)該提升基層工作人員的整體素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)，并且注重引進(jìn)新型的會(huì)計(jì)工作體系，服務(wù)于財(cái)務(wù)規(guī)范化管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)管理層應(yīng)該將周期工作的目標(biāo)加以明確，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的具體問(wèn)題，以便督促財(cái)會(huì)人員實(shí)行漏洞的自檢及互相監(jiān)督。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的障礙

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)劃化建設(shè)活動(dòng)遇到了一些阻礙，財(cái)務(wù)管理的效率提高受到了客觀因素的制約。從根本上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，基層人員的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件極大的影響了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的工作效率的高低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多困難，這也導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不夠科學(xué)，未能形成規(guī)范化、完整化的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督模式。

農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍不夠高，在會(huì)計(jì)電算化運(yùn)用上存在著一些障礙，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握也不夠扎實(shí)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的出納普遍學(xué)歷不高，更不了解會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)管站財(cái)會(huì)人員較農(nóng)村文書學(xué)歷高些，但也存在著不是財(cái)會(huì)專業(yè)出身，甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)證的問(wèn)題，這一些客觀條件都決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式信息化程度不夠高，制約著會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，負(fù)責(zé)人不重視會(huì)計(jì)軟件的更新與升級(jí)處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)表格制作與信息統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理中往往會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。

另一方面，會(huì)計(jì)道德缺乏一定的體系建設(shè)，缺乏高效率監(jiān)管機(jī)制也為會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性形成了一定阻礙。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)良莠不齊，有些甚至還沒(méi)有取得相關(guān)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理日常工作中業(yè)務(wù)分析不夠到位。當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)工作制度建設(shè)，會(huì)計(jì)工作的集約化管理和透明化管理的效率也不夠高。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的弊端日益顯現(xiàn)，信息技術(shù)與管理深度融合程度不夠高，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)模式變革的要求。

二、解決我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化障礙的相關(guān)對(duì)策分析

（一）重視農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理

重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督程序，對(duì)每個(gè)月度的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行月度財(cái)務(wù)管理狀況的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，積極的進(jìn)行規(guī)范處置和制度完善工作。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)性建設(shè)，建立維持財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的科學(xué)保障體系。財(cái)會(huì)人員應(yīng)該不斷健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，安排專人負(fù)責(zé)每周的財(cái)務(wù)報(bào)告抽檢和數(shù)據(jù)核對(duì)工作。開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該及時(shí)地上傳到公用信息平臺(tái)上，上傳的信息應(yīng)該包括截屏和數(shù)據(jù)表格，提醒其他的財(cái)會(huì)人員在工作時(shí)更加注意。建立科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理保障體系，工作人員應(yīng)該積極開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，從而完善風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制機(jī)制。在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)中，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該定期向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作匯報(bào)，并接受內(nèi)部工作人員的合理監(jiān)督。

（二）不斷推行財(cái)務(wù)管理模式柔性化建設(shè)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)劃化建設(shè)過(guò)程中，不斷推行財(cái)務(wù)管理范式的柔性化建設(shè)，由以財(cái)富為本的管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜呢?cái)務(wù)管理模式。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的思想改造，推動(dòng)財(cái)會(huì)人員工作方式的規(guī)范化和專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)管理模式的柔性化改革，并且在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中提高工作人員的快速反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)保障性活動(dòng)中存在的漏洞。

努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的一體化模式建設(shè)，各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督活動(dòng)可以并行處理，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的集成化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目及時(shí)報(bào)錯(cuò)、及時(shí)處理和及時(shí)改正，逐漸解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的各種問(wèn)題。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該提高財(cái)務(wù)工作的靈活性，改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中集權(quán)式的管理方式，而是采用相對(duì)分權(quán)式的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方法。部門管理活動(dòng)中，應(yīng)該注重層次結(jié)構(gòu)的深度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門的溝通與合作，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各個(gè)職能部門的界限，建立相互幫助、相互監(jiān)督的職能部門新關(guān)系。

（三）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常工作層次管理

在財(cái)會(huì)部門日常工作管理活動(dòng)中，應(yīng)該重視層次管理，將財(cái)務(wù)監(jiān)督的原則貫徹到各個(gè)財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利銜接。提升財(cái)務(wù)管理部門組織結(jié)構(gòu)的工作效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)組織功能和管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的業(yè)務(wù)處理、服務(wù)模式和工作理念的同步更新。

在查詢數(shù)據(jù)賬表系統(tǒng)建設(shè)中，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該根據(jù)原始憑證查詢、查詢收費(fèi)憑證、查詢付款憑證和查詢轉(zhuǎn)賬憑證四個(gè)方面，開(kāi)展日常性的會(huì)計(jì)票據(jù)的數(shù)目核對(duì)和文件信息的檢查工作。對(duì)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)賬表和登記憑證數(shù)據(jù)的檢查，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)該做好監(jiān)管，工作人員應(yīng)該在周期內(nèi)進(jìn)行信息的全面檢查，從而及時(shí)找出會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息收錄和處理中存在的具體問(wèn)題。對(duì)于會(huì)計(jì)日常工作報(bào)表和科目余額表這些重要的表格，一定要由會(huì)計(jì)主管部門的負(fù)責(zé)人參與監(jiān)督和管理。審核崗位的工作人員應(yīng)該按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，并且按照規(guī)定的格式，準(zhǔn)確、完整并且及時(shí)地將這些審查日志信息編制成記賬原始憑證。編制完成后，審核人員應(yīng)該在記賬憑證信息核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤之后，將復(fù)核意見(jiàn)書和簽名后的記賬憑證，按照統(tǒng)一的格式打印出來(lái)，并且附上原始的憑證交給出納使用。

（四）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常工作制度管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的普遍素質(zhì)不高決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常管理。要明確責(zé)任分工，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體中設(shè)出納1人，另設(shè)現(xiàn)金保管1人，村支部書記和主任不得直接存放現(xiàn)金。實(shí)行收支兩條線管理，對(duì)村集體的收入要及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站予以代存入帳，支出時(shí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站簽字出帳，村出納負(fù)責(zé)記錄流水日記帳，現(xiàn)金保管手中只留存少量現(xiàn)金，嚴(yán)禁坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

實(shí)行帳目月結(jié)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站要督促各村每月及時(shí)結(jié)清帳目，對(duì)本月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行梳理入帳，并在各村醒目地方予以公示，可以有效防止村級(jí)帳目混亂，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)入帳單據(jù)的審定，杜絕“白條”。

嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)申報(bào)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)中即將發(fā)生的大額支出，各村集體經(jīng)濟(jì)單位予以提前申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，提交村黨員和村民代表大會(huì)通過(guò)后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)管站可根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，直接為其設(shè)定具體限額，單筆支出超出限額的必須啟動(dòng)重大事項(xiàng)申報(bào)程序。

（五）重視技術(shù)交流與先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)分享建設(shè)

以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)劃化發(fā)現(xiàn)，并與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兄弟單位進(jìn)行密切合作，從技術(shù)交流的角度進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)的分享，然后針對(duì)自有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行工作方式的改進(jìn)。

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該建立以政府支持為主的財(cái)務(wù)促進(jìn)模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)會(huì)人員到地方市級(jí)單位去學(xué)習(xí)和深造，工作能力突出的財(cái)會(huì)人員還可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排到省級(jí)財(cái)政單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。在政府支持的環(huán)境下，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的跨越式發(fā)展，能夠顯著提升財(cái)會(huì)工作體制改革的效率，激發(fā)財(cái)會(huì)人員在工作中愛(ài)崗敬業(yè)，在工作中找到模式創(chuàng)新的方法，顯著提高財(cái)會(huì)人員工作的積極性。

三、開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中業(yè)務(wù)員素質(zhì)提高的對(duì)策分析

在內(nèi)部財(cái)會(huì)控制審計(jì)機(jī)制建設(shè)活動(dòng)中，財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)該完善服務(wù)質(zhì)量的“獎(jiǎng)罰”制度設(shè)計(jì)，對(duì)于日常財(cái)會(huì)工作中不出現(xiàn)失誤的人員進(jìn)行一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。并在精神上給予鼓勵(lì)，對(duì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位上踏實(shí)肯干的工作人員頒發(fā)先進(jìn)獎(jiǎng)狀，從樹立先進(jìn)財(cái)會(huì)工作個(gè)人的角度，在財(cái)務(wù)管理環(huán)境中養(yǎng)成一種嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作作風(fēng)。

由年青財(cái)會(huì)人員與年長(zhǎng)工作人員結(jié)成“一幫一”的工作對(duì)子，并且要推行農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。由年輕財(cái)會(huì)人員帶動(dòng)年長(zhǎng)工作人員的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)，以便后者能盡快適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的工作模式。年長(zhǎng)的財(cái)會(huì)人員可以傳授管理會(huì)計(jì)工具的知識(shí)和方法，幫助年輕財(cái)會(huì)人員盡快熟悉農(nóng)村財(cái)會(huì)工作環(huán)境，并根據(jù)實(shí)際情況做好自身的財(cái)會(huì)工作，減少會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的紕漏。財(cái)會(huì)工作人員應(yīng)該懂得運(yùn)用科技及相關(guān)的軟件，并且結(jié)合財(cái)務(wù)管理基本理論，制定財(cái)務(wù)管理與數(shù)據(jù)檢查的科學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款管理的安全性控制。會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視制定項(xiàng)目拓展上的投資設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作的高效運(yùn)行。并且，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)重視引進(jìn)高素質(zhì)人員，強(qiáng)調(diào)對(duì)于財(cái)會(huì)工作人力資源的投資，以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平的整體提升。

四、結(jié)語(yǔ)

推行農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)劃化建設(shè)，管理者應(yīng)該對(duì)不同層次的財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行勝任能力的考核，對(duì)于不符合工作崗位能力要求的人員，應(yīng)該組織其接受技能培訓(xùn)鍛煉，以便在相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)中獲得能力的提升。鼓勵(lì)基層財(cái)會(huì)工作人員形成幫扶對(duì)子，并且要不斷推行財(cái)務(wù)工作模式的信息化建設(shè)，努力打造財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化模式。

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（作者單位：鄒平縣臨池鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）