試述清代四川縣城規(guī)模大于府城規(guī)模的原因

【摘要】城市規(guī)模歷來是中國城市史研究的重點(diǎn)。其中，關(guān)于城市規(guī)模影響因素的研究又是不可或缺的一部分，且仍存有爭議。本文以清代四川為考察對象，根據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》、嘉慶《四川通志》及相關(guān)府志、縣志，以城周作為計(jì)算城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，兼考慮學(xué)界有關(guān)城市規(guī)模與城市行政等級關(guān)系問題的爭議，對縣城（州城）規(guī)模比所屬府城（直隸州城）規(guī)模大的相關(guān)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。并以重慶、資州、潼川等為例，分析發(fā)生這種情況的具體原因，以期為影響清代城市規(guī)模的因素的研究提供個案分析。

【關(guān)鍵詞】清代；城市規(guī)模；四川

一

中國古代城市規(guī)模一直是城市史研究的重點(diǎn)。學(xué)界在這方面的研究歷來十分關(guān)注兩個問題：其一，計(jì)算城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)；其二，影響城市規(guī)模的因素。若將時間限于清代，目前關(guān)于這兩個問題的研究仍頗具爭議，尚無定論。在如何更準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)城市規(guī)模的問題上，現(xiàn)有研究主要有三種指標(biāo)：城市人口、占地面積與城墻的周長。威廉·施堅(jiān)雅將人口數(shù)量作為考察地區(qū)城市規(guī)模的重要指標(biāo)1，但因現(xiàn)存有關(guān)城市人口的資料匱乏，這種做法缺少實(shí)際操作性；章生道則將城市的占地面積作為計(jì)算城市規(guī)模的依據(jù)，他在《城治的形態(tài)與結(jié)構(gòu)研究》一文中利用近代測繪地圖對19世紀(jì)90年代中國都城和省會的城內(nèi)面積進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，還對1910年江蘇等11個省的府城、縣城的城內(nèi)面積作了抽樣量測，以此來計(jì)算和比較城市規(guī)模。2城墻的周長是當(dāng)前城市規(guī)模研究中最常用的指標(biāo)，主要是因?yàn)榱粝聛淼那宕侵艿馁Y料比較詳細(xì)、相對可靠，且易于獲得，方志資料即為重要一途。

在影響清代城市規(guī)模的因素這一問題上，城市規(guī)模是否受制于城市行政等級，學(xué)界還存在爭議。章生道在對清代都城、省會、府城、縣城的規(guī)模進(jìn)行比較研究后認(rèn)為，“行政城市的等級愈高，規(guī)劃者把最初城垣的面積設(shè)計(jì)得愈大”3，陳正祥也認(rèn)為，中國城的發(fā)展受政治的影響最大，地方行政等級左右了城的規(guī)模。4也有學(xué)者認(rèn)為清代不存在城市行政等級制約城市規(guī)模的情況，二者間的相關(guān)性并不強(qiáng)。5相較于前述觀點(diǎn)，下述說法或許更全面“府、州、縣城的規(guī)模、形制雖然與地方行政的等級的關(guān)系是明顯的，但并不能簡單地認(rèn)為后者決定或者制約著前者。一個治所城郭的規(guī)模、形制，除了受行政等級的影響外，還受到歷史、微觀地形地貌、交通、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是商業(yè)發(fā)展乃至風(fēng)水等多方面因素的影響。”6囿于史料和其他原因，目前學(xué)界關(guān)于這方面的具體研究還很少。

本文便以清代四川為考察對象，根據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》、嘉慶《四川通志》及相關(guān)府志、縣志提供的有關(guān)城市規(guī)模的資料，以城周作為衡量城市規(guī)模的標(biāo)桿，兼考慮學(xué)界有關(guān)城市規(guī)模與城市行政等級關(guān)系問題的爭議，重點(diǎn)考察清代四川存在縣城（州城）規(guī)模比所屬府城（直隸州城）規(guī)模大的情況的相關(guān)城市，并具體分析出現(xiàn)這種情況的原因，以期為關(guān)于清代影響城市規(guī)模因素的研究提供個案分析。需要表明的是，本文選擇縣城規(guī)模比所屬府城規(guī)模大的相關(guān)城市進(jìn)行考察，并非預(yù)設(shè)中國古代府城（直隸州城）理應(yīng)比所轄縣城（州城）規(guī)模大，而恰恰是對這種因果必然性的質(zhì)疑以及對于城市發(fā)展多樣可能性的尊重。學(xué)界關(guān)于清代四川城市規(guī)模的專門研究并不多。目之所及，僅楊宇振的《清代四川城池的規(guī)模、空間分布與區(qū)域交通》一文。文章將四川的城池規(guī)模及空間分布以地圖的方式可視化，直觀地展現(xiàn)了清代四川城市群的發(fā)展規(guī)模和初步顯現(xiàn)的等級結(jié)構(gòu)。該文還例舉了部分清代四川縣城規(guī)模大于府城規(guī)模的情況，但沒有具體分析個中原因。7

二

根據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》與嘉慶《四川通志》的記載，四川當(dāng)時共有26個府級城市（包括直隸州和直隸廳），123個縣級城市（包括同一級別的州、營、關(guān)和屯），合計(jì)149座。其中，明確記載沒有修建城池的僅酉陽直隸州和石砫直隸廳，初步估計(jì)清代四川建有城池的府、縣共約147個。其中，重慶府、敘州府、雅州府、夔州府、潼川府、資州直隸州、邛州直隸州和忠州直隸州均存在縣城比府城規(guī)模大的情況。換言之，清代四川有接近三分之一的府級城市城出現(xiàn)過縣城規(guī)模大于府城規(guī)模的情況。詳細(xì)情況附表如下：

從表1可以明顯看出，長寧縣城、大邑縣城和墊江縣城的規(guī)模比所屬府城或州城的規(guī)模只稍大一些或同等大小?？紤]到測量時可能存在誤差以及從縣到府，到省，最后到中央層層上報(bào)的過程中可能因單位換算造成數(shù)據(jù)的細(xì)微變化，我們并不能確定長寧、墊江及大邑三縣的縣城規(guī)模事實(shí)上比所屬府城或州城稍大或同等大小。除此之外，其它的縣城比所屬府城或州城都要大出許多，其中尤以雅州府所轄之清溪縣、資州直隸州所轄之資陽縣與內(nèi)江縣、重慶府所轄之合州與江北廳、夔州府所轄之云陽縣、潼川府所轄之遂寧縣最為顯著。

那么，縣城規(guī)模大于府城規(guī)模的情況是如何發(fā)生的呢？其原因比較復(fù)雜，可能受到了歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及自然條件等因素的影響，具體而言可能與城的原有歷史基礎(chǔ)、行政區(qū)劃調(diào)整、地理?xiàng)l件及區(qū)位、社會經(jīng)濟(jì)背景及府城的自然條件限制等多種情況有關(guān)。囿于史料，下文主要考察了重慶府、資州直隸州及潼川府的情況。

三

清王朝是通過戰(zhàn)爭建立起來的政權(quán)，受戰(zhàn)爭和天災(zāi)的影響，城市遭到巨大破壞，政權(quán)建立之初的清王朝進(jìn)行了長時間、大范圍、大工程量的城市重建工作。明末清初的戰(zhàn)亂使得四川成為當(dāng)時城市遭受破壞最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，相關(guān)研究表明，“清代四川共重建城市129個，占全省城池總數(shù)的94.16%，城市重建歷時224年，其工程之浩大、時間之長、成就之斐然均為清代各省之最”。8表1中所載各城，在明末清初的戰(zhàn)亂中基本都遭到了嚴(yán)重的破壞，甚至被完全摧毀，在清政權(quán)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)后才相繼得以重建。

雖然這些府、州、縣城大多都是清代重建的，但基本都是在明代舊址的基礎(chǔ)上，按照它原有規(guī)模和形制修筑起來的，城周基本沒有變化，城高可能出于軍事防御一類的考慮有所增加，方志中城池的部分對此多有記載。以重慶府為例，據(jù)方志記載，重慶府城“明洪武初，指揮戴鼎因舊址修砌石城，高十丈，周十二里六分，計(jì)二千六百六十六丈七尺……明末甲申六月，張獻(xiàn)忠自通遠(yuǎn)門攻城，城圮。國朝康熙二年，總督李國英補(bǔ)筑”9。重慶府所轄之合州城則修建于明成化中，“知州唐珣沿瑞應(yīng)山麓砌石城，高一丈七尺，周一十六里二分，計(jì)二千九百一十六丈……國朝乾隆三十一年，知州王爾鑒重修。五十三年知州周澄、嘉慶八年知州吳士淳先后補(bǔ)修，增高七尺。二十四年知州紀(jì)大奎補(bǔ)修，又增高二尺有奇”10 。重慶府城和合州城在清代重建時皆沿襲明制，重慶府城雖為府治所在，但在清代重建時并沒有因?yàn)樾姓燃壐哂诤现萦兴鶖U(kuò)建，或合州因行政級別低于府，而在此后重修時縮建。可見，城的原有歷史基礎(chǔ)是影響清代四川城市規(guī)模的因素之一，也是導(dǎo)致清代合州城大于重慶府城的一個重要原因。

城的修建時間也會影響城市規(guī)模。一般而言，城池修建得越晚，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市規(guī)模也就越大。江北廳城比所屬重慶府城規(guī)模大便與它的修建時間較晚有關(guān)。江北廳城地處嘉陵江與岷江兩江匯合處，位于重慶府城北邊，僅一江之隔。清初，江北本是巴縣下轄的一個鎮(zhèn)。乾隆十九年（1754年），考慮到江北鎮(zhèn)的重要戰(zhàn)略地位，重慶府同知移駐江北，設(shè)置了江北廳。江北廳初設(shè)時未建城垣，至嘉慶三年（1798年）始建土城。11這個時候，江北廳承平已久，人口大大增加，商業(yè)貿(mào)易日益繁榮，城區(qū)用地也相應(yīng)增加。12

重慶府城和合州城、江北廳城一樣，具有優(yōu)越的區(qū)位條件，經(jīng)濟(jì)也很繁榮，城區(qū)用地理應(yīng)增加，但它在康熙二年重建時沒有擴(kuò)大，此后也沒有擴(kuò)建，有一個重要的原因是受到了自然條件的限制，具體而言主要是河流的阻擋。從《重慶府志》繪制的《重慶府輿地全圖》可以看出，重慶府城四面基本被嘉陵江與長江環(huán)繞，幾乎成為一座湖心島，府志中有關(guān)城池的記載也有“環(huán)江為池”等語。13以至后來，隨著城市貿(mào)易的繁榮，重慶的商業(yè)街區(qū)大大突破了城墻的限制。到康熙中后期，重慶府不僅城內(nèi)有29坊，城外還有15廂。實(shí)際上江北在乾隆年間被設(shè)為廳城一個很重要的目的就是為了解決重慶府城商業(yè)繁榮而城市用地不足的問題。

縣城規(guī)模大于府城規(guī)模的情況的發(fā)生，也有可能是行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致的。歷代以來，統(tǒng)治者出于一定考慮，都會進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整，方志中有關(guān)某城行政等級頻繁變更的記載并不少見。如我們所能理解的那樣，行政等級的改變往往比較容易，一個行政命令，人員調(diào)動即可。城垣的改建卻絕非易事，需要耗費(fèi)巨大的人力、財(cái)力、物力，在生產(chǎn)力低下的農(nóng)耕時期更難實(shí)現(xiàn)，所以當(dāng)一個城的城垣規(guī)模及形制一旦確立，一般都相對穩(wěn)定，不會因?yàn)樾姓燃壍纳刀S意擴(kuò)大或縮小，資州直隸州與忠州直隸州的情況能明顯地反映這一點(diǎn)。清初行政設(shè)置基本承襲明制，資州清初為資縣，與內(nèi)江、資陽兩縣同屬成都府。雍正五年（1727年），資州升為直隸州，內(nèi)江、資陽由成都府析出，隸屬于資州。14忠州直隸州情況與此類似，清初稱忠州，與墊江縣同屬重慶府，雍正十一年（1733年）升為直隸州，墊江也隨之被劃歸忠州管轄。15

地理?xiàng)l件、區(qū)位以及隨之而來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是影響城的規(guī)模的重要因素。若一個城市的地理?xiàng)l件及區(qū)位優(yōu)越，則意味著便利的交通、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及隨之而來的人口流動量的增加。據(jù)方志記載，潼川府所轄之遂寧縣便是這種情況。從地形和轄境上來說，遂寧縣是地勢平緩，是潼川府境內(nèi)少有的“平原大野”，相應(yīng)地，陸路交通也較潼川府所轄其他縣城便利。從區(qū)位上來說，遂寧位于涪江上游，涪江在古代則是西部地區(qū)屬于重要的水運(yùn)交通線?！端鞂幙h志》有言稱“潼屬邑境之廣莫如遂寧，而其境且多平原大野?！度A陽國志》所謂土地美沃是也。夫山則皆開朗，四結(jié)無盤簇繞峙之形也，若夫水則皆匯歸涪江，無襟帶環(huán)流之險(xiǎn)也，其形勝寬舒，氣象疎爽，洵定為東蜀之都會也”16。遂寧“東蜀之都會”得來還有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)的支撐。清代長期厲行輕徭薄賦政策，讓百姓能夠修養(yǎng)生息。四川自雍正八年（1730年）丈量土地編審入冊后便不再測量，加上“滋生人丁，永不加賦”的政策，激發(fā)了老百姓墾荒、耕作的積極性，人口的增加也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更多勞動力，農(nóng)業(yè)因此迅速發(fā)展。從縣志中有關(guān)物產(chǎn)和賦役的記載中或可對遂寧在潼川府的經(jīng)濟(jì)地位窺見一斑：“邑（即：遂寧縣）治壤地廣衍土沃”，“山盤水束中平原沃野居其半，故其土產(chǎn)有與他邑同者，有與他邑異者，財(cái)賦所以為梓州甲也”17。

綜上所述，清代四川府、州、縣各個級別的城市大多是在明代原有基礎(chǔ)上重建起來的，也有少數(shù)新建的。根據(jù)《嘉慶重修一統(tǒng)志》、嘉慶《四川通志》及相關(guān)府志、縣志記載，重慶、資州、潼川等多個府都出現(xiàn)了縣一級別的城池規(guī)模大于府一級別城池規(guī)模的情況。究其原因，各不相同，不能一概而論。合州城和江北廳城比所屬之重慶府城城市規(guī)模大，主要與城的原有歷史基礎(chǔ)、建城時間、府城受自然條件限制等因素相關(guān)。內(nèi)江縣城和資陽縣城較所屬之資州縣城大是行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致的結(jié)果。遂寧縣城比所屬之潼川府城大則更多地是因?yàn)閮?yōu)越地理?xiàng)l件和區(qū)位，以及隨之而來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注釋

1參閱施堅(jiān)雅《十九世紀(jì)中國的地區(qū)城市化》（施堅(jiān)雅主編，葉光庭等譯：《中華帝國晚期的城市》，北京：中華書局，2000年12月，第242-297頁）一文。

2具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可參閱章生道《城治的形態(tài)與結(jié)構(gòu)研究》（施堅(jiān)雅主編，葉光庭等譯，《中華帝國晚期的城市》，北京：中華書局，2000年12月，第98-100頁）。

3章生道：《城治的形態(tài)與結(jié)構(gòu)研究》，施堅(jiān)雅主編，葉光庭等譯，《中華帝國晚期的城市》，北京：中華書局，2000年12月，第104頁。

4陳正祥關(guān)于影響城市規(guī)模因素的詳細(xì)論述可參閱他的《中國文化地理》第三篇《中國的城》相關(guān)內(nèi)容（陳正祥：《中國文化地理》，北京：三聯(lián)書店，1983年12月，第67-81頁）。

5如成一農(nóng)明確指出，“清代既不存在城市行政等級制約城市規(guī)模的制度，也不存在城市行政等級決定城市規(guī)模的現(xiàn)象；城市規(guī)模與城市行政等級之間的相關(guān)性并不強(qiáng)，用城市行政等級作為劃分城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)時不合適的”，當(dāng)然，他也不否認(rèn)“行政等級是影響城市規(guī)模的要素之一”。（成一農(nóng)：《清代的城市規(guī)模與行政等級》，《揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）》，2007年第3期，第128頁。）

6陳鋒主編：《明清以來長江流域社會發(fā)展史論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年1月，第285頁。

7楊宇振：《清代四川城池的規(guī)模、空間分布與區(qū)域交通》，《新建筑》，2007年第5期，第45-47頁。

8有關(guān)清代全國縣級城市及四川各級城市重建的情況，可參閱何一民；馬天卓《清代前中期縣級城市的重建》（《史林》，2011年底2期，第11-22頁）與范瑛《清代地方城市的重建——兼論清代城市建設(shè)中的國家與地方》（《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人民社科版）》，2010年第5期，第243-248頁）。

9[清]王夢賡修，寇宗繤：（道光）《重慶府志》，道光二十三年刻本，卷一·輿地志·城池。

10[清]王夢賡修，寇宗繤：（道光）《重慶府志》，道光二十三年刻本，卷一·輿地志·城池。

11參閱：[清]福珠朗阿修，黃云衢繤：（道光）《江北廳志》，道光二十四年刻本，卷一·輿地志·建置沿革二和卷一·輿地志·城池五。

12《城墻內(nèi)外：明清時期漢水下游地區(qū)府、州、縣城的形態(tài)與結(jié)構(gòu)》，陳鋒主編，《明清以來長江流域社會發(fā)展史論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年1月，第283頁。

13參閱[清]王夢賡修，寇宗繤：（道光）《重慶府志》，道光二十三年刻本，卷首·《重慶府輿地全圖》和卷一·輿地志·城池。

14[清]宋潤修，陳鳳廷繤：（嘉慶）《資陽縣志》，嘉慶二十二年刻本，卷一·沿革；[清]顧文曜修，羅文黻繤：（嘉慶）《內(nèi)江縣志》，嘉慶間稿本，卷三·建置沿革志。

15[清]吳友箎修，熊履清繤：（道光）《忠州直隸州志》，道光刻本，卷一·沿革。

16[清]李培峘修，寇賫言繤：（乾隆）《遂寧縣志》，乾隆五十二年刻本，卷三·山川志。

17[清]李培·修，寇·言·：（乾?。端鞂幙h志》，乾隆五十二年刻本，卷十一·貢賦；[清]李培·修，寇·言·：（乾?。端鞂幙h志》，乾隆五十二年刻本，卷四·土產(chǎn)。

作者簡介

毛莎莎（1991-），女，漢族，四川德陽，在讀碩士，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院，中國近現(xiàn)代史。