地方本科院校學(xué)科考核指標(biāo)體系研究

摘要：學(xué)科建設(shè)是高校的辦學(xué)特色和核心競爭力的集中體現(xiàn)。學(xué)科考核作為衡量學(xué)科建設(shè)是否取得階段性成效的一項重要手段受到高校重視。構(gòu)建學(xué)科考核指標(biāo)體系對高校提升學(xué)科建設(shè)水平，打造學(xué)科特色具有重要的導(dǎo)向作用。文章參考教育部第三輪學(xué)科考核指標(biāo)體系，結(jié)合地方本科院校特點，構(gòu)建了高校內(nèi)部學(xué)科考核指標(biāo)體系，并以H學(xué)院為例，分析該考核指標(biāo)體系的應(yīng)用成效。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；學(xué)科建設(shè)；考核指標(biāo)體系

一、引言

學(xué)科建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是高校提高學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)地位和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。學(xué)科考核是學(xué)科建設(shè)的一項重要環(huán)節(jié)，主要是對學(xué)科的研究方向、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)及社會服務(wù)等進(jìn)行階段性評估，其目的在于通過考核獲得學(xué)科階段性建設(shè)的整體結(jié)果，并對學(xué)科建設(shè)下一階段工作進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，對促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、提升學(xué)校核心競爭力有著重要作用。

地方本科院校作為我國高等教育大眾化的主力軍，由于其具有區(qū)域性、地方性特征，在辦學(xué)類別、專業(yè)設(shè)置等方面受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)需求的影響較大，絕大多數(shù)地方本科院校是面向本地招生，學(xué)生就業(yè)也大多留在本地，因而地方院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。學(xué)科建設(shè)是高校的辦學(xué)特色和核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是地方本科院校特色發(fā)展的必由之路，因此，很有必要加強(qiáng)對地方高校內(nèi)部學(xué)科指標(biāo)體系的建設(shè)和研究，以此提升學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)校核心競爭力。

H學(xué)院作為一所地方性應(yīng)用型本科院校，作為“服務(wù)國家特殊需求”碩士專業(yè)學(xué)位試點高校和國家卓越工程師教育培養(yǎng)計劃高校，學(xué)校正處于各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，開展對學(xué)科考核指標(biāo)體系的研究，對該校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提升學(xué)校競爭力具有十分重要的意義，研究成果也對同類高校的學(xué)科建設(shè)提供借鑒價值。

二、現(xiàn)狀分析

我國學(xué)科評估工作自90年代以來逐步推開，截止目前，教育部學(xué)位中心已于2002～2004年、2006～2009年、2012～2013年開展了三輪一級學(xué)科整體水平考核。綜合而言，國內(nèi)外針對學(xué)科評估主要集中在評估制度、評估方案和評估指標(biāo)體系等方面的研究，主要通過一些主客觀指標(biāo)以及來自大學(xué)或公共部門的數(shù)據(jù)，對大學(xué)和大學(xué)的學(xué)科建設(shè)等進(jìn)行質(zhì)量評定。由于教育部學(xué)位中心開展的學(xué)科評估代表著教育主管部門，在學(xué)科評估工作中適時調(diào)整和完善學(xué)科評估指標(biāo)體系，評估結(jié)果得到廣泛認(rèn)可，已經(jīng)成為很多高校構(gòu)建學(xué)科考核指標(biāo)體系的依據(jù)。

三、學(xué)科考核體系構(gòu)建原則

（一）導(dǎo)向性

構(gòu)建地方本科院校學(xué)科考核指標(biāo)體系，必須明確考核導(dǎo)向性?？己瞬皇悄康?，考核只是手段，兼顧學(xué)科發(fā)展?jié)摿Ψ治龊蛯W(xué)科預(yù)期目標(biāo)完成情況，通過學(xué)科考核達(dá)到以考促建的目的。對照教育部三輪學(xué)科評估指標(biāo)體系可以看出，學(xué)科考核越來越強(qiáng)化質(zhì)量評價，弱化規(guī)模與數(shù)量；論文看ESI排名和“他引次數(shù)和”；專利注重已轉(zhuǎn)化或者應(yīng)用的發(fā)明專利數(shù)等，這種導(dǎo)向性在各大高校的學(xué)科考核中紛紛體現(xiàn)。以H學(xué)院為例，在教育部第三輪學(xué)科評估后，學(xué)校適時調(diào)整學(xué)科管理和考核辦法，突出了學(xué)科研究方向與地方特色資源相結(jié)合；團(tuán)隊打造上注重與學(xué)科研究方向的匹配度；科研上弱化論文數(shù)量，強(qiáng)化論文質(zhì)量，注重高水平標(biāo)志性成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化；重視培養(yǎng)質(zhì)量，將用人單位對畢業(yè)研究生的跟蹤反饋意見作為考核點等。

（二）差異性

考核指標(biāo)必須體現(xiàn)學(xué)科差異性。一所高校的學(xué)科建設(shè)水平與學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)性質(zhì)、綜合實力、各項投入、重視程度、學(xué)校所處的地理位置等都有密切關(guān)系。高校的學(xué)科專業(yè)，涵蓋除主干學(xué)科門類外，另有其他學(xué)科門類，校內(nèi)學(xué)科考核指標(biāo)體系的制定需要體現(xiàn)學(xué)科差異性。在學(xué)科考核指標(biāo)設(shè)計方面要充分考慮是增量，而不是絕對量；重點考察在建設(shè)期內(nèi)學(xué)科建設(shè)成效。指標(biāo)體系的設(shè)定上，將不可比的因素設(shè)法轉(zhuǎn)化為可比因素，將考核原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以H學(xué)院為例，該校是一所以工科為主的地方性高校，除工學(xué)外，另有管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)等多個學(xué)科門類，在學(xué)科建設(shè)上，也是分為特區(qū)學(xué)科、重點學(xué)科、建設(shè)學(xué)科和扶持學(xué)科，學(xué)科發(fā)展情況不一，目標(biāo)不同，學(xué)科考核指標(biāo)的內(nèi)涵就需要體現(xiàn)學(xué)科之間的差異。比如針對工科類學(xué)科，需要將學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，將學(xué)科的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力作為觀測指標(biāo)之一；而對基礎(chǔ)學(xué)科，則往往是將學(xué)科的原創(chuàng)、卓越作為學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)等。

（三）可行性

學(xué)科考核指標(biāo)設(shè)計要能客觀反映學(xué)科在一定時期內(nèi)的實際運(yùn)行情況，取得的成績，存在的差距等，為管理部門全面了解學(xué)科發(fā)展動態(tài)提供參考并為學(xué)校制定下一階段學(xué)科規(guī)劃提供科學(xué)決策的依據(jù)。同時，學(xué)科考核也是學(xué)科自身通過對一個階段建設(shè)的梳理，使學(xué)科發(fā)現(xiàn)自身問題，找出差距，不斷自我完善。因此，在校內(nèi)學(xué)科考核指標(biāo)體系設(shè)計中，對學(xué)科進(jìn)行全面而深入的量化分析，盡可能減少主觀指標(biāo)，方能得出較為科學(xué)的結(jié)論。由于學(xué)科的差異性，在指標(biāo)設(shè)計上應(yīng)圍繞學(xué)科發(fā)展的共性問題，盡可能與學(xué)科發(fā)展規(guī)劃一致，與上級主管部門要求的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，考核采取學(xué)科自評和專家打分相結(jié)合的方式，力求考核準(zhǔn)確可靠。

四、學(xué)科考核指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建地方本科院校學(xué)科考核指標(biāo)體系，師資隊伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)在學(xué)科考核指標(biāo)體系中是必不可少的，在參考教育部學(xué)位中心及非官方相關(guān)考核機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，筆者通過調(diào)整指標(biāo)權(quán)重或指標(biāo)內(nèi)涵等方法，將學(xué)科特色和優(yōu)勢、學(xué)科定位等學(xué)科內(nèi)涵列入，突出指標(biāo)的指導(dǎo)作用。結(jié)合H學(xué)院學(xué)科發(fā)展實際和學(xué)校學(xué)科發(fā)展的定位和趨勢，筆者將學(xué)科考核指標(biāo)暫定為由學(xué)科方向、學(xué)科團(tuán)隊等8個一級學(xué)科指標(biāo)及20個二級學(xué)科指標(biāo)構(gòu)成。

在歷時一年多的學(xué)科考核指標(biāo)體系的研究過程中，筆者在收集資料和前期研究的基礎(chǔ)上，初步編制了“H學(xué)院學(xué)科建設(shè)考核指標(biāo)體系”。在各指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)計上，主要參考了教育部學(xué)科考核指標(biāo)體系一級指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合學(xué)校學(xué)科發(fā)展實際，設(shè)計各指標(biāo)權(quán)重。其中學(xué)科方向作為主觀指標(biāo)由評審專家現(xiàn)場打分，學(xué)科管理主要通過有關(guān)部門工作人員現(xiàn)場查閱檔案獲得，經(jīng)費管理通過查閱專項經(jīng)費開支賬目酌情打分。其余指標(biāo)均可以通過量化得出。

指標(biāo)內(nèi)涵確定方面，剔除了H學(xué)院上一輪學(xué)科考核指標(biāo)體系中與考核目標(biāo)不太契合的指標(biāo)，根據(jù)新一輪學(xué)科發(fā)展定位和趨勢，將區(qū)域需求和學(xué)科研究方向凝練結(jié)合，提出了學(xué)科特色研究方向指標(biāo)元素；在人才培養(yǎng)一級指標(biāo)中，將培養(yǎng)質(zhì)量和研究生畢業(yè)追蹤情況作為二級指標(biāo)等；在科學(xué)研究一級指標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性成果，剔除了諸如發(fā)表論文總量，哲社會類學(xué)科增加了咨政建言考核要求；增加了學(xué)科的社會服務(wù)考核等，以此促使和引導(dǎo)學(xué)科在凝練學(xué)科研究方向中遵循區(qū)域需求，在人才培養(yǎng)中注重培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展。

五、學(xué)科考核指標(biāo)體系的運(yùn)用及其成效

依據(jù)上述學(xué)科考核指標(biāo)體系，筆者采集了各學(xué)科在考核期間的數(shù)據(jù)信息。基于學(xué)科為滾動建設(shè)，以上一輪學(xué)科驗收考核的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以3年為建設(shè)期，觀測建設(shè)期間學(xué)科建設(shè)成效?？己私Y(jié)果表明，在建設(shè)期內(nèi)，學(xué)科建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

1. 學(xué)科建設(shè)形成了校、學(xué)院、學(xué)科三級管理體制。校、學(xué)院、學(xué)科責(zé)任明確，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)科總體規(guī)劃，經(jīng)費籌措、資源調(diào)配；處室負(fù)責(zé)學(xué)科制度建設(shè)、運(yùn)行管理和監(jiān)督執(zhí)行；學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)科具體實施，諸如本學(xué)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、人才引進(jìn)、科學(xué)研究、團(tuán)隊建設(shè)、方向凝練、預(yù)算編制等。學(xué)校針對不同學(xué)科層次，出臺相應(yīng)管理文件，比如為滿足學(xué)科發(fā)展重大需求和為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點打造學(xué)科特區(qū)，特區(qū)學(xué)科在引人、用人、經(jīng)費、科研等方面享受特殊待遇，相應(yīng)地，特區(qū)學(xué)科也承擔(dān)著學(xué)校學(xué)位點建設(shè)、特色發(fā)展的重?fù)?dān)等。針對一般學(xué)科，著重加強(qiáng)學(xué)科科研能力的提升和學(xué)科建設(shè)氛圍的營造，盡可能通過學(xué)科交叉和學(xué)科融合打造學(xué)科特色。

2. 學(xué)科建設(shè)成效明顯。分析考核結(jié)果，發(fā)現(xiàn)在三年建設(shè)期內(nèi)，重點學(xué)科以社會需求和行業(yè)需求為導(dǎo)向，大力打造學(xué)科特色和優(yōu)勢，學(xué)科建設(shè)成效明顯。主要體現(xiàn)在：重點學(xué)科的研究方向成果較為集中，系列化成果較多，學(xué)科可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；重點學(xué)科成員梯隊發(fā)展結(jié)構(gòu)有明顯改善，團(tuán)隊合作意識明顯提升；科學(xué)研究方面取得較大進(jìn)展，省部級及以上科研項目、成果、獲獎、發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化等有較快發(fā)展，學(xué)科的社會服務(wù)能力進(jìn)一步提升。研究生培養(yǎng)方面充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和科研院所各協(xié)同主體的優(yōu)勢，打造示范性人才培養(yǎng)實踐基地。提出“面向需求、四維協(xié)同、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的多樣化人才等。

六、結(jié)束語

隨著國家“雙一流”計劃的出臺，學(xué)科建設(shè)越來越受到政府、教育主管部門、高校的重視，學(xué)科建設(shè)也有原來的自我發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為需求發(fā)展，學(xué)校根據(jù)社會需求進(jìn)一步調(diào)整重點學(xué)科發(fā)展方向和發(fā)展趨勢，地方高校的學(xué)科建設(shè)只能是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合才能有生命力。

高校的學(xué)科考核工作，是跨學(xué)科、跨層次的綜合性工作，涉及到學(xué)?？蒲?、人事、財務(wù)等多個部門以及整個二級學(xué)院，在考核工作的組織管理上有較高要求，需要盡量在校內(nèi)營造一種公平合理、優(yōu)勢劣汰的激勵機(jī)制，要明白，學(xué)科考核不是目的，而是調(diào)控手段。構(gòu)建合理的學(xué)科考核指標(biāo)體系是必須的，也是必要的?？己酥笜?biāo)也不是一成不變的，需要根據(jù)考核目的和外部整體環(huán)境的變化，不斷完善指標(biāo)體系及其內(nèi)涵，以期達(dá)到考核的目的。

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（作者單位：淮陰工學(xué)院）