對公共圖書館免費開放的思考

劉春霞

摘 要：圖書館免費開放是新時期社會主義的一項重要舉措。本文重點講解了公共圖書館免費開放中存在的問題，并及時提出了加強公共圖書館免費開放的措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費開放；問題；措施

隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們的生活水平得到顯著提高，在物質(zhì)水平滿足人們需求的同時，日益增長的精神文化需求還存在較大缺失。圖書館作為滿足人們精神需求的主要陣地，在滿足廣大民眾的需求方面起了更加重要的作用。圖書館等公益性機構(gòu)的免費開放，是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期的一種標志。因此，圖書館免費開放政策已成為我國當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最強音，免費開放給新時期圖書館的發(fā)展指明了方向，帶來了機遇，提出了挑戰(zhàn)。

一、公共圖書館免費開放中存在的問題

（一）管理體制有待完善

由于圖書館免費政策的施行，給圖書館管理人員的工作帶來了很多的問題，增加了工作人員的工作強度，這主要是由于不健全的管理體制造成的。由于到圖書館閱讀的人員素質(zhì)不一，經(jīng)常會出現(xiàn)讀者到期不還、損壞書刊、在館內(nèi)說話、擾亂館內(nèi)公共秩序等行為，影響了讀者的閱讀。因此，要改變這種不健全的管理體制，建立適應(yīng)社會發(fā)展形勢的新型圖書館管理制度，提高圖書館管理工作的效率是當前公共圖書館面臨的首要問題。

（二）供需矛盾突出

由于圖書館免費開放政策的實施，越來越多的讀者加入了圖書閱讀的大潮中，給原本就不寬松的圖書館帶來了更大的壓力。我國的公共圖書館長期以來主要是由政府財政撥款，但隨著圖書館人員的增加，造成了經(jīng)費的緊張，因此很多的資源得不到滿足，使得讀者閱讀的環(huán)境越來越差 ，讀者的需求不能得到滿足，也就失去了圖書館免費閱讀的意義。因此，供需矛盾不平衡是存在于當前圖書館免費開放中的主要問題。

（三）各項費用支出明顯增大

公共圖書館主要的經(jīng)費來源是政府撥款，在實行免費開放后，隨即產(chǎn)生了一系列的問題，比如圖書破損、桌椅破損、水電費猛增、電腦、空調(diào)等超負荷運轉(zhuǎn)，這些都直接導(dǎo)致了圖書館運行成本的加大，給圖書館的資金運轉(zhuǎn)帶來了很大的問題。比如，由于空調(diào)的投入和電子閱覽室的建立，在電費用量加大、國家財政撥款不便的情況下增加了圖書館的負擔，同時由于設(shè)備老化后的維修與更新，也增加了圖書館費用的支出。

二、加強公共圖書館免費開放的措施

（一）完善管理體制

完善公共圖書館管理體制要遵循公平性、多樣性、層次性的原則，依據(jù)圖書館的實際情況，制定出一個適合本館發(fā)展的規(guī)章制度。首先要完善館內(nèi)的各項規(guī)章制度，讓圖書館內(nèi)的各項活動都做到有章可循、有法可依。比如在規(guī)定讀者享有免費閱讀權(quán)利的同時還要制定出其承擔的義務(wù)，包括保持室內(nèi)安靜和室內(nèi)衛(wèi)生、保護圖書不受損害、丟失等，如果損壞或丟失圖書要制定賠償規(guī)定，使讀者意識到自己要承擔的責任；其次，建立圖書館評價體系。政府部門要通過免費開放政策的實施，加強對讀者滿意度和資源利用率調(diào)查，為圖書館更好的發(fā)展提供參考依據(jù)；再次，建立讀者誠信評價機制。通過建立讀者檔案，對于一些誠信度高的讀者可以適當放寬政策，比如延長他們的借閱有效期，增加誠信讀者的借閱冊數(shù)，引導(dǎo)讀者更加重視誠信原則，促進公共圖書館的良性發(fā)展。此外，對于圖書館中的一些違反規(guī)章制度的行為可以通過信用處罰來代替金錢處罰，進而提高讀者的重視程度，體現(xiàn)圖書館的公益性。

（二）豐富館藏

資源是服務(wù)的基礎(chǔ)，圖書館應(yīng)多措并舉，加強文獻資源建設(shè)，最大限度地緩解免費開放帶來的供需矛盾。首先，拓寬經(jīng)費來源渠道，以充足的資金為保障，加大文獻資源采訪力度，增加書刊的種類和數(shù)量，提高館藏質(zhì)量。其次，明確規(guī)定外借圖書冊次上限，同時縮短借閱周期，以合理控制圖書流通量，保證讀者能夠及時借閱到所需書刊。最后，加快數(shù)字圖書館建設(shè)，有計劃、分步驟地將館藏資源數(shù)字化，進而建立特色數(shù)據(jù)庫；積極收集、挖掘、整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，方便讀者查找、利用；構(gòu)建統(tǒng)一的信息檢索服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)信息資源的共建、共知、共享，為讀者提供高效的信息資源服務(wù)。

（三）鼓勵社會資金的投入

僅僅依靠國家的支撐對于公共圖書館免費開放的需求來說是遠遠不夠的，免費開放服務(wù)也是很難實施的，所以必須要積極引進各類社會組織和社會機構(gòu)的資金的投入，擴大資金來源渠道，以確保公共圖書館免費開放服務(wù)更好地的實施。公共圖書館免費開放服務(wù)也要依靠社會的幫助，要大力開展社會集資、開展公眾捐助活動，動員全社會發(fā)展和完善公共圖書館事業(yè)，保證公共圖書館免費開放服務(wù)所需的充足資金。

（四）了解讀者需求，做好服務(wù)定位

隨著圖書館免費開放的進行，圖書館的服務(wù)范圍也將不斷變化。在給廣大讀者提供服務(wù)時要盡量豐富服務(wù)的內(nèi)容和形式，讓更多的讀者參與到圖書館文化建設(shè)中來。圖書館在開展讀者服務(wù)過程中要針對讀者不同的年齡、不同的行業(yè)和不同的文化背景制定不同的項目，比如可以開展一些大型的講座和培訓(xùn)等，吸引各個階層的人員參與到圖書館建設(shè)中來，這樣才能滿足不同讀者對服務(wù)的需求。

（五）利用現(xiàn)代技術(shù)手段為讀者提供特色專題服務(wù)

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時代的到來，圖書館可以利用現(xiàn)代先進的技術(shù)，結(jié)合不同年齡段讀者的需求，有效的利用自身館藏資源現(xiàn)有的優(yōu)勢，開展專題服務(wù)工作，比如可以為那些行動不便和不能到館的老年讀者進行文獻傳遞；殘疾讀者可以憑借借書證進行圖書的免費下載和瀏覽工作；另外，還可以構(gòu)建一個QQ群、微信群或者微博論壇，為讀者提供一個更好的交流平臺，通過這種互動的交流實現(xiàn)不同讀者的不同需求，豐富讀者的精神生活。

三、結(jié)束語

總之，公共圖書館免費開放是一項長期、復(fù)雜的過程，在免費開放的過程中可能會出現(xiàn)很多問題，我們要針對這些問題不斷完善相關(guān)措施，完善管理體制；豐富館藏；加強資金投入，開展圖書館特色專項服務(wù)，為公共圖書館免費開放提供保障。

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